食品检验检测体系存在的问题及完善对策

2021-01-02杨成彬

科技创新与应用 2021年22期

杨成彬，王勇，刘刚

（上海天祥质量技术服务有限公司大连办公室，辽宁大连116006）

二十一世纪是经济高速发展的时代“，十四五”规划注重高质量发展、创新经济，党的十九大明确提出实施食品安全战略，让人民吃得放心，中共中央、国务院用四个“最严”确保“舌尖上的安全”。在人民生活水平日益提高的今天，在我国经济实力越来越强的现在，人们的生活水平不再局限于吃饱就好，而在于吃得健康、吃得安全。食品安全越来越被重视，它被老百姓重视，也被企业重视，更被政府机关重视。做食品，第一要务就是保障食品安全，食品安全要从源头控制。而食品安全的验证，需要食品检测手段，食品检测工作对于保证食品安全、发现食品中的不安全成分有着重要的意义。食品安全检验工作越来越被社会关注，政府监管加强，食品检验部门对于检验人员的能力和素质也有了更高的要求，食品安全检测部门要不断地完善自己的检测体系，提高检验能力，确保检验数据准确可靠，为食品安全检验工作保驾护航。

1 食品检验检测体系的重要性

1.1 对老百姓的重要性

老百姓最关注的就是自己的“吃住行”问题，而吃永远是放在第一位的。食物不仅使我们吃饱、不挨饿，最重要的是给我们提供营养，促进儿童、青少年的生长发育，也让青壮年保持充沛的体力。食品营养与安全是至关重要的，它在老百姓的生活各方面都发挥着重要作用。食品检验部门可以通过科学的检验方法来验证食品的安全性，对每一类食品都按国家标准实施检验，例如农产品、蔬菜等的农残检测，食品加工制品的重金属、微生物检测，肉制品的兽药残留检测，玉米、甜椒等转基因成分检测等，有计划、定期对各类食品实施食品安全指标的检验，有效地监控食品安全，让生产企业有敬畏之心，从源头控制食品安全。

1.2 对生产企业和食品行业的重要性

国家的市场监督管理部门，每年都会依据食品安全风险对食品进行抽检，制定抽检计划，抽检范围包括生产企业产品、农贸市场销售产品等，抽检途径包括企业生产厂、超市终端、农贸市场终端、餐饮食堂终端等，对于这些地方食品安全抽检工作，在完成食品安全指标的抽检后，对于检验不合格的指标，会第一时间向社会公示，让老百姓了解到哪些食品出了安全问题，也让企业第一时间处理，启动应急召回程序，将影响降低到最小。企业不仅要接受政府部门的抽检，也要主动向有资质的权威检验机构送检，至少每年送检企业生产的食品符合检测安全全项指标，以验证自己产品的安全性，不同的产品要求不同，根据标准和客户的不同需求，有些食品要每年送检2次，甚至是4次。食品检验结果应第一时间向生产部门反馈，对于提高产品质量，找到质量问题根源也有着重要的指导作用，甚至对于整个食品链的质量安全都有促进作用，对于调整产业链安全有重要意义，可以促进食品行业健康发展。

1.3 对社会的重要性

食品检验部门要做到公正、公平，出具准确的检验结果，对于流入市场的食品质量安全做严格的质量监控，对促进社会和谐发展，保障人民的健康有着重要意义。食品检验部门的检验工作能够促进社会发展，保障食品质量安全。

2 食品检验检测体系的问题

2.1 体系不够完善

当下，我国食品检验检测体系存在的最重要问题，就是食品生产加工过程缺乏有效的监督管理体系。自从上世纪八十年代，食品安全问题就开始频繁发生，每年都会爆出一些恶劣的食品安全事件，例如瘦肉精问题、三聚氰胺问题、二噁英问题、过期肉问题、假酒、激素、面粉漂白剂、苏丹红鸭蛋问题等，食品违规使用添加剂、滥用非食品原料生产食品、不按规定超量使用食品添加剂等，出于经济利益驱使，一些黑心商家、企业不顾人民群众生命安全，人为蓄意添加一些非食品级添加剂，导致食品安全问题频发。三鹿奶粉含三聚氰胺事件发生后，我们一度对我国的乳制品行业失去信心，乳品行业受到重创，只要是家庭条件允许的，都选择购买国外进口乳制品，尤其婴儿奶粉，这样的情况持续了几年时间。随着检测技术的提高，国家监管加严，乳制品行业受到越来越多的关注，人们才渐渐对乳品质量重拾信心，销售量有所提升。

