林业资源保护和森林防火管理策略探索

四川省阿坝藏族羌族自治州黑水县林业和草原局国有林保护中心 扎西德叶

森林与人类生态平衡息息相关，也是保持生态净化的有力支撑。森林管理机制不仅要保障经济发展，还有秉持环保理念，实现可持续发展的目标。但由于社会经济的发展，生态平衡在不同程度上受到破坏，有关管理部门应通过分析存在的问题采取相应的管控措施。近年来，为了更好地实践落实好生态扶贫工作，黑水县创新推行政府购买服务模式，将生态管护模式从政府主导变为合作社主体、群众参与，以岗位就业支撑生态扶贫。围绕森林管护与野生动物保护、林区地灾监测、林区道路维护、村寨绿化和环境卫生整治、景点林区旅游秩序和环境卫生，维护“五个结合”。深化拓展巡山巡查、瞭望观察、草原管护、林区道路管护、人工造林后期管护、卡点值守检查、河道监管七类管护岗位职责，创新工作思路。

一、林业资源保护工作开展途径

（一）加强林业资源管理理念

为了完善林业资源管理体系，应平衡好城市发展的协调性，构建绿色、经济的社会管理模式。各个地方政府要侧重林业保护项目，加强保护林业资源。同时，环保理念应作为发展核心，按照常规化的管理模式落实工作。林业管理部门还要根据实际情况，科学地运用管控措施，以此来加强林业工作人员的环保意识，创新管理理念。

（二）林业企业资源支配合理性的强化

在林业资源开发过程中，应根据考核目标选择与规定相符的企业。同时，签订合同后要严格规范相应行为。林业部门要做好统筹分析工作，全面优化监督职责，使员工深刻认识到个人的责任和义务。除此之外，要科学、合理地对资源进行规划，明确执行目标，满足社会需求。开展林业工作要具备时序性，从而降低林业损失概率，提升林业资源管理效率，以保障经济发展，提高环保意识。

（三）深入探索林业资源保护策略

目前，我国更加重视提高经济发展水平，却忽略了林业资源保护工作的重要意义，导致国内一些区域林业资源失衡，从而对实际的工作质量产生严重影响。其关键原因是，一些林业部门破坏了原有林业资源体系，一味地追求短期经济利益，恶意使用林业资源，导致林业保护工作与再造工作充满严峻的挑战。长此以往，致使生态环境被破坏，社会经济运行和结构恶行循环，不仅加重了环境的负担，还造成严重的水土流失问题。当前，我国大力宣传环保意识，更加重视环保项目的开发，促使社会经济结构发展成集约型经济模式。而林业管理部门也加大了对林业资源的保护力度，且制定了管理规章制度。其次，林业监管部门更加重视履行工作职责的力度，林业部门积极实行管理监控机制，针对实际工作情况，采取相应的管理改革措施，推动林业管理项目全面发展。在社会各界人士的努力下，林业资源部门通过合理利用林业资源，使林业保护工作发展的更为稳固。在提高社会整体环保意识的同时，全方位优化林业资源管理工作。

（四）全面增强资源保护意识

林业管理部门在构建管理机制前，需要深入分析现代化管理模式，与国情有机结合，借鉴成功经验，保障林业资源发展机制严格落实且有效执行，从根源上加强林业部门保护资源意识。

