新时代推进领导能力现代化刍议

张双喜 刘政

领导能力是指组织或个人所具有的能够领导、指挥和影响他人的能力，其本质上是一种影响力。领导能力是一个综合化、体系化的概念，其构成要素和评价标准并非一成不变，而是会随着时代发展、形势变化和环境差异等而不断变化。基于我国基本国情视域之下的领导能力，既受我国地理位置、资源禀赋、气候环境影响，也受5000多年文明历史中的政治、文化和习惯影响。其中最大的影响因素，莫过于中国共产党自成立至今所不断积累、提升和发展的领导能力。这种具有中国特色的领导能力，正逐步覆盖和影响着各个行业和领域，同时也在不断地与时俱进、守正出新。中共十九届四中全会着重研究了坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的若干重大问题。值此背景下，领导能力同样面临着现代化发展的逻辑必然、综合影响及破题研究之需。

一、推进领导能力现代化的逻辑必然分析

推进领导能力现代化，是新时代背景下，身处各级党委、政府乃至国有企业、事业单位和社会组织的广大党员干部、领导人员和管理人员所必须面对的课题，其中有其特有的逻辑必然。

（一）推进领导能力现代化是推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求

无论是国家治理体系，还是国家治理能力，都涉及多个领域、多个方面和多个要素，而贯穿其中的起主要能动作用的是人的要素。推进国家治理体系和治理能力现代化，最终正是要靠一个个具体的人来实现，而这个实现过程既离不开领导者的科学有效领导，也离不开被领导者的高效任务落实，从而汇聚起强大合力，共同向着具有“善治”特点的目标而共同努力，并最终一步步实现国家治理体系和治理能力现代化。领导能力越强、越是现代化，则越是能与治理体系和治理能力现代化的目标、要求和实现过程形成同频共振，进而形成协同效应，增大积极正向的影响效果，从而加速这种进程并获得更为优化的实践效果。因此，提出推进国家治理体系和治理能力现代化的要求，也必然包含着对这个过程中领导能力现代化的要求，这种逻辑必然是基于共同目标及价值追求下，领导者和被领导者共同作为实践中“人的要素”而形成的，具有重要的决定作用和强大的影响力度。

（二）推进领导能力现代化是领导者适应新时代发展并保持更强先进性的必然要求

按照常规意义上的组织管理标准以及大众的普遍思维认知，领导者居于领导地位，其品行修养、能力素质、阅历经验等都应部分甚至全部优于被领导者，从而使其具有既基于权力体系因素又基于个人素养因素而形成的领导影响力，进而发挥出引领示范和模范带头作用。这是领导者自身先进性的一种现实体现，且领导者所处领导地位越高，所在的环境越复杂，所面对的问题越棘手，对其先进性要求也越高。特别是当组织面对重大情况和急难险重问题时，更需要领导者充分发挥其自身先进性，挺身而出、迎难而上，并科学领导、带好队伍，通过将自身较强的领导能力转化为较好的领导成效，进而提升组织内部聚合力和战斗力，更好地发展和维护组织整体利益。因此，这就需要领导者不断适应新时代要求，不断增强自身先进性，既要全面提升自身作为一名参与者和实践者的能力素质，有效应对新的问题和挑战，为下属做表率，也要着力推进自身领导能力现代化，引领和带动组织内部凝聚起强大合力，形成共同奋斗的整体战斗力。

（三）推进领导力现代化是推动组织日臻完善和事业不断向前发展的必然要求

组织要由人来构成，事业要由人来推动，人永远是组织发展和事业进步最主要的能动要素。在组织内部，无论是领导者还是被领导者，都是构成组织的基本一员，都有着属于各自的岗位职责和具体要求，都要通过各司其职、相互配合、协同工作来形成相对稳定的组织体系和人员队伍，进而维系组织的正常运转和日常发展。同时，也恰恰是基于人的主观能动性，组织内部不可避免地面临着各种正常的以及非正常的人员流动问题，在一定程度上会对原有的组织结构和运转状态产生不同程度的影响。通常来说，流动人员岗位级别越高、职责越重要、能力越强，其流动性所产生的影响则越大。对于领导者而言，又会因其领导示范作用，不可避免地对下属产生一定的影响。因此，从推动组织日臻完善和事业不断向前发展的角度看，推动领导能力现代化，既是立足于组织当前发展需要，确保在领导者的正确领导下，组织内部上下一致、协同高效完成阶段性工作，确保组织正常运行的需要，也是立足于组织长期发展需要，借助于领导者领导能力现代化对组织及下属产生影响，进而形成一种整体稳定的领导能力运行机制，从而使组织整体运行不因个别人的岗位变动而受较大不良影响的现实需要。

