基于逆向物流理念的北京市快递包装回收体系研究

[摘要]文章主要从做好碳达峰、碳中和工作的战略高度，认识快递包装回收利用的重要意义出发，从建立快递逆向物流体系的角度提出快递包装材料回收利用的策略：建立共享式快递包装逆向物流回收机构，完善政府主导、行业自律、企业回收、居民提交包装物的回收体系;确定快递包装减量发展目标，从源头上建立快递包装回收利用长效机制;提高包装回收逆向物流行业的技术水平;构建快递包装逆向物流监管制度，加强对快递包装逆向物流的管理。

[关键词]碳达峰;快递包装;逆向物流

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2021.33.164

电子商务的发展极大地方便了人们的生活，伴随而来的是快递包装数量的日益增加，缺乏完整的回收机制，快递包装被当作普通垃圾处理，包装的循环利用率低，造成资源浪费，给城市垃圾处理和环境保护带来了巨大压力。

1快递包装回收存在的问题

1.1快递包装缺乏统一标准，资源浪费严重

目前，包装材料总量庞大、种类较多，消耗增长迅速，过度包装现象较为普遍。由于快递包装缺乏统一标准，在消费者、商家、快递企业的共同作用下，包装物严重超出商品本身需要。根据国家邮政局发布的《中国快递领域绿色包装发展现状及趋势报告（2018） 》，2018 年快递全行业共使用逾 500 亿份快递运单、约 245 亿个塑料袋、57 亿个封套、430 亿米快递胶带、143 亿个包装箱。[1]目前，在我国特大城市中，快递包装垃圾增量已占到生活垃圾增量的 93% ，部分大城市则为 85%～90%。[2]就北京市来说，2019年，北京市快递服务企业业务量累计完成22.87亿件，同比增长3.55%;业务收入累计完成339.14亿元，同比增长2.45%。[3]过度包装耗费了大量的自然资源，造成了生态环境的严重污染，且使用的材料较多都是无法降解的，导致环境污染和资源浪费。

1.2快递包装回收主体缺位，回收设施不足

目前快递包装的回收利用仍缺乏有效的激励性和惩处性政策，利益相关者参与积极性不高。快递包装回收的主体应该是快递企业。但快递企业仓库通常用于商业用途，空间相对紧俏，出于对成本和收益的考虑，很少有仓库用于回收包装物的存储。对于广大快递员来说，绩效工资是根据送快递的件数来计算，回收包装纸箱属于附加服务，可能造成其他快递送达的延误，产生相应的损失。目前，部分快递企业在大专院校开展包装回收业务，但居民区回收设施仍然匮乏。2020年5月1日新修订的《北京市生活垃圾管理条例》实施以来，大多数居民区仍然只有厨余垃圾和其他垃圾两类垃圾桶，没有配置盛放可回收垃圾的垃圾桶，快递包装少数由专门的废品回收公司、流动小贩、部分环卫人员、拾荒人员回收，但更多的被作为普通生活垃圾由环卫部门进行焚烧处理。总体来看，快递包装回收渠道比较少且混乱，物流快递企业对包装物回收的主体地位缺失，对包装直接重新利用的情况较少，与发展低碳社会、建设资源节约型和环境友好型城市的要求相差很大。

2快递包装回收利用的重要意义

2020年年底的中央经济工作会议首次将“做好碳达峰、碳中和工作”作为2021年重点任务。“碳达峰”就是国家承诺在2030年前，二氧化碳的排放不再增长，达到峰值之后再慢慢减下去;而到2060年，针对排放的二氧化碳，要采取植树、节能減排等各种方式全部抵消掉，这就是“碳中和”。

包装材料工业企业在生产过程中需要排放大量的废水、废气和废渣，内含多种有毒化学物质和有害微生物，若不进行处理或回收利用，任其排放，势必造成环境污染。而包装生产对环境的影响还体现在伐木方面，随着国内电商快递行业兴起，我国快递业务量逐年攀升，其中用到瓦楞纸箱等材料，这也导致了大气中二氧化碳的增加。根据环保组织绿色和平发布的《中国快递包装废弃物产生特征与管理现状研究报告》，2018年，我国在快递包装材料生产、使用和处置过程中共产生1303万吨碳排放，需种植约7.1亿棵树才能中和。[4]

快递包装回收利用是做好碳达峰、碳中和工作的重要途径。2020年5月1日开始实施的新修订的《北京市生活垃圾管理条例》第24条规定：“经营快递业务的企业在本市开展经营活动，应当使用电子运单和可降解、可重复利用的环保包装材料，减少包装材料的过度使用和包装性废物的产生。电子商务经营者在本市销售商品需要使用快递服务的，应当选择使用环保包装材料的经营快递业务的企业。本市鼓励经营快递业务的企业采取措施回收快件包装材料。”

