CNG加气站突发事件应急救援能力评估研究

张奎

摘 要：目前，我国CNG加气站已经基本覆盖我国各大中小型城市。在CNG加气站快速发展的同时，也频频发生了安全生产突发事件，造成安全事故，暴露出目前CNG加气站经营企业应急救援能力中的诸多不足。因此对CNG加气站突发事件的应急救援能力研究具有重要意义。文章从应急准备、应急响应、应急恢复三个方面为着入点，对CNG加气站应急救援能力进行评估，可以有效的提高CNG加气站的应急管理水平，最大程度降低人员伤亡与经济财产损失。

关键词：CNG加气站;应急救援;能力评估

1 概述

随着我国经济社会的不断发展，环境和能源已经成为我国政府与全社会普遍关注的问题，而天然气正是一种具有高热值、低污染、技术成熟等特点的具有良好发展前景的清洁能源。在天然气大量需求形势下，CNG汽车加气迅速发展起来。截止2018年底，CNG加气站保有量约为5600座，CNG汽车626万辆。CNG加气站快速发展的同时，其运营中火灾爆炸事故也频繁发生，不仅造成了重大的人员伤亡和经济财产损失，更造成了不良的社会影响，使公众产生恐慌，同时也给CNG汽车加气站的发展造成很大的负面影响。

国内外对CNG加气站的应急救援研究均有一定的成绩。李笑婷利用AHP以及模糊综合评价的方法对石化企业的安全生产应急能力进行了综合的研究，对石化企业的持续改进应急能力建设具有一定的指导意义[1]。就CNG加气站发生事故的原因而言，事故的产生与其本身生产工艺过程的特殊性密不可分。CNG储存压力大，具有高压、易燃、易爆和冲击破坏力大等特点，加气枪管道老化泄漏、燃气汽车拉断加气枪、加气工误操作等突发事件均易导致高压天然气泄漏，发生爆炸等事故[2]。企业运营CNG加气站的应急救援能力究竟如何，需要一个合适的评估体系对其进行评估，一方面使企业了解自身的应急能力，通过实战应急演练来确保应预案的有效性，另一方面促进企业不断的完善应急救援能力提升，提高综合应急水平[3]。

2 應急准备能力评估

应急准备能力与能否迅速处理事故、快速控制住险情直接相关。因此良好的应急准备是CNG加气站经营企业必须要具备的基础，其包括以下几个方面的内容：

2.1 监控与预警

监测与预警可以帮助CNG加气站及时的发现和判断突发事件，防范于未然。监测与预警的内容至少应该包括危险源的分析、监控，事故的预测预警，预警信息的研究处置等四个方面。危险源的分析可以帮助企业明确重点危险部位，明确可能发生事故的地点，而监控则可以帮组企业及时发现事故。预测预警可以帮助企业在事故发生前就控制住事故，以此降低事故的危害性。

2.2 应急保障

应急保障即应急资源的保证，因此CNG加气站必须配备一定数量的应急物资，还需明确资金、各种应急物资的采购来源，使得在应急救援时有足够的资源以保障应急工作的顺利进行。除此之外，信息和通讯的保障、人力资源和资金的保障也是应急保障重要的组成部分。

2.3 应急培训

应急培训是提高应急救援人员能力最有效的途径，没有经过培训就贸然进行应急救援，不仅无法有效的保障应急安全，有时还会造成更大的损失。因此CNG加气站企业必须对员工进行针对性的应急救援培训，使其在事故发生时真正能起到积极作用。

2.4 应急组织

应急组织是应急救援工作高效有序进行的基本保障，是决策机构和大脑中枢。应急组织体系包括应急指挥机构、应急部门与职责、应急队伍的建设等方面。

2.5 应急预案

应急预案是CNG加气站战时应急救援行动的指导性文件，预案明确了各部门人员的职责，是对应急过程的预先性安排，一个好的应急预案应该体现出它的针对性与可操作性，不同类型预案间的可衔接性，以及应急演练的效果性，同时还应包括其评审与修订的全面性。

