非公有制企业党建现状及对策研究

中共石家庄市鹿泉区委党校 李锦

一、非公有制企业党建的重要性

非公有制企业党建与党政机关、国有企事业单位等的党建工作存在一些不同，分析非公有制企业党建工作的重要性，有助于开展适合非公有制企业特点的党建工作。

非公有制经济的重要性和地位直接决定了非公有制企业加强党建工作的迫切必要性,伴随着当前我国改革开放与社会主义市场经济的不断推进,非公有制企业也在实践中得到了迅猛的发展,非公有制企业中的党员队伍也正在逐渐增加,由此看来,非公有制企业中的党员队伍也正成为一支不容忽视的党建工作力量。相比非公有制经济在全国经济中所占的巨大比重，非公有制企业党建工作的发展就稍显滞后,进而就导致党的路线、方针、政策等在非公有制企业中可能得不到及时有效的贯彻和落实。习近平总书记强调：“非公有制企业的数量和作用决定了非公有制企业党建工作在整个党建工作中越来越重要,必须以更大的工作力度扎扎实实抓好。”[1]因此对非公有制企业党建进行深入研究显得尤为重要。随着社会主义现代化的健康发展,当前世界面临着百年未有之大变局,非公有制企业党建工作是推动非公有制企业健康发展的非常重要的力量，加强非公有制企业党建不仅能增强党建工作的针对性,营造良好的营商环境,还有利于及时有效地掌握、理解党和国家的路线方针政策,引导非公有制企业坚持正确的发展方向。更有助于增强党的组织基础,为非公有制企业党建在新时代朝着健康、可持续的方向发展拓展理论视野。

二、鹿泉区非公有制企业党建发展情况

（一）基本情况

近年来，鹿泉区委高度重视非公有制企业的党建工作，不断做强鹿泉区非公有制企业党建工作，在非公有制企业党建工作中更是取得了非常优异的成绩，企业党员队伍不断壮大，企业党建工作在组织覆盖和工作覆盖上效果显著。

（二）经验做法

探索实施了突出党建引领，拓宽教学领域，以“红色党课”走进非公有制企业的新模式。为解决非公有制企业党员接受党性教育机会少、个别基层党员干部理想信念弱化、先锋模范作用不强问题,2020年6月以来,鹿泉区委党校深入推进习近平新时代中国特色社会主义思想向基层党组织和广大非公有制企业党员延伸，开展“党建+专题”模式,到科林电气、君乐宝集团、东方时尚驾校等大中微型企业深入调研,坚持问题导向,秉持“缺什么、补什么、调研什么”理念,找准定位,主动作为,明确教学科研主攻方向,狠抓教学课题质量,树立“每一堂课都是精品”的理念，既围绕中心、服务大局，又立足党校实际和企业实际，选择党的发展历程，选择紧跟时代脉搏、企业党员兴趣浓厚的社会热点、难点、焦点问题等，开展“入企讲党课,聚力促发展”活动。

三、新时代非公有制企业党建的现实困境

新时代我国在探索非公有制企业党建发展上成效显著,但也存在一些问题和困境。从以下四个方面来分析非公有制企业党建工作面临的现实困境。

（一）非公有制企业负责人党建意识有待加强

由于非公有制企业负责人的理论水平、价值观等诸多因素不同,导致他们的政治素养也不一样。当前大部分企业负责人能够很好地组织开展非公有制企业党建工作,但也有部分企业负责人内生动力不足,表现为只注重企业的经济效益,没有意识到党建工作的重要性，不愿花太多的人力、财力和精力开展党建工作，开展党建工作只注重形式、不注重内容。

（二）非公有制企业党员教育管理有待完善

随着非公有制企业党员人数的不断增多,流动党员管理难的问题不断凸显，这也成为长期困扰非公有制企业党建工作的一个主要问题。非公有制企业职工流动性相对较强，存在部分职工隐藏党员身份的现象，进而加大了非公有制企业对党员的管理和教育的难度。

（三）非公有制企业党建引领作用有待提高

新时代条件下,非公有制企业党建基本做到了非公有制企业党组织建设的“全面覆盖”,但是如何发挥基层党组织在非公有制企业中的引领作用这个问题还有待引起重视。例如在一些非公有制企业党组织党建工作流于形式、缺少一定的话语权、党建工作脱离企业实际，只重表面。

（四）非公有制企业党建制度不够健全

随着时代的发展，我国在市场经济条件下,党中央出台了一系列非公有制企业党建的相关制度。但是依然存在非公有制企业党建管理机制不健全、不系统的现象。一些企业由于规模限制没有配备专职的党务工作者，或者对党务工作者的重视不够，一些企业党务工作者相关工作经验有限，导致非公有制企业党建制度得不到有效的实施，在实践中很难做到党建工作既要与时俱进，又能统筹全局不影响企业的正常运营。