为推动快递垃圾减量，北京市快递协会于2020年5月发布了《北京市快递电商绿色包装团体标准》（以下简称《标准》），要求快递企业在营业网点建立包装物回收体系。《标准》提出建立积分优惠制度，市民投放包装废弃物回收达到一定标准后可享寄件优惠。同时，鼓励电商平台开展绿色消费活动，提供绿色包装物选择，依不同包装物分类定价，建立积分反馈、绿色信用等机制引导消费者使用绿色包装或减量包装。

2021年1月，北京邮政局联合北京市城市管理委员会印发《关于加强全市快递包装废弃物回收工作的通知》（以下简称《通知》），落实国家邮政局、住房和城乡建设部、市委市政府的工作部署，推动快递企业与再生资源回收企业深度合作，提高快递包装废弃物回收应用比例，加强首都城市环境治理。《通知》围绕推动快递包装源头减量、推广循环包装应用、引导企业深入合作三部分提出具体措施，要求落实快递包装绿色治理和塑料污染治理要求，推动电子运单、瘦身胶带、循环中转袋基本全覆盖，禁止使用劣质包装和有毒有害填充物，履行向提供封装用品和胶带的协议用户书面提示告知义务，提高包装与寄递物匹配度，完善分拣、投递工作流程和操作规范，推广可循环、可折叠快递包装，回收使用外形完好、质量达标的包装箱、填充物等。根据《通知》要求，邮政管理部门、城市管理部门支持快递企业与再生资源回收企业深入合作，发挥各自优势加强协作共享，探索相关激励机制。各区城市管理委员会会同相关部门积极引导居民开展垃圾分类，保障生活垃圾得到及时清运;指导再生资源回收企业推进快递包装废弃物分类回收处置，提高资源化利用比例。

目前，有关快递包装回收的政策体系开始逐步完善，但由于这些政策都是鼓励性而非强制性，缺乏有力的利益引导和强制措施，实际实施效果欠佳。

3完善快递包装回收利用逆向物流体系的建议3.1建立共享式快递包装逆向物流回收机构，完善政府主导、行业自律、企业回收、居民提交包装物的回收体系逆向物流是由顾客到厂家的回收系统，是指将经济活动中失去原有使用价值的物品，根据实际需要进行收集、分类、加工、包装、搬运、储存等，并分送到专门处理场所时形成的物品实体流动。随着人们环保意识的增强，环保法规约束力度的加大，逆向物流的经济价值也逐步显现。目前，智慧物流的研究与应用大部分在于正向物流，很少有逆向的智慧物流，快递包装的逆向物流回收利用体系不完善。因此需要构建一个智慧回收体系来解决快递包装回收问题。目前，部分快递企业如顺丰快递、京东物流等虽然推出了关于快递包装回收的相关活动，但因受到人力、地域、成本等因素的局限，收效甚微，多方协同的回收渠道体系亟待建立。现有的包装逆向物流回收主体主要为废品回收人员、废品回收站和相应的分拣中心，物流快递公司作为快递包装逆向物流主力军地位缺失，快递企业对包装逆向物流回收不热心和不作为，尚未形成系统有效、多方协同、全面覆盖的快递包装回收渠道体系。建议各大快递公司合作，建立共享式快递包装逆向物流回收机构，实现人力资源、车辆设施设备、原材料等方面共享资源。在快递网点增设快递包装物回收业务，也可以设立若干快递包装物回收网点。快递包装回收点对快递包装进行分类后，交由快递公司统一循环使用。

3.2确定快递包装减量发展目标，从源头上建立快递包装回收利用长效机制根据碳达峰、碳中和阶段性目标，分步制定快递包装减量指标。对快递包装分类确定是否回收，提高包装生产企业的税费标准，以约束电商过度包装。制定有关快递包装统一标准化的相关政策，大力支持统一标准的可循环绿色快递包装的开发，取缔非标准化快递包装生产线，从源头杜绝非标准化快递包装的产生。电商产品由于运输时间较长或者经历环节较复杂，为保护其产品，商家会用气泡膜、泡沫、气柱、纸质填充物等包装材料，这些包装材料大小、完整性不一，给回收工作又增加了难度。在目前社区回收或者电商企业回收中，都只仅仅回收外包装纸盒，而包装材料尚未有回收。减少包装材料的使用不仅能降低商家的成本，同样也能简化回收环节。因而包装绿色化非常必要，包装生产企业根据典型电商产品的特征，进行内外包装重设计，包装材料绿色化，从而减少包装回收环节的繁杂性，促进快递包装物的回收效率。

