公共管理视角下城市体育资源供给模式

2020-12-31

文体用品与科技 2020年7期

（沈阳体育学院辽宁沈阳 110000）

引言

在经济全球化的推动下，市场经济得到了快速发展，市场竞争也越发激烈，城市体育资源供给要想提高自身竞争力，首先要做的一点便是改革与创新。体育资源应该随着居民消费理念的改变，进行相应改变，以此来满足人们日益多样化的消费需求。因此城市体育资源在重视固定产品与服务的同时，也应该提高对个性化产品设计、服务舒适度以及供给契合度的重视程度。由于我国城市体育资源供给目前存在储存量小、占有率低等问题，因此，如何更好的借助公共管理理论，对产品进行相应改进与创新，是我们目前需要快速解决的问题。本文就该问题进行了相关探讨，希望在探讨过程中及时发现问题，并找寻相应的解决办法，从而建立全新的供给理念，建立健全完善的供给制度，继而为城市体育资源供给发展起到积极的促进作用。

1、城市体育资源在城市发展中的影响作用

1.1、体育运动是城市居民的精神发展资源

随着我国城市现代化建设的不断完善，人民的物质生活水平正在不断提高，人们的生活追求，由物质追求逐渐向精神追求转型。而人们的精神文明建设就可以体现出城市发展的精神面貌，展现一个城市经济、政治、文化的综合表现。而人们的精神文明建设正是体育运动所带来的生理健康和乐观情绪，所以人们对于体育运动资源的需求也是维持社会高速发展的精神载体。人们的精神文明建设得到了不断的提高，因此他们的精神世界也将更加丰富，拥有更加高尚的行为品德以及正确的生活方式，这些改变将会直接影响到城市的发展建设。所以说在公共管理视角下体育资源供给，是建设高水平城市生活提高城市综合文明建设的主要措施。

1.2、体育赛事可以成为城市形象和城市吸引力的主要载体

在城市的发展过程中组织体育赛事不仅可以满足人们的精神文明需求还可以通过体育赛事作为城市宣传的主要载体。特别是大型体育赛事的举办，媒体会对该体育赛事进行热烈的报道，提高城市对于周边地区的吸引力和辐射作用。通过体育赛事城市的政治制度、经济发展以及风土人情，甚至是小吃美食都可以获得积极的促进作用。并且城市在准备筹办大型体育赛事的同时，也会对相关配套设施进行更新，有利于提高基层管理有效性，加强了基础设施建设，提高了城市的形象为城市的招商引资打下了良好的基础。因此在公共管理视角下加强体育城市资源供给，也是提高城市声望名誉和向世界展示本土民族文化魅力的主要渠道，在公共管理视角下城市的发展会更加和谐迅速。

1.3、加强大型体育场馆建设，提高城市形象

在公共管理视角下城市体育资源的供给就同时伴随着人们其他文化艺术形式，而体育资源的供给也离不开体育场馆的建设，体育场馆对于一所城市来说是一项大规模基础设施建设，与城市结构改造和市容美化都有较为紧密的联系，因此，城市体育场馆的建设也是当代现代化城市发展的主要标志之一，人民群众精神文明发展的迫切需求。而大型体育场馆的建设也可以为城市增添标志性建筑，有利于提高城市形象，进一步增强城市的吸引力和影响力。

2、我国城市体育资源供给模式的发展现状

2.1、缺乏完善的供给制度，评估力量相对薄弱

由于缺少与时俱进的供给理念，导致城市体育资源供给的评估标准与评估理念相对落后，体育资源同样不具备多样化与多元化的特征，所以，产品难以满足消费者的消费需求。供给资源评估方式较为固定、缺乏充足的供给数据支持、评估模型无法做到与时俱进，这些问题是造成体育资源供给模式相对落后的主要因素。由于供给模式相对落后，所以当出现突发问题时，无法在第一时间对突发问题的性质进行判断，同样无法在第一时间提出解决问题的方法。这样的供给模式不仅会对城市体育资源供给的今后发展起到抑制作用，同时，会降低体育资源供给在市场竞争中的竞争力与影响力；其次，供给机制不健全、管理不到位，同样会提高体育资源供给的风险性。监管领域手段落后，缺乏完善健全的法律制度，规章制度无法做到透明公开，这些问题都不利于提升供给效果。

2.2、缺乏完善的资源供给需求管理制度

供给需求与供给管理不匹配，是我国城市体育资源供给过程中普遍存在的现象。导致该问题发生的主要原因在于，我国城市体育资源供给部门在发展过程中没有制定合理的发展规划，盲目扩张业务规模，不断追求经济效益，从而导致管理措施无法满足城市体育资源供给的需求。由于各部门之间沟通不畅，从而导致无法实现资源共享，由于缺乏科学性的管理制度，从而导致管理制度“上墙”现象的出现。这一问题的发生，不仅不利于提高工作效率，同时不利于提高工作人员的责任意识。由于体育资源在开发前没有进行充足的社会调查、盲目生产，继而导致体育资源无法满足客户的消费需求。这一问题的出现，不仅会导致体育资源出现销售缓慢的现象。与此同时，由于资金无法快速回笼，会提高企业资金链断裂问题发生的可能性。这些潜在问题不仅会抑制城市体育资源供给的发展，同时会大大降低体育资源供给在市场中的竞争力与影响力。

