太原市森林康养基地建设初探

张进宝

（太原市森林资源监测中心，山西 太原 030012）

森林康养，在国外被称为“森林医疗”，对人体健康具有保健作用，对身体、心理、性情、智慧、品德有治疗的效果。人们在森林中徒步，可以提高人体的免疫功能，增强人体的抗癌机能。近年来，国家、山西省、太原市等先后出台了相关政策，全力提升林业在自然资源中的重要性，充分吸引社会资金，鼓励和促进社会力量发展森林康养基地，带动森林康养基地向着产业化的方向发展。

1 森林康养基地的概念

森林康养基地是健康产业的一种连锁经营新模式，是一个多元组合的商业综合体。以森林资源开发为主要内容，通过充分吸引社会资金投入，创新森林保健疗养投资模式，融入度假、旅游、运动、医疗、娱乐、养生、养老等健康服务理念，使森林康养基地向产业化方向发展。

森林康养，可以促进森林保健疗养、森林医药与现代科学技术相结合，创建医学林学，构建新的学科体系，开发森林医药体制、机制发展模式，推进森林疗养和森林医药现代化的进程，加速森林保健医疗和森林医药产业的科技创新和开发。

2 森林康养基地发展现状

在太原市林业主管部门的主导下，森林康养基地蓬勃发展，基地建设成效明显。如古交市福福山森林康养基地，以富硒产业为特色，以“三养”（疗养、康养、心养）为核心内容，充分利用了周边优美的自然风光、优越的地理位置、完善的旅游基础条件；阳曲县糁子沟森林康养基地依托阳曲县国有林场的优越条件，已获中国林业产业联合会森林休闲体验分会授予的“中国森林养生基地”称号。

太原市许多地域具备优异的森林资源，适宜的气候条件，丰富的地质资源，合理的饮食结构，先进的医药资源，浓厚的康养文化等发展森林康养基地的优势条件，发展森林生态+康养+旅游融合将成为新常态。太原市转变林业发展传统思路，目前已建设13 处森林康养基地，即太原市国有林场所辖区域有古交市龙池沟森林康养基地和童子川森林康养基地，太原市绿化东西山办公室所辖区域有玉泉山森林康养基地，娄烦县汾河林场所辖区域有酱菜背森林康养基地，阳曲县所辖区域有北山森林康养基地、馨园森林康养基地、尚城森林康养基地、安阳山庄森林康养基地、万亩草场森林康养基地、七峰山森林康养基地，古交市所辖区域有红豆山庄森林康养基地、永绿森林康养基地、狐爷山森林康养基地。依托优势的森林资源和景观营造，打造集农家生活体验、森林休闲康体、生态养老度假于一体的森林康养基地；同时，建设适应不同年龄人群的多功能森林康养步道系统，让人们走进自然、充分享受森林浴，达到稳定情绪、放松身心乃至强身健体的功效。

3 发展森林康养基地的建议

3.1 提高认识，政策引导，市场驱动

森林康养具有资源性、公益性、服务性、产业化等特点，行政主管部门应成立森林康养基地工作领导机构，整合相关政策项目，综合协调各县（市、区）相关职能部门，制定全市森林康养发展规划，积极争取地方党政的重视和支持，共同推进森林康养基地的发展。整合林业、国土、规划、农业、民政、卫生、旅游等项目，争取同级政府在投融资、土地使用、税收等方面出台优惠政策，在森林康养项目的立项、选址、建设和运营方面给予政策支持，按健康服务项目的要求进行管理。创优环境，服务先行，积极鼓励和引导民间资本以贷款贴息、融资担保、ppp 模式、项目补贴等方式，参与森林康养基地建设。允许国有森林资源，以森林风景资源评估价值作为资产入股参与投资。并在办理使用林地、林木采伐手续方面提供便利，合理解决产业用地需求与森林保护政策的矛盾。在资源环境条件方面，积极吸引各类市场主体依法通过承包、租赁、股份合作经营形式，参与森林康养基地项目建设。通过建立市、县（市、区）两级森林康养环境指标监测体系，将森林康养基地生态指标化、定量化，形成政府引导、市场驱动、社会参与、协调推进、科学规范的发展机制。

3.2 重视森林康养技术创新，培养森林康养人才队伍

确保人才支撑，明确战略地位。发展森林康养基地，必须依靠人才，保证人才培养和科技人才技术创新的模式与运营。伴随着森林康养基地的迅速发展，森林疗养师、自然体验师、森林康养师等新兴职业，正释放出蓬勃的朝气和强劲的发展势头。这些专业技术人才，在森林疗养过程中，是访客的陪伴者、特定病疗养的指导者、疗愈效果的见证者，也是促进健康、传播森林功能、康养功效的宣传者。要确保森林疗养的科学性、安全性、知识性和趣味性。培养森林疗养人才，丰富林业院校专业人才，拓展就业渠道，推动联合知名医院、高等院校、研究机构的各类人才服务于森林康养基地，进行多学科、多领域知识技术的有效融合。

3.3 创新医学林业研究

积极推行我国“天人合一”的养生思想，使之融入国内外领先的康养养老机构的模式，充分利用已拥有的具有深厚底蕴的养生文化和养生产业。在高校开设相关专业，在社会举办相关专业培训，使人才专业化、服务专业化，逐步形成完善的医疗、教育、管理、养老、旅游服务一体化的高端服务体系。

3.4 重视科学规划

充分利用全市现有的与新建的湿地公园、森林公园、自然保护区及其他类型的森林旅游地，将发展森林体验和森林养生作为森林旅游业管理的主要内容，把森林养生纳入总体规划，结合建设中的13 处森林康养基地，充分汲取国内外相关领域的先进发展理念和成功经验，创新发展，统筹安排。结合太原市的扶贫项目，发展森林旅游休闲康养产业，已成为拓展贫困户就业增收渠道的重要举措。目前，我国已经把国有林区、林场的主体功能定位于培育森林资源和维护国家生态安全，把改善生态和改善民生列为改革的底线。同时，林业发展“十三五”规划也强调，要放开和提供优质的生态教育、旅游休闲、健康养老养生等服务产品。拓展生态服务的价值任重道远，规划要充分利用全市现有的5个国有林场所拥有的发展森林康养基地的天然优势，从森林康养的顶层设计、制度保障、基础设施、人才培养等方面给予支持。

3.5 搭建平台，营造氛围

做好森林康养发展总体规划，争取同级政府将森林康养公路、步道、停车场（营地）、驿站等公共基础设施纳入当地经济社会发展规划；二是针对性地营造功能健全的森林康养林，补植芳香类、景观类植物；完善森林康养基地功能要素配置，如古交市、阳曲县、娄烦县等以林业为主的大县（市），要结合林区中现有的生态步道，按森林康养、森林游憩、森林教育、森林休闲、森林体验等要求，统筹规划扩建森林康养步道。为森林康养基地发展搭建良好的硬件平台。同时，强化软件平台建设，搭建森林康养大数据平台，建设智慧森林康养基地。