食品安全要贯穿于食品加工的全过程、全产业链。从原料采购，到验收，到使用、加工、包装，再到装卸、运输、储存等全过程，以及农产品或者以农产品为原料的食品还要关注农产品的种植过程，农药使用都要符合国家标准规定，农药残留不允许超过《GB2763-2019食品安全国家标准食品中农药最大残留限量》的规定。对于以上各个过程，如果控制不当，都可能出现食品安全隐患。完善的食品安全检测体系，可以系统地对以上各个过程实施监控，对各环节系统的监控可以及时发现存在的食品安全问题，这样才可以从源头把控食品质量安全。这样的体系建设，需要先进的检测技术和强大的食品安全检测团队来支撑，技术、设备和人才缺一不可。

2.2 检测技术落后

2020年，我国开展了全国第七次人口普查，我国仍是世界上人口最多的国家。作为一个人口大国，保障人民吃饱、吃好是关键，因此，我国的农业、食品加工业也越来越被重视，食品安全检测工作也越发重要。发展食品检测技术，提高检测水平与改善检测方法，成为食品检测工作非常重要的发展方向。同比于发达国家，我国的食品检测技术还是很落后的，比如农药残留的检测技术，就没有快速检测方法，只能通过高效液相色谱法和超临界萃取技术来检测，这两项技术本身灵敏度就不是很高，而且达不到快速检测的目的，检测方法也不是很稳定，如果控制不好，就可能出现数据异常。总之，我们的食品检测技术还有很大的进步空间，还需要不断地研发新方法、新设备，以达到快速检测的目的。在进行快速检测的同时，要保证检测的准确性，向发达国家看齐，努力在食品检测方法上下功夫，食品检测技术研发资金的投入也要加大，食品检测人才的培养也需要投入更多的精力，有目标、系统性地开展工作，对于保障食品安全有着重要作用。

2.3 市场准入机制不完善

在我国，所有的食品生产经营活动都要经过专家现场评审，对于现场卫生、设备、检验技术、人员素质等内容进行确认，只有满足生产许可细则规定要求的企业，才可以准入，给予食品生产许可证，或食品经营许可证，有了许可证，才可以实施食品生产经营活动。这个准入制度能够很好地限制一些不满足食品卫生要求的企业，不允许它们开展食品生产经营活动，能够从源头保障食品安全。食品生产许可市场准入制度的实施，对于整个食品质量安全的保障有着重要作用。食品质量安全市场准入制度除了有生产许可制度这项硬性指标，还有食品检验制度要求，即对食品生产企业必须强制实施食品检验，经检验合格的产品，才可以放行销售。如果企业不具备自行检验的能力，则必须要委托有资质的检验机构实施出厂检验。这样不合格产品不出厂、不检验的产品不出厂的要求，对于保障食品安全也起了重要的作用。

除此之外，食品生产企业缺乏有效的过程监管机制，生产过程和销售过程的监管还需要再加强。但是随着“双随机、一公开”政策的出台、市场监督管理局的成立，政府监管职责更清晰，食品质量抽检、飞行检查、例行检查要求的进一步落实，也让我们看到国家对食品安全的重视程度，对于食品生产和销售过程的持续监管力度加大，食品安全得到进一步保证。

