关于建设智慧化煤矿安检员队伍的思考

2020-12-31杨征

陕西煤炭 2020年2期

杨征

(陕西小保当矿业有限公司，陕西神木 719302)

0 引言

小保当公司采用一公司两矿模式建立，其中一号煤矿设计生产能力15.00 Mt/a，二号煤矿设计生产能力13.00 Mt/a，配套建设现代化洗煤厂一座，入洗能力28.00 Mt/a。公司井田面积约220 km2，共有5层主采煤层，4层次要可采煤层，累计煤炭资源量约49亿t。

在建设智慧化煤矿的征程中，煤矿的安全预控系统至关重要。公司以“煤矿安全生产零伤亡”为目标，通过风险预判、隐患预治、安全预控3个步骤和管理、技术两种手段，确保人、机、环、管4个方面的智能安全预控。

建设智慧化煤矿对安全管理提出了更严、更新、更高的要求。煤矿安检员队伍是安全生产最重要的一道防线，是掌握安全情况的“传感器”、是制止事故发生的“防火墙”、是阻止违章冒险的“制动器”、是保障安全生产的“稳压器”、是促进企业发展的“增压器”。建设和管理好安全监察队伍，智慧化煤矿的建设才有安全保障。

1 煤矿安检员队伍建设存在的共性问题

总体来看，煤矿对安检工作的重视和支持不够，虽然安检机构、工作制度基本健全完善，但在具体落实过程中，仍有部分领导、管理人员对安检工作的认识不足、重视不够。

1.1 顶层设计与底层驱动之间的矛盾

设立安全检查机构，配备安检员队伍，从煤矿企业顶层设计的初衷来讲，是要改善和推进企业安全形势的稳定向好，但在实际管理过程中，安检机构、安检员被过多地赋予事后防范、事后追查的职能，安检的积极主动性远远没有调动起来。

1.2 人员构成与业务素质之间的矛盾

煤矿安检队伍人员构成不合理、业务素质参差不齐。主要表现在：年纪偏大。有些单位的安检员是从一线或辅助单位即将退休的人员中调过来的，或通过其他途径调过来的，其中许多人起不到安检员的作用，降低了安检人员的威信；文化程度偏低，技术素质较差。有些安检员文化程度低，即使有一定的实践经验，到现场能查出问题，却不能写出来。有些安检员技术单一，懂采煤的不懂掘进，或懂岩巷的不懂煤巷等。

1.3 制度落实与安全检查之间的矛盾

制度落实疲软，安全检查不细、不实是安全管理的“软肋”。安全管理制度的制定必定是从严、从细。但安检员在执行的过程中，碍于人情、面子将制度执行大打折扣，导致检查结果“一片欣欣向荣”。

1.4 职业道德与工作责任之间的矛盾

安全检查工作的“良心”缺少职业道德约束。部分安检员本身对安检工作的内容和性质认识不足，对安检员的职能不熟悉，业务知识匮乏、履职能力欠缺，安全意识淡薄。同时还存在着职业道德不高，对被检查单位“吃、拿、卡、要”，严重影响了安检员的形象和权威性。

1.5 管理机制与安全监督之间的矛盾

管理机制上存在不足。在安全管理过程中，因隐患和“三违”停止工作面生产，一线作业人员“求救”领导解决问题。没有真正落实安检员应有的地位、待遇、权利和发展空间，使安检人员在执行标准过程中显得“有心无力”。安全检查工作落实上存在形式主义，最终失去震慑力。

2 智慧化煤矿安检员队伍应具备的素质

安检员是煤矿安全检查机构的执法者，同时也是安全生产方针、政策、法律和法规的宣传员和监督员，更是矿工健康和生命的“保护神”。建设智慧化煤矿必须提高安检员处置权限，即由一般意义上的安检员提升为安全监督监察的安监员，代表公司行使“一岗双责”落实的督察，不仅能在现场一线检查隐患、狠抓三违，而且监督过失、监察失职，使安监员真正成为安全生产的“利剑”。这就需要安检员具备较高的业务和思想素质。

2.1 思想要先进，业务须娴熟

安检员必须积极主动，能够从大局出发，不损害集体利益，在工作中坚定思想，坚持规范，坚守原则，按章监察。做一名合格的安检员，首先必须熟悉煤矿采、掘、机、运、通等生产系统，了解煤炭生产技术和作业规程，掌握网络数据、信息技术的基础知识，对待新技术、新工艺要心中有数。其次应该具有各种灾害的预防及治理措施等知识。最后要拥有排查事故隐患和风险分级管控治理技术，掌握避灾避险自救互救的能力。

