澜沧江、怒江水系凤庆段生态修复方案探析

凤庆县水务局 张国香

一、澜沧江怒江水系凤庆段

澜沧江发源于中国青海省唐古拉山东北部，流经西藏、云南后出境东南亚越南注入南海，被称为湄公河，是东南亚最长的国际干流，干流全长4880km，辐射水域81x104km2，集水面积为167487km2，出境后最后于从越南胡志明市注入中国南海。澜沧江河网纵横，湖沼密布，干流和支流众多，由青海省进入云南省后，流经云南省的迪庆州、怒江州、大理州、保山市、临沧市、普洱市、西双版纳州7个州市，辐射极广。

怒江即萨尔温江，又被称为那曲河，发源于青藏高原的唐古拉山南麓，流经云南省怒江州、保山市、临沧市、德宏州，出境入缅甸，最终注入印度洋。怒江全长3240km，三分之二在中国境内，云南段长650km，云南省内辐射总面积3.35万km2，占云南省面积8.7%。

金沙江和怒江都发源于唐古拉山，经过多个气候区，流域内几乎包含了世上除沙漠和戈壁外的所有气候类型及相应的自然景观，生物多样性十分丰富，流域内地貌复杂、地势高低落差大、山川走向，绝大多数地区山高谷深，所以生态环境较为脆弱，水土保护和生态修复十分重要。

凤庆县隶属于临沧市，地处滇西南，是澜沧江、怒江水系的重要流经区域，县内有金沙江、怒江两大水系的大小169条河流流经，河流众多、分布广泛，哺育着凤庆，近年来，两大水系凤庆段的生态环境出现了一些问题，2016年，凤庆县颁布了《凤庆县澜沧江、怒江水系保护修复行动方案》，决定对境内的两大水系相关河流开展生态修复工作，开始了以属澜沧江水系的罗闸河、迎春河，属怒江水系的老街河、南糯河为核心的生态修复工作。

二、澜沧江、怒江水系凤庆段修复的重要意义

生态修复是在特定的区域内，依靠生态系统的自组织和自调控能力的单独作用，或依靠生态系统的自组织和自调控能力与人工调控能力的复合作用，使部分或完全受损的生态系统恢复到相对健康的状态。澜沧江、怒江水系是西南地区重要的水系之一，是凤庆的母亲河，加强凤庆段的生态环境修复，保护流域内的生态环境具有重要意义。首先，生态修复与当地的整体生态环境直接相关，对凤庆段流域进行生态修复，有利于改善流域内的生态环境，保护生态多样性；进行生态恢复，增强植被覆盖率，是涵养水源，调节径流，防治水土流失的重要手段；其次，对凤庆段流域进行生态修复，有利于提高水质，可为凤庆县人民提供更加洁净的饮用水；最后，罗闸河、迎春河、老街河、南糯河是凤庆县的最重要的四条河流，衍生的支流遍布凤庆，哺育着凤庆，加强生态修复，提高4条河流的整体服务能力，是增强河流的供水、灌溉、运输、发电、养殖等综合服务水平的重要举措，对促进凤庆县社会经济进步，实现人与自然和谐共生和可持续发展具有重要意义。

三、澜沧江、怒江水系凤庆段生态修复面临的问题

澜沧江、怒江水系凤庆段生态修复面临的问题很多，加上当地社会经济整体偏落后，所以生态修复任务任重而道远。

（一）水资源污染源多面广，水功能区建设有待加强

凤庆县每年都会境内重要水系进行水质监测，全县水环境质量保持稳定，总体较好，2016～2017年，凤庆段水质全年水质类别基本为Ⅰ类、Ⅱ类，符合饮用水供水要求。但是，近年来，随着城市化进程加快和农村工业产业的开发，水源的污染开始增加，且源多面广，农村生活污水、白色生活垃圾、畜禽粪污、农业面源污染（化肥、农药、薄膜污染）、城镇污水等污染越来越突出。另外，2017年，小湾镇干沙坝水库水源地、北桥河凤庆-云县开发利用区水功能区已成黄色重点监控水质防控区，这些地方今年都在加大治理，其他的水源区也要加强污染管控。

（二）水资源分布不均，开发利用难度大

凤庆县内有金沙江、怒江两大水系的大小169条河流流经，水资源总量丰富，但县境内98%为山区和半山区，水资源开发难度大，总体开发率不足10%。凤庆县属于亚热带季风气候，5-8月份的降水量约占全年降水量的80%左右，11月份至次年的5月上旬，降雨量仅占全年总数的17.7%，加上气候影响，全县的降水时空分布很不均匀，况且，鲁史、诗礼、新华、营盘和郭大寨五个乡镇地处石灰岩地区，蓄水工程几乎无法修建，加之民众节水意识淡薄、用水效率低，导致凤庆县工程性缺水和资源性缺水并存，供需矛盾较为突出。