二、实践工作中存在的不足之处

（1）管护制度的不完善。由于我国森林资源管护和生态环境保护工作开展较晚，相关法规条例制度不健全，很多时候仅限于象征性处罚。

（2）监督问责机制的不完善。与个别开发单位部门发生工作矛盾，职权纠纷、冲突时，部门间无法有效协调。

（3）管理、宣传工作的不到位，对基层聘请人员审核不严，监督不力，对群众宣传工作落实不到位。无法根除偷砍、盗、猎野外用火等行为。

（4）队伍建设工作的松懈，管理部门工作人员对此工作内容重视不高，业务素质薄弱。

（5）垂直管辖的制约性导致对辖区工作的不及时、不妥善处理，偶尔出现人岗分离。

（6）部分地区特色林产品、林下经济发展不足，林地资源利用率不高。

（7）忽略标志牌、宣传牌维护。

（8）管护工队伍素质参差不齐，林政执法人员执法方式片面。

（9）管护工作中信息网络不通畅，导致森林管护工作不能顺利、及时开展反馈。

（10）森林管护工收入偏低，配套福利低，工作积极性不高，人员流动大。

（11）管护站工作人员设施设备简陋，影响工作及时性。

（12）防火、防疫基础设施更新迟缓，不能更好地前期预防。

三、森林防火管理策略解构

（一）全面宣传森林防火知识并形成人人参与思想

相对于森林资源来说，防火工作极为重要，林业保护部门若想强化防火工作的普及性，就要运用科学、合理的管理措施，加大宣传力度，保障宣传工作具有实效性，让人们深刻认识到森林防火的重要性。通过制定长期宣传计划，深入渗透防火思想。相关部门还要根据工作开展情况制定管理机制，使工作达到预期效果。让人们既能够在思想上认识到森林防火工作重要性，还可以有效促进工作有序进行，全面升级森林安全管理制度。

（二）林区防火责任的贯彻与落实

森林火灾具有临时性和突发性，因此，若想加强林业管理工作人员森林防火意识，就要严格执行责任人管理制度。在开展管理工作过程中，要遵照森林防火规则，运用有效的火灾处理管控措施。此外，林区管理部门要把精力放在设立森林防火管控制度上，不断健全管理机制，从而为工作发展打下牢固的基础。要想让信息具有灵敏度，还应优化森林防火管理体系，促进环保机制全方位落实。

（1）坚持全面保护、突出重点、采取严格科学的保护措施，有效地协调管护辖区管护人员的人员调度垂直监督，积极动员辖区群众参与其中。

（2）提升护林员待遇，加大贫困村贫困人员就业岗位扶持力度，促使各级林权权利人和经营主体的合法利益。

（3）坚持政府主导，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大以来全会精神，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念。

（4）加快推进退耕还林经济林地建设，加大退耕还林向贫困户倾斜。

（5）大力发展特色经济林产业（划分规定区域，可外包），积极培育涉林龙头企业为主的新型经营模式。

（6）大力探索生态旅游开发，开展林业基础理论培训。

（7）加快标识牌更新。

（8）确立占用林地科学有效的审批制度。

（9）制定年度表彰站（点）建设。

（10）实行定员定额，清晰划分责任区，试行目标责任与考核。

（11）对于基层森林管护职责、职权来说，建立全面保护系统，不断修复林业体系，加大用途管控，明确职能监督，以现有的组织—黑水县生态资源管护合作总社，努力协调全县十七个乡镇生态资源管护机构的有机联动，切实落实好我县生态资源管理模式的实验和转变，推行新型脱贫攻坚工作模式。

（12）不断试水生态与扶贫结合，做好森林资源生态扶贫内容宣讲，帮助更多扶贫人员走上生态资源管护岗位，提升岗位待遇，引导贫困群众积极竞争参与生态资源保护行列。

（13）有机的规划一定范围内的公益林，引导、吸引外来资本个人和团体的投资，形成行之有效的林产品链附带关系网，使之销路豁然于资本网络雏形相互促进、相互制约、相互延伸。

（14）基层林业工作站负责人学习森林林地巡航系统，配备更新普及基层站（点）管理信息技术和RS（适感技术）GPS（全球卫星定位系统）GRS（地理信息系统）“3S”技术运用。

（三）火灾应急预案的有效制定

林业管理部门根据实际工作要求，开展实效性监管，完善指挥策略，构建指挥体系，严格执行森林防火机制，具体分析火情预案发展情况，全方位提高火灾应急预案管理成效。唯有如此，才能减少森林火灾事故发生的概率。此外，要保证符合森林火灾管理制度标准，使防火管理体系更为健全，管理机制更为完善。

（四）注重日常培训教育工作的开展

要严格执行森林防火标准，定期对林业管理工作人员进行日常培训工作且与实际工作需求相符，逐渐强化管理工作人员专业技能，提高工作人员责任感，有利于森林火灾保护与管理工作发挥真正作用。除此之外，林业部门要不断更新灭火设备，保障灭火工作的安全性和有效性。

四、结束语

总而言之，目前林业行业的发展正处于一个关键阶段，只有对林业资源做好保护和管理工作，才能进一步促进森林防火工作具有可持续发展性。在林业部门中，林业资源保护和森林防火管理工作已成为重中之重，与人们的生活紧密相连。因此，各个地区的领导加大森林防火监管，加大宣传力度，构建新的保护政策和保障制度，深入优化森林防火管理工作体系，使森林资源具备可持续发展的特性。