新形势下油田企业基层单位精细评价考核方法探析

周文娟

（中国石油化工股份有限公司西北油田分公司，新疆 乌鲁木齐 830011）

在当前经济的大环境下，国际油价持续下挫，对我国的油田企业而言，为了促进企业的发展，需要进一步降低成本以顺应经济发展的趋势，保障企业员工的利益[1]。加强对于基层单位的绩效考核，对于油田企业的发展具有一定的现实意义[2]。油田企业基层单位的精细评价考核是精细化管理及考评的重要内容，在企业管理工作中，需要进一步发挥基层单位中各类管理人员的职责，推进管理方法的有效实施[3]。

一、油田基层单位绩效考核的现状

油田基层单位的评价考核对于油田企业管理具有重要意义，但在新形势下，油田基层单位评价考核中还存在一些不足的地方。

1.考核标准和考核制度有待完善

从基层单位的考核结果来看，在设置考核项目指标的时候，缺少具体的科学依据，过分地注重绩效的考核，而对基层人员在工作中的态度以及职业素养缺少必要的考量。考核标准过于粗放、笼统，在可操作性方面存在一定的欠缺，未能依据岗位的不同制定不同的、适合的指标，使得考核者不能有效地进行更为全面、客观的评价，针对不同人进行主观的考核，使得考核的公正性不能得到保障，考核的效果受到影响。而绩效考核主要是执行上级下达的指标，与员工的实际表现有一定的距离，脱离本岗实际，未能把握关键指标及主要内容，在考核指标一经确定即成为终版，未能依据发展状况进行及时修改。

2.绩效考核方式不够人性化

油田企业基层单位的考核过程涉及多个不同的部门，由于各个部门均处在发展过程中，需要通过及时的交流以确保考核能够与部门发展相适应。一些油田企业的基层单位在进行考核时，过分注重了考核的效率，而未能注重考核层层递进的反馈时间余量，因此，基层单位的考核意见不能很好地反映给上级领导。上级的考核方法在基层单位推行过程中容易遭受阻力，考核效果也就不能达到预期。

3.绩效考核不能突出导向性的指标

对于油田企业基层单位的绩效考核体系而言，需要将导向性考核贯穿其中，建立有效的导向性考核指标体系。由于油田企业的特殊性，其具有国有企业的特点，需要进行全面的、多元化的评价，因此，这种考核模式在具有一定的合理性的同时，还可能由于实际的执行能力有限而导致考核过于缺乏刚性约束。缺乏层次、没有关键点的考核指标，不能有效地突出考核的目标性和导向性，在油田企业的管理改革推进、关键技术攻关等重要问题的解决中，不能充分发挥绩效考核的支撑作用。因此，使得企业的绩效考核由于不能突出导向性指标而导致企业在新形势下管理效果不能达到预期。

4.精细评价考核中存在不足

精细评价考核是精细化管理中的一项重要工作内容，对于油田企业基层单位而言，精细考核通常指整个自然年中所承担的所有任务指标、每项任务的细化分项内容以及定岗定责的精确量化结果。

新形势下，油田企业对于基层单位的考核通常依据所签订的责任书，在约定时间点，按照责任书条款逐项比对实际工作完成情况，以任务完成率来衡量。有些油田企业的基层单位制定了相应的考核责任书，其中涵盖了考核方的管理意愿，也与被考核方的工作意愿相符合，但是在责任书条款中对具体指标的细化、指标分解以及相关的细节问题的描述中还略显不足。

二、油田企业基层单位精细考核的实施策略

1.明确考核目标

进一步明确油田企业基层单位领导的职责，需要按照单位实际状况，不能只看结果而不注重过程。而是要关注基层所属各部门在日常工作中的表现情况，明确油田基层单位考核管理的目标，改善基层单位的工作方法，进一步改善工作效果。一些油田企业在基层单位评价考核中，构建一整套建议反馈体系，为单位考核结果提供申辩和释疑的通道，基层责任人可以很便捷地与评价考核管理者进行面对面的交流，站在自己单位的角度提出意愿，而考核管理者也可以利用这种机会确实了解基层的工作状态。通过明确油田企业基层单位绩效评价考核工作的针对性，便于制定与基层单位实际状况相符合的各项管理制度，为考核提供更为明确的规则与评价基础，让基层所属各部门能够从考核中明确自己的工作方向，改善自己的工作效果。

