协同理论视域下婴幼儿早期教育指导社区公共服务模式的探索

杨燕霞

（玉溪师范学院 云南·玉溪 653100）

随着经济的发展和生活水平的提高，国家对婴幼儿早期教育提出了更高的要求。国务院发布了《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见》，强调发展幼儿服务的重要性，强调儿童和青少年公共托儿服务是一项优先事项，并呼吁开展区域管理和分工，扩大对0～3岁幼儿的市场需求的分散政策。在0～3岁婴幼儿教育中，如何建立具有地域特色的普及性教育，是一项新的儿童教育政策问题。

1 协同理论与婴幼儿早期教育的契合性分析

1.1 婴幼儿早期教育的发展需要协同

教育发展是一项系统工程，直接受微观制度、家庭制度、宏观制度的影响。国家颁布的《促进3岁以下婴幼儿照护服务发展工作部门职责分工》明确了17个部门的职能。这就说明婴幼儿的教育是需要各职能部门相互协同才能顺利发展。

1.2 婴幼儿早期教育的发展需要自组织团队

自组织是一种不需要外部指令就可以自动生成特定结构或功能的系统，按照某些规则，它具有固有的、自发的性质。自组织是具有自我发展、共同目标和工作文化的集体。小组的自组织不只是一组人，而是一个团队。成员对团队合作的概念和文化要有基本的理解。对于自组织的团队，成员不需要遵从其他人的详细说明。他们需要更深层次的指导。不只是一个目标，而是一个更好地为0～3婴幼儿教育服务的目标。发展0～3岁儿童早期教育不只是相关部门关心的问题，更需要建立社区成员参与、政府整合的基础教育管理体系，不仅是教育部门，还必须得到卫生部门和妇女联合会的支持。应设立0～3岁儿童早期教育的最终目标，履行幼儿早期教育管理的职责和权力，引导婴幼儿早期教育的科学、全面、有序的发展。

2 协同理论视域下婴幼儿社区早期教育公共服务模式探析

企业联营的理念主要体现在“信息网络化思维”“业务联系思维”“按需思考”三个方面。当前，0～3岁社区学前教育仍是民间社会自发组织的，虽然是一种开放有序的模式，但主要依靠自发的小规模家庭教育，并不存在单一制度。“社区”是一个人口密集的社区，如果能承担起从0到3岁的初级教育责任，那对婴幼儿的教育问题将会起到事半功倍的作用。

2.1 强化顶层设计，修订完善制度保障体系

党中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年计划的意见强调要提高政府对改善母婴健康和妇幼保健等公共服务质量的认识。提高各级政府官员对婴幼儿教育的重要性认识，并将其列入政府议程，从而逐步实现从量变到质变的转变，包括人力、财政、物资、信息和流程，以满足3岁以下儿童教育发展的需求，该系统能为社区有效开展基础教育奠定扎实的基础。协作管理将这些资源通过网络信息和协作关系整合到一个单一系统中。但是，要进一步协调和优化这些资源，就必须以灵活的方式安排和配合社区早期教育发展的总目标，让各个部门为此目标作出最大贡献。为此，政府必须全面规划、综合管理，更加重视服务于0～3岁幼儿早期教育的各个部门，以此为婴幼儿社区早期教育服务体系提供更为优质且良好教育实施环境。第一，政治保障。良好的外交环境，尤其是政府政策的支持，是婴幼儿早期教育健康发展的基础保障。当前，关于3岁以下儿童发展保育服务的指导方针正在研究和规划阶段。各级政府、社区基础教育应为公共活动制定适当的机制、制度和战略。第二，资金安全。为了促进平衡以及人民公平和可持续发展，各级政府的公共服务必须是包容的，要以平等和可持续的方式解决问题，要加强政府职能、公共服务能力建设与共享。长久以来，儿童早期教育主要依赖于家庭内部的支持，为此，为解决问题，增加家庭获得普惠初等教育的机会，政府必须增加财政拨款，向婴幼儿提供全面教育，并对某些标准财政拨款进行补充，以体制形式提供长期可持续供资。第三，教学保障。合格的教师是提供科学职业教育的前提，各地要重视早教教育教师，委托高校培养一批早教教育工作者。或者与学前院校合作，设立社区学前中心，定期举办针对培训婴幼儿教育的活动，或指导社区早期教育志愿者，甚至入户对婴幼儿家长进行教育指导，以此提高政府的领导能力。