二、影响领导能力现代化的三维度因素分析

从领导行为的逻辑归属上分析，领导能力要通过领导者素质的提升而获得增强，进而在维护领导者与被领导者之间相互关系上发挥积极作用，并最终表现为由领导者带领被领导者一起应对外界变化、推动事业发展。因此，影响领导能力现代化的因素也必然存在多个维度，具体来说表现在外部环境维度、组织体系维度、领导素养维度三个方面。

（一）外部环境维度：复杂化、矛盾化、多变化趋势令领导能力短板日益凸显

当今世界，正面临着百年未有之大变局，对于处于这个世界、这个时代的每个国家、每个组织和每个个体而言，也必然深受这种“变”的影响。推进领导能力现代化，同样面临此种影响。对于一个组织而言，适应环境、应对变化，需要领导者充分发挥作用，既要对世情、国情、党情有客观全面、深入精准的充分把握，更要有针对性的提高与之相互关联的能力素质，从而最大限度发挥领导效能，带好组织队伍，推动事业发展。

一是世情影响。从现实环境角度来看，全球范围内治理能力普遍落后于治理问题，且呈现愈演愈烈的趋势。全球经济下行压力依然较大，逆全球化浪潮翻涌，民粹主义主流化、暴力化发展趋势明显，一系列全球治理问题变得层出不穷、日渐突出。目前，领导力理论及实际发展情况普遍无法满足领导实践的要求。尽管世情影响看似很遥远，但这对于身处其中的每个国家、地区、领域、行业乃至个人来说，都不可避免地或早或晚、或多或少地产生一定影响，進而对领导能力提出新的要求。

二是国情影响。尽管相较于世界整体形势，我国“风景这边独好”，但一些具有共性的世界难题依然值得警惕和预防。此外，我们也面临着发展质量和效益不高、创新能力不强、民生短板不少等发展不平衡、不充分问题。这些问题对于国内各个地区、领域、行业发展必然产生相对应的影响。同时，解决这些问题，也需要各个领域、行业的共同努力。这同样对于领导能力提升有着本土化的具体要求。

三是党情影响。作为中国特色社会主义各项事业的坚强领导者，中国共产党的领导能力举世瞩目、有目共睹。特别是习近平总书记作为党中央的核心与全党的核心，作为深受人民敬仰和爱戴的领袖，更是具备高超领导能力和领导艺术的典范，是各行各业领导者学习的榜样。与此同时，中国共产党坚持全面从严治党，持之以恒改进作风，并以党风影响政风，进而带动社风民风，也必然对于各行各业领导能力和领导方法产生相应影响。这也是推进领导能力现代化的迫切需求所在。

（二）组织体系维度：扁平化、民主化、逆向化趋势令领导能力升级日趋紧迫

一般而言，领导能力的作用发挥，需要有其特定或相对固定的组织范围，这是因为领导者的领导权力本身产生于一定的组织，并作用于该组织及组织内的构成人员。因此，领导能力也必然会受组织结构环境、整体作风氛围、人员交互关系等方面因素的影响。

一是由纵向化管理到扁平化服务转变的影响。随着现代信息技术的普及推广和运用，以及领导观念和领导理念的民主化转变，加之对沟通便捷化、运转高效化、组织和谐化的追求，使得组织架构正逐渐由传统意义上的纵向金字塔形向扁平化方向转变。与此同时，就领导行为的属性而言，也正由传统意义上的基于制度要求的统筹管理，向以人为本的服务化方式转变，这就需要领导者基于组织结构的这种变化趋势来推进领导能力现代化。

二是由权力影响力向综合影响力转变的影响。从本质上讲，领导能力是一种影响力，而这种影响力的形成和作用发挥，离不开领导者权力的影响。通常而言，领导者权力越大，其话语权、行为权及其影响力也就越大。然而，随着时代的发展，特别是民主思想观念的普及，单纯靠权力强制影响下属的领导方式已然不适应新的形势要求，领导者道德品行、素质修养、人格魅力等“软影响力”越来越成为领导能力的重要组成部分，这必然对领导能力现代化提出新的要求。

三是由单向型领导向双向型作用转变的影响。在传统领导理念中，领导行为是自上而下的单向行为，虽然高效有力但可能会出现民主不足的问题。随着领导科学理论的不断发展以及受到领导民主化趋势影响，下属逆向领导上级的内在逻辑必然性越发明显。事实上，下属逆向领导上级，本质上是一种积极的逆向影响力，对于发扬民主、科学决策的积极作用不容小觑。推进领导能力现代化，必然包含对这种领导模式转变的考量和推进。

