中国特色社会主义理论体系下科技人才思想的演变研究*

2021-01-02唐山市园林绿化中心司倩倩

区域治理 2021年15期

唐山市园林绿化中心司倩倩

一、引言

回顾中国特色社会主体理论体现建设下科技人才思想的演变，对科技人才具有重要的指导价值。1978年，党的相关会议开启了改革开放的历史征程，从此中国走上了具有中国特色的社会主义道路。世界上本没有路，走了人多了便有了路，在科技人才发展的这条艰难道路中，随着不断的探索，“解放思想，实事求是，团结一致向前看”的号召，迎来了“科学的春天”。至今，经历了40年的道路探索和发展创新，我国科技领域培养和引进了大批优秀的科技人才，在科技人才的思想建设和政策制定方面取得了阶段性的成果。从思想解放到政策实践极大地推动了我国科技人才事业的发展，这对于我国当今成为世界第二大经济体有着不可磨灭的功劳，对于未来建设、富强、民主、文明、和谐、美丽的现代化强国，实现伟大的民族复兴具有重大的推动作用和建设意义。那么，改革开放40年，随着中国特色社会主义建设的不断完善，我国科技人才发展经历那几个阶段？在各个发展阶段中又体现了我国科技人才发展的何种思想？不同发展阶段的思想对科技人才的建设具有怎样指导意义？未来科技人才思想进步又有何种趋势？如何去障碍促发展？以上困惑的解答正是本文的研究目的。

本文采用文献研究法，从实践的角度通过对中国特色社会主义建设过程中科技人才政策变迁研究相关文献学习，探索我国科技人才发展所经历的阶段，总结科技人才思想演变的规律，并基于其各个发展阶段对其科技人才思想核心进行研究，对于我国未来中国特色社会主义理论体系下科技人才思想的完善和发展具有重要的借鉴和参考价值。

二、文献综述

科技政策是科技人才思想在从理论到实践上的体现，同样也促进理论的进一步升华。在科技人才政策变迁方面我国主要由以下体现。韩联郡，李侠（2019）认为新中国成立以来中国科技人才政策共发生了三次嬗变，分别是改革开放后的知识分子去阶级属性、1992年开始的科技人才管理的市场化转向、中国加入WTO后的科技人才战略化发展，科技人才政策的每一次嬗变，都带来了科技事业发展的巨大变化。刘忠艳等（2018）认为改革开放以来中国科技人才政策体系历经恢复调适、初步确立、积极推进、深入推进、全面创新治理五个阶段，政策数量整体呈现递增态势。陈敏等（2020）认为广东科技人才政策发展历程划分为恢复调试阶段、确立发展阶段、积极推进阶段、大力发展阶段和全面优化阶段共五个阶段，总结分析每个阶段的时代背景、战略定位、政策要点、典型政策等。于飞（2019）通过系统梳理建国改革开放以来我国科技人才政策的发展脉络，认为科技人才政策可以分为三个阶段，即体系恢复阶段、体制改革初期阶段、市场改革深入阶段、创新驱动发展阶段。李燕萍等（2019）认为从纵向时间维度和横向国家级各部门政策文件内容两个方面，将我国科技人才政策发展分为恢复调整、深入改革、战略导向及创新发展四个时期。综上所述不同的学者从不同角度，运用不同的方法把我国科技人才政策的变迁分为不同阶段，但是他们在分析个阶段的政策时，仅仅是站在政策文本阐述方面进行研究，并没有明确的表达出，各个政策阶段所体现中国特色社会主义建设过程中科技人才的思想核心。因为李燕萍等运用共词分析法，从纵向时间维度和横向国家级各部门政策文件内容将科技人才政策变迁分为：体系恢复阶段、体制改革初期阶段、市场改革深入阶段、创新驱动发展阶段，其研究更具有代表性，所以本文在以李燕萍等学者的政策变迁阶段研究的基础上，分析中国特色社会主义建设过程中科技人才思想的演变，并展望了未来以思想为指导的科技人才发展趋势，以及以政策为导向的科技人才落地成长。

三、实践是理论进步的客观反映—政策变迁中的科技人才思想演变

（一）1978-1984恢复调整时期：科技是第一生产力

“科学技术是第一生产力”这一伟大论断的提出，极大地解放了科技人才的思想，推动在认识科技人才思想方面的观念转变，是党在知识分子观念认识问题上的重要理论贡献，是中国特色社会主义科技人才思想理论建设过程中的重大成就。在政策方面，恢复知识分子的名誉和地位，改善科技人才知识分子的生活条件，提高大众对科技人才知识分子的认同感，重新构建起我国科技人才管理体制，使正确的思想理论真正的落实到实际行动上。

（二）1985-1994深入改革时期：改革经济体制，最重要的是人才

这一发展阶段科技人才主要以市场体制、人事体制及农业科技体制为核心进行了一系列改革。从市场体制方面，促进我国科技人才市场发展，大力发展科技相关领域服务产业。从人事体制方面，破除“计划分配，一定终身”的任命形式，发挥科技人才在科学技术学习研发中的能动性性和创造性。从农业科技体制方面，大力发挥科技人才力量，推广科学普及并进行科技人才农业产业发展扶持，显著提升了农村科技生产力。

（三）1995-2005战略导向时期：实施科教兴国战略，关键在人才

实施科教兴国战略，关键是人才。1995年，我国提出了科教兴国战略，使科技人才发展工作上升到国家战略层面，伴随而来的科技人才引进和培养也紧紧围绕科教兴国战略，先后设立院士制度，建设高校创新体系，启动“211工程”“985工程”，并以多种形式吸引留学人才回国。1999年3月国务院出台了《关于促进科技成果转化的若干规定》、2002年9月，国务院下发《关于国有高新技术企业开展股权激励试点工作的指导意见》等都是为了调动科技人才积极性建立的激励约束机制。

（四）2006-2019创新发展时期：从以人为本、科学发展到聚天下英才而用之

这一思想是中国特色社会主义科技人才观内容的一脉相承与时俱进，是继承与创新发展的产物。要加大改革落实工作力度，把《关于深化人才发展体制机制改革的意见》落到实处，加快构建具有全球竞争力的人才制度体系，“聚天下英才而用之”。从以人为本、科学发展到聚天下英才而用之，是两代领导人，推进科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略的人才发展要领，更是科学是第一生产力的科学延续。

四、我国科技人才思想的发展趋势：重视人才→管理人才→培养人才→汇聚人才

通过文献研究法在借鉴李燕萍等对科技人才政策从纵向时间维度和横向的政策变迁研究的基础上，根据不同时期我国科技人才政策的核心要素，分析得出在中国特色社会主义建设的过程中科技人才思想的发展趋势为：重视人才→管理人才→培养人才→汇聚人才。

重视人才是“知识分子是工人阶级一份子”的重大思想转变。管理人才是与中国特色社会主义市场经济制度建设齐头并进，激发人才市场活力，提高人才利用率、生产效率的康庄大道。培养人才中国科技人才队伍建设的重中之重，科技人才是创新发展最基础的力量，做好本土人才培养是国家科技力量的基础，培养本国优秀人才是推进国家创新发展的重要基石。汇聚人才是新时代争取科技发展高峰的必经之路，华为技术的发展说明了“聚天下英才而用之”的重要性。