2.2 建立各部门协同管理的网络平台

其目的在于解决“信息隔离”“应用隔离”“资源隔离”三大难题，保证信息交互、业务互动、资源协同，充分发挥社区“战斗力”，集中相关部门共同事务，提高各部门协调工作的能力，达到一定的目标。0～3岁幼儿的教育处于无序状态，而构建网络化协作管理平台，不仅打破资源的壁垒和界限，确保资源协调运行，也会让此阶段的教育形成相对统一，达到教育目的，使社会资源成本最大化。婴幼儿的教育主要是为了家庭的利益，为此，应建立以社区、妇联、卫生中心、早期教育中心、家庭等多种形式的早期教育服务模式，尤其是政府和教育部门，卫生部门和妇联特别负责社区早期教育，把社区学前教育资源与社区早期教育中心结合起来，为有关部委的合作创造必要条件，以及明确界定区域和地区的0～3岁学前教育网络。在此基础上，要建立新型的社区早期教育服务平台，使政府更加重视0～3岁幼教机构间的互动与协调，使政府更加重视0～3岁幼儿教育，规范相关部门，引导家长对幼儿进行科学的精神教育，推动0～3岁幼儿教育走向规范化、法制化、科学化。

2.3 建立社区“宝贝之家”

“宝贝之家”是有计划进行，并根据其社区中幼儿人数、基本家庭特性、获得这些特点和其他信息的机会，以及父母对早期学习的了解和需要。第一，创建“宝贝之家”社区早期教育中心。其建造方式应该是3岁以下幼儿和家长最喜爱的桥梁，为他们提供咨询和交流的机会。业务硬件建设很重要。首先，要选择合适的场所，把它放在社区中心，这样社区里的所有父母可以引导孩子们参加各种活动。其次，活动房间的大小和居住空间不能太小也不能太大，以保证活动质量。其三，工作场所及周围缺乏安全感。室内环境要舒适，符合规范，有活动设施、生活设备等。第二，建立并开展“早教+娱乐”的一体化。宝贝之家是为家庭服务的，指导家长对孩子的养育。它的服务范围包括监护、培训、教育和休闲等。可以临时接待0～3岁的幼儿，在线监控时间也可以提前预约。“宝贝之家”志愿者人数及持续时间由志愿者人数及工作时间决定。目标是通过开展主题活动、家长活动、绘本阅读、家长游戏、专家讲座、家长会等一系列集体和个人活动来帮助孩子成长。

为更好地为宝贝之家提供服务，满足不同家庭在社区照顾子女的个性化需求，满足“互联网+”时代的多样化需求，建立宝贝之家网络服务系统不仅能增加专业人员的数量，还能直接参与到公共项目中，还能弥补时间和人力的不足。不能满足个人短板需求“宝贝之家”网络应包括四个服务模块。首先包括0～3岁幼儿的家庭档案，提供家庭教育信息和家庭需要信息，以便及时、动态地了解幼儿家庭对教育的需求。旨在推广相关教育知识及提供专业范围内的家庭科学教育指导，以直观的方式提高幼儿家庭的整体护理水平。其三是论坛网站，为家长提供信息交流的平台，随时与专业人士交流护理经验，进行个性化培训。其四是预约网站，如参与活动现场、上门指导、专家咨询等。通过全面的自上而下服务，宝贝之家可以帮助幼儿家庭获得更多优质的家庭养育指导服务。

3 结语

随着国家三胎政策的全面展开，建立完善的婴幼儿科学养育公共服务体系是非常有必要的，以社区婴幼儿教育服务为保障机制，不断完善相关法律政策，建立专项融资机制，监督管理机制，切实保障社区学前教育公共服务模式的质量与健康发展，以此督促尽快实现全民基础教育公共服务的总目标，才能有效保障学前教育公共服务模式的质量和健康发展。