（三）领导素养维度：专业化、综合化、变动化趋势令领导能力转型日渐迫切

领导素养水平是影响领导能力的重要主观因素，领导能力与领导素养的多个方面相互关联。一般来说，领导综合素养越好，其领导能力提升则越有保障，越是易于实现。同时，领导者个人领导能力以及素养水平，也受同一环境内其他领导者能力和素养总体水平的影响，其与总体水平的差距越大，其能力转型的迫切性就越强。

一是由“领导者”向“研究者”演化要求的影响。总体上看，随着外部环境和形势的日益变化，以及组织所面临问题困难性、复杂性程度的增大，对于领导者的专业性要求越来越高。尽管领导者在组织内部更多地要承担组织领导职责而非具体执行工作，但专业化素质的不足甚至缺失，也会使领导者在观念、认知和能力上与下属产生脱节，进而无法有效把握工作進展情况，甚至影响领导者科学决策的能力和水平。事实上，在一些专业性较强的领域，领导者与研究者在身份上重叠现象较为普遍，而这种趋势也正扩大到各个领域和行业。领导者向研究者转变，本质上要求领导者既要精于领导和管理，也要精于业务和专业，从而为提升领导能力奠定专业素养基础。

二是由“一门精”向“样样通”演化要求的影响。在组织内部，无论是分管领导亦或是主管领导，其都在各自处于牵头地位的领域负责抓总工作，对于所领导管辖的各个部分工作都负有领导责任，既是“终审决策者”更是“最终负责人”。这就对领导者把握全局、熟悉工作提出较高要求。一般而言，领导者在组织内部所处地位越高、所管辖领域越广、涉及业务越多，对其素质的综合性要求越高。这种要求，在一定程度上也体现在领导者由下级领导跃升为上级领导后，从分管单一或少数领域工作到主管多个或全部领域的转变，以及其所面临的岗位熟知性、适应性和掌控性要求。

三是由“稳定性”向“应变性”演化要求的影响。通常来说，领导能力既会通过领导方式、领导特点、领导行为具体表现出来，并最终反映到领导效果上，也会逆向受上述因素影响。其中，受领导习惯、风格和特点相对稳定性的影响，领导能力也会表现出一定的稳定性特点。然而，随着形势发展变化，特别是不确定因素的增多，领导者需要面临的情况也日益复杂，相对固化且单一的领导方式，已不能有效应对，甚至会成为一种制约性极强的能力“短板”。如此背景下，对于领导能力中“应变性”因素的要求，也必然正变得越来越强烈。这也恰恰是推进领导能力现代化的题中应有之义。

三、推进领导能力现代化的综合方略

推进领导能力现代化，从微观角度看是对领导者个体领导能力的提升，从宏观角度看则是对领导者群体领导能力的升级。无论是对领导者个体而言，还是对领导者群体而言，推进领导能力现代化都要基于其环境、组织及个体方面的影响因素，而有针对性地通过综合方略予以保障和促进。

（一）健全制度体系，为推进领导能力现代化给予良好机制保障

对于组织管理而言，制度机制具有根本性、长期性特点，其作用和影响更为持久、深远、明显。从人员属性上看，领导者本质上也是组织体系的构成人员，也必然受组织机制和制度体系影响。为此，推进领导能力现代化，组织制度体系层面的措施必不可少且至关重要。

一是完善教育培训机制。通过制度化的教育培训提升领导者能力，是最为普遍且极具规范性的方式。推进领导能力现代化，同样需要组织从宏观层面作出教育培训整体安排。既要充分研判外部形势，聚焦“现代化”要求，特别是立足于世情、国情、党情的深刻变化，以及组织发展的整体趋势和实际需要，形成科学、全面、系统的领导人员教育培训机制，并通过组织集体培训、分批轮训等方式，做足领导能力提升机制保障;也要注重分析个体差异，精准聚焦领导人员个体在“现代化”要求上的差异性，通过专题培训、对口调训等方式，为其领导能力提升提供更为个性化的教育培训，做到教育培训的“供需相符”。此外，还需善于从干部、职工、群众所反映的问题中，进一步找出领导能力方面存在的“短板”，并有针对性的通过教育培训加以解决。