2.3、管理模式过于僵化，缺乏有效体育资源供给

供给措施不全，不仅会使具体事务的控制缺乏具体目标，同时也会导致操作与管理失去相关的路径依赖。通过调查我们不难发现，股权独大是我国城市体育资源供给中普遍存在的现象，这就意味着股东具有“一票否决”的权利；其次，供给行政化也是我国城市体育资源供给中较为常见的问题。明确工作目标、将工作人员进行合理配置、完善监管制度、提高监管水平，是我国城市体育资源供给的发展宗旨和发展目标。但是管理者缺乏完善的职业素质与职业道德，从而导致管理分级现象的出现。这一现象的出现不仅会制约我国城市体育资源供给水平的提升，同时还不利于企业营造良好的工作环境与工作氛围。

3、公共管理视角下城市体育资源供给问题解决策略

3.1、强化社会分层供给的相关理念

随着人们经济消费水平的不断提高，消费需求也更加趋向于多样化。由于不同阶层群体的收入水平存在一定差异性，所以消费需求同样存在一定差异。为了满足各个阶层的消费需求，体育资源供给应该从多角度出发，从而实现供给与需求的完美结合，因此我们可以从以下两点出发。第一点，从空间意义角度出发，对分层显示进行充分分析。我国地大物博，各省市间的发展水平存在一定差异性，这样也导致经济收入也有所不同。所以，我们首先应该从地域角度出发，根据当地的消费特点制定相应的供给计划。就经济收入相对较高的地域而言，我们可以开发一些高层次的体育资源产品，这一产品的开发不仅可以满足消费者的消费需求，同时也可以提高体育资源的产品价值，为企业获取更多的经济效益。就收入相对中等的地域而言，体育资源产品价位应该更加平民化，薄利多销的经营模式不仅可以提高体育资源的销量，同时，可以加深体育资源在消费群体中的认识度，提高体育资源在市场中的竞争力与影响力；

第二点，提高体育资源在不同社会层次间资源分配的重视度。市场化的经营模式不仅可以提高体育资源在市场中的占有比例，同时，可以提高该资源在市场中的竞争力与影响力。“加盟连锁”、“连锁直销”、“契约委托”是较为常见的经营模式，这样的经营模式在收取加盟费用的同时可以为企业解决资金短缺的问题。企业可以根据加盟商的实际情况提供相应的商品供给，这一供给模式可以解决体育资源分配不均的问题。增加商品销售量，不仅可以减少企业库存，可以加快资金汇拢，从而为企业今后发展提供充足的资金支持。

3.2、完善体育资源供给制度

一成不变的供给制度无法满足快速发展的经济需求，改革与创新是城市体育资源供给的发展重点。将制度层面内容根据实际情况进行相应的完善与总结，不仅可以合理引导管理需求，同时，可以有效缓解制度层面的矛盾冲突，以此保证居民在城市资源利用中的有序运行。与此同时，应该探索多渠道运行的基本制度。这一运行制度不仅要确保供给过程中的公平性、公益性与合理性，同时也应该保证相应的供给效率。确立供给资源前应该对消费者进行合理评估，通过问卷调查的方式来明确消费者真正的消费需求，也应该对消费者的经济状况进行合理评估，继而明确消费者所能接受的价格范围。科学合理的市场评估，不仅可以为体育资源的供给提供数据支持，可以降低销售风险，避免资金大量消耗。就资金供给层面而言，企业可以通过多方面进行融资，其中社区资源、政府财政扶持是较为常见的融资方式。全面完善的资金筹措体系，不仅可以满足居民的日常需求，同时可以为体育资源的供给与完善保驾护航。

3.3、建立科学的体育资源供给管理构架

构建良好内部环境是建设科学体育资源供给管理构架的前提，在重视内部环境的同时，也应该提高对内部控制文化建设的重视程度。对资源供给价值观进行深入传导，提高对人文关怀的关注度，奠定合理管理机制的同时，为文化建设奠定坚实基础。与此同时应该提高各部门之间的沟通能力，及时做到资源共享。城市体育资源供给由多个部门组成，提高各部门的工作效率，加强各部门的资源共享，不仅可以提高各部门之间的配合默契，还可以提高企业整体的工作效率，继而提高企业在市场中的竞争力与影响力。管理制度同样需要做到与时俱进，时刻了解市场的发展趋势，根据市场需求及时将管理制度作出相应调整，这不仅可以规避风险，还能提高体育资源供给企业的生命力。明确工作目标，强化工作职能，提高部门工作的独立性与权威性，提高对审计部门作用研究度的重视程度，可以为建立科学的体育资源供给管理构架起到积极的促进作用。“由上而下”的管理制度是我国最为常见的管理模式，因此提高相关管理人员的工作能力与综合素质同样至关重要。所以企业应该定期举行培训课程，提高相关工作人员的学习积极性，及时学习先进的管理理念与管理制度，与时俱进、改革创新，只有这样才能够促进城市体育资管供给体系得到不断完善与发展。

3.4、加强体育消费的宣传

在公共管理视角下，城市体育资源供给必然会伴随着体育项目的消费活动，而随着经济的不断发展，人们愿意在体育项目中投入的资金也会变得更多。但是当前我国大部分家庭、个人并没有体育消费的概念，为了体育资源供给模式的健康发展，就需要加强体育消费的宣传，改变人们对于体育运动的消费认识，使得体育资源供给可以获得良好的回报率，从而促使公共管理视角下体育资源供给形成闭环，进一步促进城市的经济发展，为人们生活水平的不断提高提供基础保障。