2.2 尽职敢担当，尽责严检查

安检员提出问题要有深度，监督监察要有力度，处理问题要有尺度，工作执行要有速度。在检查中，安检员应忠于职守，严格执行规范、程序、标准，不嫌麻烦，不省过程，履行义务，扛起责任，在岗位上刻苦钻研业务，勇于创新，发扬精益求精的工匠精神。做一名优秀的安检员，首先要有高度的主人翁责任感，带着责任、带着情感当好职工的“安全卫士”，自觉制止违章行为，查处隐患，保障安全生产。其次处理好安全与生产之间的关系，安全为了生产，生产必须安全，相互联系、相互促进。最后对待“三违”和隐患，要严厉制止和查处，注意工作方式、方法，减少抵触情绪，化解监察阻力，提高工作效率。

2.3 严谨加细心，团结更务实

安全巡查、隐患排查、违章督查必须建立流程化、标准化的工作程序。安检员应当树立认真严谨的思想态度，时刻把安全放在心上，把维护职工生命、财产安全作为出发点和落脚点，认真负责，严谨工作。做一名卓越的安检员，首先必须拥有协作思想和服务精神。其次要有集体意识和团队观念，自觉融入区队班组，融入企业。最后要有高度的责任感和使命感，做工人安全的“保护伞”，做企业发展的“守护神”，成为企业长治久安的“护卫队”。

2.4 层级要分明，岗位分性格

安检队伍各层级岗位应有棱角分明的性格。①安全矿长应具有领袖型人格。做好“头狼”，带领安检队伍“不达目的誓不罢休”，打造一支具有“狼性”的安检员队伍;②安全管理人员应具有理智型人格。拥有如履薄冰、如临深渊的谨慎态度，理性思考，冷静处理；③安检人员应具有完美型或忠诚型人格。应当坚持原则，绝不妥协，忠心尽责，谦虚谨慎，时刻把纪律挺在前，把安全放在首位，敢于“亮剑”，用正气凛然、势不可挡的爆发力和强大的凝聚力，铸就出安监队伍的灵魂。

3 打造智慧化煤矿安检队伍的思路

要培养安检员在安全管理过程中坚持以“不安全不生产”为总原则，行使公司赋予的安全管理权力，要主动深入现场去“找事”、“找茬”，只要发现安全问题，集中火力全方位排查，坚决停下来整改。

3.1 提高准入标准，用高技能保障智慧化煤矿建设

选好对的“人”：建立健全完备的选拔制度，实行公开招聘、层层筛选、严格审核把关、择优录取、竞争上岗。让有文化、有经验、懂技术、责任心强的人员从事安检工作。具体条件可以为：①井下现场工作满5年以上，熟悉生产技术业务，有一定的管理经验和能力；②具备大专以上文化程度，熟悉信息技术，能够熟练操作计算机；③身体健康，吃苦耐劳，能够胜任井下安全监督监察工作；④热爱煤矿安全监督监察工作，政治素质高，工作积极，爱岗敬业，坚持原则，实事求是，敢同不良行为作斗争。

定最高的“标”：以“德、能、勤、绩、廉”考核量化机制为依托，①从业务素质提升入手，开展“每日一题、每周一学、每月一考”活动，组织安检员对相关安全生产知识进行系统学习、考试；②采取“自评+互评+群众评议”综合测评机制，以“责任意识、工作作风、公平公正、廉洁自律”等作为评价标准，对安检员综合素质进行考核打分，推行奖勤罚懒，对履职能力差的问责处理，长期居于末位的坚决清理出安检队伍。

划最严的“线”：制定“廉洁高压线”，设立专门针对安检队伍的举报制度，鼓励广大干部员工举报安检人员不廉洁、不履职行为，多渠道收集信息，向安检人员传替压力。教育引导其坚守红线，杜绝“吃、拿、卡、要”，确保工作清风正气，廉洁为公。

3.2 锤炼业务能力，用高素质保证智慧化煤矿建设

安检员必须加强业务学习与现场实践，不断提高安全知识、安全意识和安全技能，严格推行标准化、流程化作业，对安全管理问题进行分类规整，分级监管、分层考核。将安全检查的每个作业程序和每个操作内容进行分解，建立了“345”工作法，以提升安检人员的业务能力。