二是完善考核评价机制。领导者领导能力强弱与否、与“现代化”要求的差距有多大，以及领导能力提升的重点在哪里、效果怎么样，不能单靠个别人的主观感受，而要靠科学的考核评价机制发挥作用。既要聚焦领导者个体考核评价，继续深化领导人员考核评价机制改革创新，始终将领导能力作为领导人员综合素质考评的重要方面，并积极探索建立和不断完善诸如领导能力满意度测评、领导能力分级评定等量化考核机制，真正让领导能力考评有依据、更科学、能服众;又要兼顾组织内整体考核评价，进一步明确领导者对组织内各级领导人员，乃至一般成员的正向影响能力和组织带动能力，并将其作为对领导者考核评价的重要参考，突出领导能力现代化对组织体系现代化的影响力考核，从而更为全面，客观、科学地做好领导能力考评。

三是完善选人用人机制。组织选人用人情况，特别是对组织内部各层级领导者的选用情况，具有极为明显的导向性作用，对于引导下属找准学习的方向和目标，特别是在找准能力提升的目标定位上，具有积极作用。推进领导能力现代化，既要解决好“该用谁”的问题，充分立足不同领导岗位实际情况，特别是要根据领域特色、行业特点、组织规模以及特定组织的特定情况，注重科学定位、分类指导、特殊处理，进一步细化和完善领导岗位所需人员素质综合评定体系，作为“依岗择人”的重要科学标准;也要解答好“谁该用”的问题，完善领导人员精准识别、考察和选用机制，更加注重对领导能力日常表现的动态分析和科学研判，注重在重大紧急情况、急难险重任务、错综复杂问题的处理中，发现和使用善于领导和带动组织迎难而上、攻坚克难、推动发展的领导人员。

（二）优化组织环境，为推进领导能力现代化创造良好组织氛围

领导能力的作用对象既包括被领导者，也包括领导者所在组织。推进领导能力现代化，最终要体现在对被领导者和组织的领导效果上。同时，由人员和组织所共同构成的组织环境及氛围，也影响着领导能力的提升及作用发挥。良好的组织环境及氛围，必然会对推进领导能力现代化产生积极作用。

一是不断优化组织结构。组织结构是基于人员岗位设置及具体安排部署形成的结构系统，决定着领导者与被领导者在组织内部的权力及空间相对为止，以及受此影响的沟通和作用方式，进而对于组织日常运行具有重要决定性作用。因此，推进领导能力现代化，既要以沟通便利化为原则，合理利用扁平化发展趋势，根据组织发展需要适时适当地以引入技术手段、建立保障制度等方式，为领导者与组织内各层级人员，乃至基层一线人员的直接沟通联系提供便利化条件，从而提高沟通效率、减少信息失真、促进直接领导，在便捷沟通方面为推进领导能力现代化提供支持;也要以组织权威性为底线，科学挖掘垂直性领导优势，坚持权责对等、合理分工、各负其责，落实各级领导人员领导责任制，确保层层负责和层层把关，减少领导者对琐碎事务的直接参与，节约时间和精力，并以此加强后备领导人员培养，以实践锻炼促进领导人员成长，形成层级科学、梯度合理的领导人员体系，提升整理领导力。

二是科学促进民主集中。通常来讲，民主与集中相结合是组织内部的基本工作原则之一，这对于领导者广纳贤言、科学决策、力促落实具有积极作用。推进领导能力现代化，归根结底要体现在领导效果之上，这就离不开对组织内部民主与集中氛围的科学维护与促进。既要讲民主，营造和谐氛围，积极顺应民主化发展趋势，鼓励组织内部人员民主参与组织日常管理、运行及维护，通过组织内部工作内设机构、群团组织等引导组织成员发挥主观能动性，增强下属的组织归属感、认同感和责任感，从而更好地配合领导者的领导行为;也要讲集中，维护领导权威，强化组织内部规章制度执行，特别是注重推动各级领导人员及组织一般成员责任落实，并在此过程中强化领导能力的提升以及促进其实际效能发挥，形成一级抓一级、层层抓落实的良好局面，切实维护好领导者权威，确保领导科学决策的有效落地和坚决执行，并以和谐民主的氛围促进其领导能力提升。

