新建加油站建设全过程工程造价控制问题及对策探讨

王 斌

（中国石油天然气股份有限公司山东销售分公司，山东 济南 250014）

在当今社会，加油站是非常重要的组成部分，能为各种机动车辆、机械设备提供所需能源。因此，在加油站建设全过程中，保证建设质量，才可以在最大限度地保障其正常运营。在新建加油站的施工过程中，强化造价控制尤为关键，通过此措施可有效地增加建设企业的经济收益、保障加油站的安全运营，实现工程造价控制效率的显著提升。

一、新建加油站建设全过程工程造价控制的特征

新建加油站的建设全过程造价控制工作中所表现的特征非常多，尤为显著的特征是建设周期相对较长，从新建加油的决策到实际运营，所需时间大概在1~2年，因此在建设中工程的造价浮动也相对较大。还有就是新建加油站的建设投资相对较高，因此进行全过程造价控制可有效节约建设资金、实现有限资金的最大化使用。另外，在新建加油站的施工过程中，所涉及的工种非常多，而这会涉及诸多专业行业参与当中。比如，管道施工、电气消防等，都需要相关专业的人员参与到施工中，在实际的工程造价控制中，需要最大化平衡工程的成本，将建设成本控制在最低水平。具体到实际的施工地域性也存在着非常大的差异性，这便会对工程造价控制产生诸多影响，而这也正是工程造价控制工作存在较大难度的主要原因之一。

二、新建加油站建设全过程工程造价控制的意义

1.节约成本

从新建加油站的角度出发，进行全过程的工程造价控制具有重要的价值。由于加油站在石油企业的所有投资项目中具有重要的地位，因此必须严格依据规范进行建设。在实际的建设中，需要依据相应的功能区域开展建设工作，包括站房、辅房、罐区、罩棚等，这当中便会涉及结构工程、基础工程。而对这些方面开展工程造价控制，可在最大程度上节约建设成本的投入。

2.实现可持续发展的要求

对新建加油站工程建设进行全程造价控制，可有效避免资金的过多消耗，同时也有助于实际管理工作的开展，可充分利用有限的资金资源。在具体实施全过程工程造价控制时，应与现阶段的市场发展趋势相结合，从而满足可持续发展的需要。

三、新建加油站建设全过程工程造价控制中存在的问题

在新建加油站建设全过程的工程造价控制过程中，往往存在一些问题和面临的困难，严重影响着施工的进度及效果。

1.加油站建设周期长

新建加油站存在建设周期长，短时间内无法完成的情况。从项目决策到启动，直至项目完成，常常需要1到2年的时间。倘若是高速公路加油站的项目，则其建设周期将更长，工程造价控制难以发挥其实质性效果。

2.投资造价高

新建加油站的建设中，核心环节便是投资造价的控制。一般的加油站建设项目工程造价约为400万元，倘若对高速路服务区建设加油站项目，一般在2000多万元。对于庞大的投资造价进行合理的控制，并非易事，稍有不慎便会造成巨额的经济损失。

3.要求过多

加油站建设项目是尤为复杂的工程项目之一，其他不仅仅需要投入巨额的资金，同时还需要建筑、电气、工艺、给排水、消防等诸多专业参与其中，相关设备的采购也需专业人才参与。另外，加油站工程项目所涉及的企业单位非常多，诸如勘察单位、设计单位、施工单位、设备供应商等等。这些单位都必须稳定参与到项目造价的全过程控制中，在平衡造价的基础上，对各个项目、工程的费用实现平衡。

4.人为因素

在新建加油站的建设中，随着工程量的不断增加，参与施工的人员数量也随之逐渐上升，因而会对工程造价控制产生越来越大的影响。其中，人为因素，因其所具有的不可控性，使得造价控制难度急速增加。因此，须严控建设过程中一些不必要的支出，进而避免因人为因素给企业造成过高的建设成本。

四、新建加油站加强建设全过程工程造价控制的策略

1.设计阶段工程造价控制

（1）方案比对优化设计

通过对所选方案进行筛选，挑选出最佳设计方案，进而保证对工程造价的有效控制。比对，多个方案的性价比，除了确定最佳建设方案外，同时还可以激发最佳的设计灵感，为选择方案进行相应的完善及补充。合理且适宜的施工方案，不但可以实现对于工程造价的有效控制，同时还可以有效缩减施工工期，确保施工质量。