2.进一步完善考核标准

依据油田企业基层单位的工作内容和绩效管理的现实要求，制定相应的考核标准。在一些油田企业中，已经使用量化考核得到比较好的效果，避免了由主管进行主观定性考核的弊端。量化考核可以通过数据的形式客观地反映被考核人的实际工作情况，而减少了考核过程中的主观因素的影响，加强数据的收集，更便于充分地发挥现代企业管理的优势。而在基层单位管理过程中，基层单位的管理人员需要进一步认识到企业管理的关键点，并依据基层所属各部门的分工，进一步确定油田绩效管理的考核标准。通过采用工作完成总量、完成质量、自身技术水平的提升以及技术创新等内容对企业内容管理进行考核。

3.建立良好的反馈机制

通过及时沟通，并形成反馈，可以在油田企业基层管理中发挥很好的作用。利用反馈机制，为作为考核管理者的领导和被考核者的基层员工之间形成很好的交流范围，有一些油田企业的基层单位中，部分管理者未能意识到沟通的重要性，而未能从基层所属部门的责任人和员工中获取有益的意见。因此，需建立相应的反馈机制，以便有效改善企业的管理局面。企业则定期收集和汇总意见，并针对员工所提及的问题进行相应的改进。这种管理反馈机制，能够有效地调动考核者及被考核者的管理意识以及工作积极性，保障了员工的正常申诉与提出合理化建议的权利。

三、油田企业基层单位精细考核的具体实施路径

发挥责任制考核的优势，依据责任制中所约定的指标、确认相关环节，有效结合领导层、管理层和专业技术领域的指标体系，并有效融合与实施，对油田生产过程中的生产、科研、开发指标进行有效的指标分解，并补充业务、管理以及技术等精细指标体系，改善责任制绩效中存在的问题，对于油田基层单位绩效考核体系的稳定可靠运行提供助力。

1.油田基层单位评价考核的精细化融合与落实

为油田基层单位评价考核制定涵盖全面业务范围的、精细化的考核指标，为基层单位责任制绩效的确定提供助力。基层单位在责任履行中，通常将指标分解为领导层、管理层和专业技术层三类，分别进行精细融合与实施，对指标考核承担全部责任。

油田企业基层单位在进行单位领导人员考核时，应当针对生产管理、经营管理、党群管理、后勤管理等指标以及上级下达的综合管理指标，划分基于不同岗位所赋予的管理权重以及生产、安全和经营三个系统，进行担责、问责的精细化融合落实，在绩效责任制考核当中，列入管理岗位的相关考核指标，对分管岗位重在考核管理指标；而对于管理层面则主要考察指标的精细化融合落实情况。依据业务分工进行干部管理职责考核，在机关中落实精细融合。明确给出在原油、天然气产能方面的直接关系管理权限和间接关系的管理需进行权责差异的精细融合落实。

2.油田基层单位评价考核的精细化弥合与分解

油田企业及基层单位干部的绩效责任制需要依据无缝管理理念，开展考核工作。

油田企业的产量指标是绩效指标分解的重要环节之一。油田企业应该充分利用有效生产过程数据，并进行发展形势预测，将指标分解到具体施工人员及相关领导的年度考核指标之中，并作为基层单位领导干部考核的重要依据。通过指标和明确划分，调动各级人员的工作积极性，最大程度地发挥各级人员的工作职能，通过齐抓共管、共同进步，促成良性的绩效考评效果。基层单位可以对工作的具体部门进行生产数据收集，预测其发展形势，在所属科室、工区、所站的考核之中融入相应的硬性指标，作为部门领导年度绩效合同考核的依据。

3.油田基层单位评价考核的精细化结合与补充

在对上级指标按照项目、专业、基层员工进行分解之后，同一单位的不同岗位之中指标项数存在差异，应依据年度考核指标进行均衡的、具备权重公平性的、管理具有统一性的指标设定，并进行有效的补充。

针对某些基层单位本身考核指标项数偏少的情况，需加强油田企业考核指标的调整、变更与补充完善等相关工作，基层单位也要结合实际工作情况和未来发展要求，梳理合理的管理指标，以便于精细化管理，同时，确定合适的管理机制和考核标准，并将其融入绩效责任制考核之中。通过对精细化指标的有益补充，为油田企业基层单位的绩效考核系统支撑，并确保公平、公正性。

四、结语

本文阐述了新形势下油田企业所面临的新挑战，分析了油田企业基层单位的绩效考核现状，并针对考核标准和考核制度有待完善、考核不能突出导向性的指标、考核方式不够人性化以及精细评价考核中存在不足等问题，给出了明确考核目标、进一步完善考核标准以及建立良好的反馈机制等精细评价考核管理措施，然后提出了油田基层单位通过评价考核的精细化融合与落实、精细化弥合与分解以及精细化结合与补充实现精细评价考核的具体方法，以改善油田企业基层单位的绩效考核，提高油田企业的企业管理效率。