（三）水土流失问题需高度重视

凤庆县是典型的山区农业县，98%为山区和半山区，一直以来都面临较为严重的水土流失问题，水土流失造成大量泥沙汇入河流，提高河床高度，过水断面变小，降低行洪能力，污染水体，淤积水库，减少使用年限，降低调蓄洪水能力，使得洪涝灾害增多，影响了生态环境，所以，凤庆的水土流失治理一直是当地较为重视的问题。为了治理水土流失，凤庆县被划入“西南诸河高山峡谷国家级水土流失重点治理区”，同时，凤庆县属于云南省级“重点监督区”和“重点治理区”，除凤山、勐佑、小湾和腰街四乡镇外，其他8个乡镇都被列为云南省级“重点治理区”。2019年底，全县水土流失面积达902平方公里。

（四）不合理的工程活动影响河道生态系统平衡

凤庆县是山区、半山区为主的农业县，澜沧江、怒江凤庆段承担着县内社会经济发展的水源性供给，近年来，凤庆社会经济发展加快，为了满足工农业发展和景观环境等人类用水需求，2017年底，凤庆修建了小（二）型以上水库59件，蓄水量3361万m3，之后三年还不断增加，这些水利工程，促进了凤庆县的社会经济发展，但也忽略了“水”的资源特性，过渡的开发利用，减少了地下水的补给，影响了河流的蓄水能力，枯水期甚至有河流断流，破坏了河道两岸生态系统的平衡，也影响了河道的行洪能力，留下了很多灾害隐患。

四、澜沧江、怒江水系凤庆段生态修复技术方案

澜沧江、怒江水系凤庆段的生态修复是一项长久的事业，刻不容缓，凤庆制定了多个修复方案，全方位、多角度地推进修复工作的有序开展。

（一）科学规划，加强水域岸线管制

凤庆县充分考虑水资源、水环境承载力，以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，科学规划水资源的空间布局和重点利用，鼓励发展节水高效现代农业、低耗水高新产业以及生态保护型旅游业，用最严格制度和最严密法治加强上游水源地的保护，科学划分岸线功能区，加强河岸线管制，遏制流域各类无序开发活动，对非法挤占的制定限期退出计划，宜林区域全面实施绿化等，提升了河道的整体管护规划水平。

（二）深化重点流域污染防治，提升水质

河流的生态修复，提升水质是最终目标，澜沧江、怒江凤庆段污染源多面广，进行污染防控势在必行，凤庆县为此采取了多项水体修复工作：（1）实施流域控制单元精细化管理，也就是说强化流域内的水功能分区，加强监督，实行责任制，层层分解到各级行政区域，结合河（湖）长制，建立完善的单元精细化管理体系；（2）坚持“反退化”原则，加强水质优良的水体生态区域的水体保护；（3）加强污染防治。人类活动是影响水质生态修复的重要因素，为了改善凤庆段水质，凤庆全面加强城镇生活污染源和农业农村面源污染为主的水环境治理，比如开展“厕所革命”，规范水功能区入河排污口管理、审批，排污总量超过控制指标、水质检测等工作，严格控制干流沿岸严格控制石化、化工、有色金属冶炼等项目环境风险，加强航运污染治理等，目前，罗闸河、迎春河作为整治核心成效显著。

（三）开展水土流失综合防治

澜沧江、怒江凤庆段流域内生态环境较为脆弱，水土流失一直是生态修复的重点和难点，为了防治水土流失，凤庆县制定了多项修复方案，比如：推进生态脆弱区水生态保护与修复工程；加强水生生物资源保护，保护水生生物的产卵场、索饵场、越冬场、洄游通道，加大水生生物增殖放流力度，实施“以渔控藻、以渔净水”生物治理，严厉打击非法捕捞，加强外来物种防控，严格涉渔工程水生生物环评、审批和生态补偿机制，提高水生生物的多样性；加强高原湿地保护与恢复，提升湿地生态系统结构和功能；加强水土保持监管，实现生产建设项目“天地一体化”监管全覆盖，有序推进坡耕地整治、小流域综合治理、生态清洁小流域等国家水土保持重点工程项目，有效控制水土流失等。

（四）科学用水，加强水资源开发利用管控

不合理的开发活动是影响水系整体生态功能的重要因素，为了可持续发展，凤庆县对澜沧江、怒江水系凤庆段的干流、主要支流的基本生态用水需求进行了调查、科学规划，实施了最严格的水资源保护管理制度。比如推进地下水、地热水、矿泉水取水许可管理、执法检查和综合整治，遏制过度开发；严格控制小水电、引水式水电开发，对涉及生态保护红线的水电站进行合理退出、整改，进行必要的生态修复，促进全县小水电的绿色发展、生态运行，保护水资源，促进水资源的合理开发利用和管控。

五、结语

澜沧江、怒江、金沙江是云南省的三条母亲河，位于滇西南的凤庆县有金沙江、怒江两大水系的大小169条河流流经，对当地社会经济发展意义重大，但是，随着城市化进程加快和农村工农业发展，两大水系凤庆段的生态环境出现了一些问题，文章对此进行了简要分析，并探讨了凤庆县在生态修复方面采取的方案、措施，文章的研究希望能为其他流域的污染治理和生态修复提供一些有益的启示，促进我国河流的生态环境保护。