“3”是构建竞争激励、责任联锁、绩效考核“三项机制”，确保安检员履职尽责：竞争激励将根据安检员在工作过程中的发展潜力和检察效果，从胜任力和绩效设定模型，进行公平竞争。责任连锁将把责任和权利贯穿于安检队伍管理中，使其重视安全过程管控。绩效考核通过建立目标管理和岗位职责履行的关键绩效考核评估体系，对安检员的工作绩效进行闭环控制，推动安全工作。

“4”是为安检员搭建学习、培训、竞赛、评优“四大平台”，确保安检员业务素质提升：加强自主学习，在“我要学”中培养自立性，在“经常学”中增强自主性，在“认真学”中提高自律性，在学与做中培养安检员的自主安全意识。优化培训结构，不仅从理论和实践上对安检人员进行培训，而且适当增加沟通、团队、心理内容培训，通过交流学习，增强责任感。开展各项安全检察竞赛活动，定期评比，对先进安检员给予嘉奖和表扬，提高先进个人的荣誉感。

“5”是推行重点、难点、薄弱点安全重点盯防：实行零散作业地点动态巡检、井下现场对手交接班、查处严重“三违”和重大隐患绩效管理、安全信息反馈渠道“五个严格”纪律，确保安检员务实高效，确保实现安全“零伤害、零隐患、零事故”的目标。引入智能终端系统，为每一名安检人员配备智能监测监控设备，对现场工作人员实时定位，视频监控现场工作人员，实现安全过程管控。

3.3 塑造绩效理念，用高归属促进智慧化煤矿建设

安检员工资实行内部绩效考核，独立核算，薪酬只与个人反“三违”、查隐患的数量和质量、巡查工作面的情况、参加学习培训的效果等综合指标挂钩，薪酬标准高于矿井一线工资。按照个人综合积分，实行月度排名。每年度对积分靠前、表现突出的安检员授予“金牌安检员”、“安全卫士”“星级安检员”等荣誉称号。

建立健全安全监督与人员管理制度：实行区域安全包保责任制，由几个安检员对固定工作现场区域的检查、监察、监督全面负责，落实监察责任，实行安全工作绩效考核制，用经济杠杆调动并调节监察效果。凡是被上级部门或领导检查出而安检员未发现的隐患问题，扣除安全绩效奖金，凡被上级部门和领导检查发现存在隐患多、问题多而被停工的，还要对当班安检员进行责任追究。

定期对安检员监管区域进行“换防”：安检员长期监察某一地区，会出现与现场工作人员有“默契”或“讲情面”，造成安全管理工作不到位或停滞不前。因此，要定期调换区域，消除不利因素，不断推进安全监管工作取得新成效。

完善管理和监管手段，加大考核力度:将工作出勤、劳动纪律、岗位职责、业务学习、辖区安全等纳入考核范围，制定详细、全面的考核细则，对安检员进行考核，督促其严格履行安全监察职责。

实行末尾淘汰制度：安全监督监察工作要打破工作积极性不高、创新工作和独立开展工作能力不足的陈旧局面，通过细化完善安全管理考核标准，真正建立能进能出、末位淘汰的体系机制，安检员拥有停产撤人、制止违章人员(含领导干部)作业的权利。切实发挥安检员在安全生产中的“安全卫士”作用，激发其工作积极性和主动性。

3.4 凝聚文化内涵，用高保障推进智慧化煤矿建设

安检员直接对公司安全副总经理负责，有一票否决、先斩后奏的权利。依据国家、行业和公司有关安全生产法规、制度，对不按规程措施作业的人员，提出立即停止指令；对危及安全生产的各类隐患，有权要求立即停工整改、撤离现场或限期整改。对违章指挥，对抗安检员的干部，安检员就地停止违章指挥干部的职务。真正做到“铁制度硬执行”，坚决做到不安全不生产。

塑造目标一致、团结协调的安全文化，主管部门必须作为安检员的坚强后盾，保障安检员的人身安全，对于辱骂、威胁、打击报复行为，视情节情况，予以从严从重从快处理。同时，关心安检员的心理健康，定期组织谈心、慰问及心理疏导，使其保持积极乐观的心理状态。