基于新常态的城乡发展转型

王 侦

(甘肃省武威市民勤县规划技术保障中心 甘肃武威 733300)

现阶段，我国城乡发展进入新常态化，而新常态也是一种新挑战，这也是城乡发展转型的新机遇，这就需要及时转变城乡发展的模式，从传统的粗放发展模式转变为新型的创新发展，从而为城乡可持续发展和转型提供源源不断的动力。

一、注重城市精明增长

精明增长是美国为应对城市蔓延式发展过程中出现的一系列问题而提出的一种新型城乡规划发展理念。美国在发展的过程中认识到城乡蔓延式发展会出现一系列的问题，从而导致不可再生资源的消耗过多，城市和乡村的人口分布密度差别大；而欧洲在城乡发展中，许多比较有名的地区都保持着人口高密度状态，这些地方由于环境优美，居住舒适，也被人们普遍认为是居住生活的最佳环境，正因如此，美国提出精明增长策略，以促进城乡发展的转型。

精明增长主要是针对城乡发展的一种策略，这种策略的最终目的是要控制城市和乡村的蔓延，主要包括保护农业、保护自然生态环境和社会人文环境、保护城乡的繁荣经济发展、提高城乡居民的生活质量这四个方面的内容，最终目的是保持城乡发展的可持续化，同时做到节约资源，从而促进城乡的高效发展和转型。相关数据表明，居民增长对我国的城乡经济发展具有明显的优势，现阶段城乡经济的同比例增长，很多城市和乡村都出现了病态发展；人口城市化的速度大大低于土地城市化的速度，使得这种发展速度给城乡经济发展转型带来巨大的麻烦。不仅如此，由于一味追求宽马路建设，使得中国人民普遍认为我国的土地资源非常便宜，导致大部分的建设企业家对资源的利用珍惜度大大降低，逐渐导致资源的浪费，这也成为中国城乡经济发展的灾难[1]。因此，政府在采用精明增长发展策略的时候，首先要找到一种最佳的平衡点，既不要求城市发展规模较大，也不要求乡村发展规模较低，同时需要追求土地利用率的最大化，重视土地资源的利用，追求城乡发展的便利，注重人口面积、容积率以及人口规模之间的比例，通过采用精明增长的方式，对城乡的土地资源进行开发和管理，从而实现城乡发展的最终可持续化。

二、注重城乡差别化发展

在现阶段我国城乡发展过程中，产业升级和高端化的浪潮不断涌现，各个地区争相提出发展高端产业的策略，但是由于城市和乡村的规模不同，发展的环境条件和资源也都不一样，基于新常态的城乡发展转型也都存在很大的差别，而且也并不是所有的城乡都具备发展高端产业的条件。因此，城乡发展转型应当基于自身条件和特点，从而有效地实行差异化的战略转型。同时，要依据大中小城乡规模建立优势互补、合理分工的产业格局，从而形成互相合作、相互帮助的局面。

对于资源型城市的转型来说，政府需要依据城市本身条件，保障资源型城市有继续发展和转型的基础条件，如果是一个资源已经枯竭的城市，那么这个城市就不具备发展的条件，这种城市就需要直接进行搬迁。例如，美国的“鬼城”，当城市里面的矿产资源被开采完之后就需要废弃，由于这种城市已经不具备发展基础资源的条件，所以进行城乡发展和转型也就没有了实际意义。再如甘肃的玉门，由于矿产资源已经基本枯竭，这种资源型的城市就需要考虑整体进行搬迁，政府在应对这种资源型城乡转型发展的时候，要充分挖掘能够代替这些产业的其他资源条件，从而进一步保障这些城市能够得到可持续化的发展。

三、注重总部经济发展

在近些年的城乡发展过程当中，北京、上海、广州、深圳等大城市的发展已经出现了较高的水平，在这样的情况下，发展中心城市的经济能够有效地带动周边产业发展，政府在发展总部经济的时候，应当考虑这种总部经济能否为中心城市带来“产业乘数效应”，比如企业总部在中心城市形成总部基地，这种情况下，就会带动相关产业的发展。不仅如此，总部经济的发展作为一种庞大的市场，能够作为专门提供服务的市场，其中包含经济、政治、文化、科技、法律等方面，这些类型的服务都具有创意性和建设性，属于高端型的服务。而且发展总部经济，能够将大批的企业聚集在一个区域当中，从而提升城市发展的知名度以及国际地位。这种多元化的城乡发展，能够提高每个区域的综合水平以及竞争力，进而促进城市自身品质的提升，这种方式也是努力推进中心城市进行发展和转型的战略准备，对于提高城乡经济的发展具有明显的效果，只有保障了总部经济的提高，才能够深入地将不同的产业变成创意型的产业，这样人们通过新创意的发展，就会衍生出很多的新技术、新产品及新市场，给予人们更多的机会来改善自身的生活水平，进一步推动城乡经济的发展[2]。

总而言之，要想有效推动城乡经济的发展和转型，就需要确保创意型产业的发展，同时需要注重发展总部经济，注重城乡经济发展的差异化，进而从根本上将城乡发展和转型提升到一个更高的格局，提升城乡发展转型的效率和质量，提高城乡人民的生活水平，促进城乡经济发展和转型。