三是增强集智聚力效能。组织由全部成员构成，组织的正常运行、健康发展，以及组织整体利益的创造与维护，都得益于组织内部每个人的共同努力。這个过程，既得益于领导效能的发挥，也会影响领导者领导能力的提升。组织内部集智聚力的模式越科学、过程越顺畅、效能越高效，这种相互作用越明显。因此，推进领导能力现代化，既要善于集智聚力，积极引导组织全体成员充分立足本职岗位，广泛参与组织管理，除了完成岗位职责要求的任务外，还积极主动地为组织正常运行和发展提供力所能及的智力和行动支持，并有针对性地向领导者提出关于提升领导能力、改进领导方式、增强领导效果的系列建议，从而共同推动领导能力现代化;也要精于效能提升，注重跟踪问效，做好信息反馈和通报工作，在集智聚力及落实意见办理过程中，充分听取组织成员特别是一线成员的意见建议，及时改进不足和纠正偏差，真正促进集智聚力工作落地生根，在推动工作落实的同时，有效转化为推进领导能力现代化的实际成效。

（三）提升个人素养，为推进领导能力现代化提供强大内生动力

归根结底来看，推进领导能力现代化要落在提高领导者的领导能力之上，而领导者本身作为具有起决定性作用的主观能动因素，在推进领导能力现代化过程中必然要发挥积极作用，通过不断提升自身素质，激发强大内生动力，进而带动领导能力提升。

一是善于研究思考，激活“内脑”。推进领导能力现代化，首先要求领导者实现思想观念、思维理念的现代化，并以思想引领推进自身综合能力素质提升，从而带动和促进领导能力提升。这就需要领导者多些问题研究和深入思考，对问题有深入精准的把握，并科学谋划和推动解决。既要思想引领，着力提升领导思维能力，明确自身作为领导者在组织内部的功能定位和职责要求，坚持“管理者”思维与“研究者”思维并重，重视领导组织和指导业务相结合的方法，积极接纳并主动推进科学化、民主化和信息化的领导理念和领导方式，认同和支持下属多多参与组织管理，并从中探寻提升自身领导能力的动力源和着力点;也要全面推进，系统增强综合领导素质，充分立足于领导能力现代化要求，聚焦所处领导岗位的具体能力需求，系统加强现代管理理论、信息技术手段、领导能力素养等方面知识的学习和技能的提升，并养成终身学习的习惯，始终将保持自身先进性和能力现代化作为努力的方向和目标，持之以恒提升综合领导素质。

二是精于统筹协调，弹好“钢琴”。推进领导能力现代化，重点在于提升领导者领导组织、领导下属的能力。对于不同层级领导者而言，领导能力在工作中的具体要求也各有差异。领导职级越高，所领导的组织层级越多、越复杂，所领导的下属人数越多、越多样，这就需要较强的统筹兼顾、协调各方能力。既要做好所管领域各项工作，从日常从事的具体领导工作着手，严格按照职责划分和具体要求，并充分结合新形势、新任务和新要求，以动态化的方式不断增强对自身所肩负领导工作的精准把握能力、分析研判能力、推动落实能力，真正立足于本职岗位为推进领导能力现代化奠定坚实基础;也要兼顾组织整体全面工作，从自身所处领导层级积极向外向上拓展，站在组织整体运行及管理的角度分析和把握问题，并结合自身岗位职责积极解决问题，通过积极培树大局思维、全局意识、系统观点，不断用发展的眼光看问题，统筹做好各项领导工作任务落实，为自身领导能力提升及长远发展打牢基础。

三是勤于学思践用，增强“功力”。推进领导能力现代化，本质上是基于领导活动实践和领导经验积累，而不断改进领导行为，并最终体现为领导活动成效的一个系统过程。在此过程中，需要领导者勤于学习思考，勇于实践探索，不断增强自身的领导“内功”。既要基于领导实践，总结领导经验，全身心投入到新时代自身所肩负的组织领导工作之中，积极面对新形势、新情况和新要求，特别是积极应对并满足对领导能力现代化的要求，借助新的理念、手段、技术不断改进自身领导工作实践，落实到解决一件又一件具体的实践问题上，并注重总结经验、探索规律、提炼方法;也要发挥经验效能，指导領导实践，将自身通过实践探索得出的领导经验，与通过学习研究获得的领导理论有机结合起来，增强自身发现问题、分析问题和解决问题的能力，并用于指导具体工作实践，团结带领组织攻坚克难和向前发展，并在领导实践中不断检验和发展经验，形成适用于自身的领导方法体系，从而最终提升自身领导素养和能力，推进领导能力现代化。

参考文献：

[1]杨玉刚.领导力文献综述[J].赤峰学院学报（科学教育版），2011（5）：82-84.

[2]周振国.领导力理论在新时代的全新发展述评[J].领导科学，2019（10）：45-47.

[3]刘政.下级逆向领导上级的逻辑必然、现实困境及策略研究[J].领导科学，2019（23）：14-16.

（作者单位：中共青海省委党校）