2.4 检测人员素质有待提高

检验检测工作需要操作人员细心，按操作规程要求执行，工作内容每天重复，既不轻松，工资也不会很高，因此，使得一些检验检测机构很难招聘到高学历的检验员。一些政府官方检测机构，一般在招聘时要求最低学历是大专，而一些第三方民营检测机构为了降低用工成本，往往招聘高中学历的检验员，这些检验员做实验可能没问题，但基础理论知识可能稍差些，当在实验过程中遇到问题，就很难自己解决。还有一些第三方民营检测机构，为了节约成本，雇用一些兼职的食品安全检验员开展食品质量检测工作，检验员的素质不高，基础知识不好，对于提高检测水平与检测技术也有阻碍作用。

3 完善食品检验检测体系的对策

3.1 构建食品安全风险社会共治体系

3.1.1 健全和完善公众参与制度

现代食品安全体系的建立，要基于风险评估，要使用科学的方法，也要让民众参与，人民是食品的使用者，每一类食品都是为人民服务的，所以民众参与至关重要。民众参与体现在以下几方面，即立法参与、执法参与和司法参与三方面来建立健全与完善公众参与制度。拿立法参与为例，在新标准进行建立，或者对老标准进行修改的时候，要由国家机关牵头、专业协会参与，各大中专院校老师、生产企业技术人员、检验人员等共同参与制定，而且制定的标准还要在社会公示，所有人员都可以提出改进建议。对于改进建议国家机关还要组织再次评审，对于适用的建议评审通过后，按民众的要求进行修改。立法参与过程，我们要不断地完善，通过网络、公众诉求平台，让每一位公民有参与的渠道，能够有途径去反馈需求，以便于在国家组织修订法规、标准时，可以充分考虑民众需求，将民众的诉求编制到食品安全政策中。

3.1.2 强化行业协会的自律监管

在我国，根据不同的食品，建立有不同的食品行业协会，例如调味品行业协会、发酵行业协会、淀粉行业协会等，这些行业协会都是由行业里专业技术人员组成，他们是行业的权威人员，新的食品安全法颁布，行业协会的职能也被进一步确认，行业协调、行业代表、行业自律与行业服务都是最基本的职能。充分发挥行业协会的作用，在行业内部做好信息传达与服务，必要时做好培训教育，提高行业整体素质，制定行业标准，签订自律公约，在行业内实施监管，对于整个行业起到很好的约束作用，对于保障食品安全也有重要意义。

3.1.3 发挥媒体的宣传曝光职能

2020年，由于新冠肺炎疫情原因，加速了小视频的传播，现代网络技术发达，视频APP上市，公众媒体和自媒体都得到快速发展，通过网络媒体宣传来提高食品安全也是很重要的途径。目前，中国食品安全网也在抖音、快手等平台建立了自媒体宣传账号，宣传食品安全知识、曝光食品安全事件。媒体的宣传，传播途径更广、更快，这对于向老百姓灌输食品安全知识，传播食品不安全的信息是一条捷径，通过媒体宣传，可以提升公众的食品安全意识和认知水平。

3.1.4 鼓励第三方社会组织参与

竞争促进发展，政府机关要鼓励第三方检测机构利用信息化技术构建系统的检验技术平台，在平台中公示检验结果，同时，政府要给予资金扶持，鼓励第三方社会检测机构参与到食品安全监管活动中，弥补政府直属事业单位检测能力不足的缺点，确保整个食品安全检测体系的完整。

3.2 提升食品检测技术

在创新食品检测方法、提高食品检测技术上下功夫，要积极引进国外的先进检测技术及检测设备，要派专业技术人员到有先进技术的国家交流学习，同时，政府要投资检测方法研发经费，要给大中专院校拨款用于食品检测技术的研发。总之，要加大食品检测技术的投资，充分发挥食品行业协会作用，努力打造国际领先的食品检验检测机构。

3.3 建立检测人员培训考核体系

二十一世纪最重要的是人才，食品检验检测工作的开展最重要的也是人才。加强检测人员的培训与考核，系统地策划培训内容，持续地开展培训，并制定考核措施，同时，也要从源头控制检验人才，即保持高标准的招聘，这样，通过招聘、培训、考核这三个方面，全方位地提高检测人员的能力水平，提高人员素养。与此同时，做好思想政治教育，让检验员敬畏职责，提高检测人员的使命感和责任感。