为从源头上切实做到快递包装减量发展，建议由快递公司统一提供快递包装，并赋予每一快递包装物独特的二维码，每个二维码均可在智能平台上查询。电商向快递公司租赁快递包装，租赁费打入商品价格，当顾客将快递包装返还快递公司时，快递公司返还顾客押金。随着互联网和物联网科技的不断发展，可将快递包装投放和收集循环利用相互打通，形成“两线融合”的模式，并建立统一的智能平台。

3.3提高包装回收逆向物流行业的技术水平

研发“智慧回收平台”，实现车辆追踪、人员调配、运力分配、货物登记、仓库管理等功能，能够对城市废弃物分布及开发情况进行数据分析，并为废弃物城市矿山综合管理提供数据支持。配备智能化新能源节能电动环保运输车和高素质专业人员队伍，构建由“移动回收站”组成的覆盖全市、低碳环保的动态逆向物流网络，形成标准化的“城市矿山”开发模式，提升城市再生资源收运、分拣、配送体系的运行效率。打造人、车、库智慧联动的综合管理系统，以及清洁、绿色、安全的回收、分拣、打包、配送的逆向流程，实现价值流、物质流、环境流的协调统一。突破传统再生资源行业模式，以生态文明与科技创新为引领，以诚信、开放、共享、共赢为理念，定位于城市矿山的开发者、废弃资源的管理者、生态环境的修复者、智慧城市的建设者，推动再生资源事业向专业化、现代化、产业化方向发展。

快递物流企业要尽可能做到标准化，通过研发和引进机器人技术，分揀、装箱、运输环节尽量做到自动化、无人化，从而有效避免暴力分拣等对货物安全的威胁。要推进包装绿色化，设立回收渠道，提高包装循环使用; 要加强快递包装逆向物流网络建设，由粗放式管理向精细化、专业化运营转变。

3.4构建快递包装逆向物流监管制度，加强对快递包装逆向物流的管理建立与循环绿色发展理念相适应的法律、标准政策制度。快递包装回收需要有强有力的政策约束和引导，强制性回收快递包装的法律法规亟待制定。比如建议参照德国的成熟经验，实施延伸生产者责任制，让生产者承担一定程度资源回收利用责任，避免责任主体不明确等问题。德国包装法规定，任何材料的生产实体都要对材料在达到使用寿命后而产生的废弃物负责，并自行承担回收费用，或者向回收利用系统付费，由后者代为回收。建立快递包装物强制回收制度，需要更明确的奖惩政策配套。回收主体怠于履行责任，将受到怎样的市场惩处;回收主体积极履行责任，给予税收等方面的优惠，以平衡由此增加的运营成本。只有理清了责、权、利问题，强制回收才会有效落地，也从源头上减少了资源性产品的使用，倒逼生产者尽可能多地使用环保包装材料，并考虑包装的回收利用处置环节，总体上达到节约资源、减少碳排放的目的。

3.5要为快递包装循环利用营造良好的舆论环境和社会环境

目前，消费者虽然并不反对使用回收的快递包装，但愿意主动去回收的比例也很低，无论完好与否都丢进垃圾桶的占比依然较高。因此，无论是快递企业，还是快递消费者，都亟待提高回收意识，承担回收快递包装的社会责任。要通过对快递包装循环利用政策的宣传普及，减少消费者的抵触心理，为快递包装循环利用营造良好的舆论和社会环境。建议实行快递包装押金制度，并与个人信用积分体系挂钩，个人信用积分达到一定额度可以作为担保免押金租借循环快递包装，以激发公众参与快递包装回收利用的积极性。

参考文献：

[1]国家邮政局发展研究中心.中国快递产业发展报告（2018—2019）[R/OL].[2019-07-12].http：//www.100ec.cn/detail--6517583.html.

[2]佚名. 国家邮政局：《中国快递领域绿色包装发展现状及趋势报告》正式发布[J].中国包装， 2016， 36（1）：24.

[3]北京市邮政管理局.2019年北京市邮政行业发展统计公报[R/OL].[2020-05-26].http：//bj.spb.gov.cn/xytj_14733/tjxx_14735/202005/t20200526_2231585.html.

[4]环保在线.绿色和平：中国快递包装废弃物产生特征与管理现状研究报告[R/OL].[2019-12-01].https：//www.hbzhan.com/news/detail/132498.html.

[基金项目]本文是北京农业职业学院院级课题“当前北京新零售业态发展中存在的问题与对策研究”（项目编号：XY-SK-20-04）的阶段性成果。

[作者简介]温春娟（1974—），女，汉族，陕西人，北京交通大学硕士，北京农业职业学院现代服务管理系副教授，研究方向：物流管理。