四、非公有制企业党建发展对策研究

当前,非公有制企业在我国经济中所占的比重和地位越来越重要，结合鹿泉区非公有制企业党建工作的经验做法，积极探索如何加强非公有制企业党建工作,进而提出解决非公有制企业党建工作面临的实际问题的对策，开创非公有制企业党建工作新局面。

（一）统一思想认识，强化党建引领

非公有制企业党建工作的关键，就是看党员的作用发挥得如何。非公有制企业要强化党员意识，持续发挥党员的先锋模范作用。加强对企业党员思想、政治的引领、指导作用，提高非公有制企业主担当有为的责任意识,引导非公有制企业传递正能量,履职尽责、勇于担当社会责任。

树立党建强则企业强,党建兴则企业兴的思想,以党风促企风引民风。通过创办以党建为引领的企业文化宣传册或工作专报、建立宣传专栏、培育先进的企业文化和企业精神等多种形式，形成特色党建品牌，对广大企业党员和管理人员进行思想教育，营造风清气正的舆论氛围。

（二）加强队伍建设，形成党建合力

党建工作核心在于人的工作,坚持以人为本,充分认识到非公有制企业党建起到的凝心聚力、提高水平、促进发展、改善管理的积极作用。统筹划分党支部，按行政结构和生产结构的不同，合理设置党支部，确保党组织充分深入到每个部门和车间，实现党组织和企业发展的有效融合。

充分发挥党员先锋模范作用，加强班子队伍建设，在企业内各党组织和经营管理层实行“交叉任职”，在经营管理过程中，党组织成员既能切实有效执行企业决策，又能深入贯彻党的各项理论方针政策，保证了党组织在企业生产经营决策中的地位，形成企业各部门、关键岗位以党员为核心，生产安全、技术攻关等重点难点工作由党员带头开展的局面。加强党务工作者队伍建设，要在文化水平、政治素质等方面对党务工作者进行考核，加强党务工作者的业务培训，提高党务工作者的管理水平，强化党务工作者对工作重要性的认同。采取“沟通对话机制”,发挥非公有制企业党建引领作用,激发员工“内生力”、树立党员“先锋力”、增强组织“凝聚力”、提升企业“竞争力”,为民营经济的发展壮大提供强大动力和坚强保障。同时，针对非公有制企业数量多、分布散的特点,上下联动、整合资源,扩大非公有制企业党建工作的覆盖面,确保不留死角。

（三）完善制度建设，保障党建质量

基于国家和地区层面的顶层设计，在充分分析企业实际的前提下，在专业性、科学性、可操作性上采取多种管理模式。加强非公有制企业党工委、协会、工商等部门的联合管理，明确管理职责，积极创新非公有制企业党建制度新思路，建立有效机制确保非公有制企业党建人、财、物得到有效保障,把完善建立健全党建工作制度作为重点来抓，建立和落实“三会一课”“主题党日”等工作实施细则、民主评议党员等一套符合非公有制企业党建实际的工作制度。在场所、经费、人力上统筹安排，如对于有条件的企业，设立专门的活动场地，作为党组织和党员的专门活动阵地，要有专用的党员教育管理设备和资料，如电脑、投影仪、打印机等设备和专门的档案资料柜，以及提供各类党报、党刊等学习资料供党员学习阅读。对于不具备条件的非公有制企业可以利用社区、机关等邻近场地，积极沟通使用他们的活动场所组织开展党员活动，弥补自身硬件不足。要有专项的活动经费，通过向上级争取资金、企业划拨资金等方式建立专项党组织和党员活动经费，保障党员活动正常开展。多措并举，进而有效解决非公有制企业发展与非公有制企业党建两张皮的问题。

（四）创新工作模式，提升党建成效

多元融合，多部门联合加强非公有制企业党组织创新机制。充分体现非公有制企业党组织先进性，采取非公有制企业党组织和企业文化共同建设的模式。例如君乐宝乳业集团、科林电气等非公有制企业将党建与企业管理、企业文化有机结合，通过着力发挥党的思想政治优势、组织优势，来推动企业的文化建设，为企业发展提供不竭动力，进而引领企业的发展方向。

做到党建工作与企业员工息息相关，树立正确的价值认同感，想职工所想、急职工所急，开展各种主题讲座丰富职工精神领域，通过党建工作调动企业职工工作积极性，增强职工凝聚力。开展党群共建共创活动,更好地塑造起企业形象，使政治文化和企业文化有机的融合。建立激励考核机制,对党员实行“优先”政策，促进非公有制企业党建工作积极开展,在培养结构上重视党员的培养。