（2）限额设计

实践工作证明，限额设计可在有效实现工程造价的控制，同时还可同步进行经济性与技术性审查。在满足设计标准的同时，防止设计太过保守，在保证所有专业能够达到预期功能的前提之下，实现投资金额的合理配置，保证投资总额能够处于所需范围之中。从新建加油站的角度出发，不管是平面设计还是结构模式，都需要保证一致性，实现模块化、标准化。基于此，可充分使用历史数据库，依据相关工程设计技术要求及规范，确定所有专业的成本控制目标，从而指导具体的限额设计工作。

2.招投标阶段造价控制

（1）招标文件编纂

关于招标文件的编纂，其内容必须满足相应的规范及规定需要，其中所设条件必须与实际项目情况相吻合，继而满足政策的相关需要，对全部前来投标的施工单位都必须予以公平对待。文件必须含有详细且完整的附件，例如：技术规范、设计图纸、合同清单等。

（2）工程量清单编纂

通过清单计价法的使用，可为造价控制的顺利开展打下扎实的基础。依据目前所制定的相关规定，对现有项目必须严格按照工程量清单的相关要求。根据清单预算，明确相关的下浮率，并确立最高限额。在编纂清单的过程中，必须依据计价要求展开。

（3）商务评标

在评审投标报价的工作中，除了需要审查总价，同时还需要综合审查单价，特别是需要防止不平衡的报价出现。由于评标的时间常常非常之短，因此难以逐一审核，必须根据经验，通过相关措施予以防范。

（4）合约洽商

在招标中合约的签订是尤为关键的工作环节，为避免出现漏洞，需要通过以下措施予以防范：第一，确定价格形式，一般的新建加油站主要以固定单价为主要形式；第二，保证项目范围与报价范围相一致；第三，明确哪些是包干价格，哪些可进行调整；第四，重点关注合约当中所含有的增减内容；第五，详细陈述结算价款中相应的办理流程及规范。

3.施工阶段造价控制

（1）设计变更控制

正如前文所示，新建加油站项目具备模块化、标准化等特征，并不会发生很显著的改变，因而需要对项目中的设计变更进行把控。在具体的施工过程中，承包商常常会进行设计方面的变更，过度夸大项目建设难度，以谋求投资增加，从而获取利润。为此，甲方监理方需开展相应的监督管理，保证承包商按照设计图纸进行施工，所有的变更都必须通过分析、审核，以确保其必要与否。

（2）重视现场签证

新建加油站因其所设位置条件所具有的影响，具有施工条件差异等独特性，常常会出现甲方需要依据责任事件进行签证，这便是现场签证，其对造价控制具有非常重要的影响。在实践中，现场签证常常因人为等因素导致漏洞的出现，管理难度异常之大，极易导致纠纷及争论，对于造价确定、造价控制均具有一定程度的影响。为此，在现场签证中，需要保证以下几点：第一，项目必须在图纸的设计范围之中；第二，签证的内容必须如实体现项目的各项特征、工程规模；第三，确保签证具有一定的及时性、时效性，尤其是隐蔽与拆除工程，需进行相应的取证；第四，与签证相关的手续都需要进行完善，必须由建设方、监理方、施工方进行签字确认。

（3）材料设备采购

在工程造价的控制工作中，材料设备对其具有非常大的影响。从新建加油站出发，其中所包含的机械设备有液位仪、潜油泵、加油机、油罐等，而这些设备及附件都需要由甲方供应，重点材料同样需要由甲方指定乙方进行采购。虽说在一定程度上增大了管理难度，但在工程造价及建设质量方面具有重要的作用。对于建设单位，通过招标方法进行材料选择对工程造价控制具有积极的作用，需引起充分的关注。

（4）中间支付的控制

合理地进行中间支付控制，本质上便是在保障进度款按时支付的前提之下，防止超额支付各项款项的问题出现。利用合同所提及的支付方法，按时进行支付。以进度为依据核实工程量，再依据约定比例进行结算，一般情况下需要控制在80%左右。

项目因条件复杂，不可避免地进行设计变更。对于变更所产生的相应价款，一般不可经过中间支付，需要在结算时期一起进行结算。而对于工程造价具有较大影响的变更，则必须在协议签订后对所需增减的金额进行结算，其中包含相应的支付方式。

五、结语

综上所述，对新建加油站的工程建设进行全过程工程造价控制，对于保障加油站施工效果及质量具有重要的意义。通过全过程造价控制，可有效地控制新建加油站的投资造价，从而保证顺利完成新建加油站的决策控制。新建加油站的施工设计，可根据不同进度划分成多个阶段，并依据各阶段特征及所遇的问题进行全程控制，从而保障新建加油站项目建设的稳定进行，有效减少工程造价，同时还可以提升施工效率，缩短工期，对新建加油站的施工建设起到事半功倍的效果。