3 应急响应能力评估

应急响应是建立在充分的应急准备之上的，响应能力的强弱不仅关系到能否及时迅速的展开应急救援行动，还关系到能否快速有效的控制险情事态。其包含危险源控制、抢救伤员、疏散群众、清理危害、消除危险等基本任务，良好的完成以上基本任务可以有效的减少事故所造成的损失[4]。其评估体系分为以下四个方面：

3.1 应急启动

当CNG加气站发生突发事件时，企业应该立即启动应急预案，迅速展开应急救援行动，若应急启动缓慢，事故很可能由初期的可控变为不可控，造成不可估量的损失，因此应急启动的程序不宜过于复杂，应及时启动。应急启动以警报或通知开始，通知的内容应当包括事故的位置，事故的类型，初步风险，伤亡大小等情况。现场的在岗人员还应按照CNG加气站的操作规程进行必要处理，如切断电源、切断管路、灭火工作等。企业负责人在接到事故险情报告后，应根据实际情况立即启动应急预案，并根据事态寻求政府援助，成立应急指挥中心，准备救援。

3.2 应急指挥与协调

应急指挥与协调是应急行动过程中最重要的步骤，其主要内容是应急指挥决策、组织协调以及应急资源的供应与规划。应急组织结构的复杂性取决于应急救援对象的类型与复杂性，Ashby教授在他的必要多样定律中提出：一个复杂的系统必须有一个复杂的控制机构，简单的控制机构不能有效地控制复杂的系统[5]。现代著名的事故指挥系统（ICS）提出了多层指挥与控制结构，该系统可以快速有效的在不同的时间刻度上满足不同应急等级的需求，并引入反馈的观点解决局部发展缓慢的情况，从而有效的提高应急指挥体系的相关性与协同能力[6]。

3.3 应急处置

应急处置即实际的应急行动，是控制与消除危险危害的过程，其包含消防抢险、交通管制、医疗救治、安全防护、泄漏堵漏等措施。消防抢险主要的任务有破拆、救援伤员、灭火控灾、物资转移等;交通管制即对事故区域内的交通实行管制，防止外界人员进入事故影响区域内造成事故伤害;医疗救治即对事故中受伤的人员进行现场的救治与转移;安全防护是对救援人员、周边居民以及周边无法转移的建筑装备设施等进行安全防护，以防止受到影响。泄漏堵漏也是应急处置过程中必须进行的一项措施，天然气若发生泄漏，不仅容易引发火灾或爆炸事故，也容易引起人员中毒以及环境污染等事故。

3.4 應急支持

在企业无法完成应急救援任务时，如大型的火灾爆炸都需要有政府主导救援行动，应急方案的策划需要专家的知识，人力的资源需要社会广泛援助等，因此应急支持主要体现在三个方面：政府支持、社会支持以及专家支持。

4 应急恢复能力评估

应急恢复是应急处置完成后，恢复生产前的重要应急行动，消除事故影响的必须阶段。在进行应急恢复时，应该逐步进行，逐渐恢复，以防止事故再次发生。因此，应急恢复也是CNG加气站应急能力衡量标准中的重要组成部分。而应急恢复应该包括事故后的现场清理、善后处理、总结评审三个阶段，其具体介绍如下：

4.1 现场清理

CNG加气站事故发生后，会对周边建筑物、人员设备等造成一系列的影响，甚至会对空气、土壤、水源等一系列自然环境造成影响。因此，当事故处置完毕后，应当立即对事故发生区域进行现场清理，包括对风险区域进行封闭、隔离以及消洗等措施，在现场清理措施完成后还应该对风险区域进行一定的监测，直至完全消除事故的后续影响，使得自然社会环境恢复正常。

4.2 善后处理

善后处理主要是对伤亡的人员进行救治安抚、事故调查处理、财产损失评估以及生产条件恢复等。事故应急结束后，对受伤人员的救治安抚和心理援助等工作，使得受伤人员的心理生理条件尽快的恢复，帮助其尽快的步入工作生活的正轨。事故调查是为了寻找生产过程中工艺设备以及安全管理中存在的问题，找出事故发生的原因，吸取教训，提高安全生产能力，同时为其他企业提供经验教训，促进安全生产。财产损失评估主要目的是为了明确损失区域内的各种建筑、设备设施，以此来更好的进行财产恢复工作。

4.3 总结与评审

应急救援彻底结束后，需要进行有效的总结与评审，其主要目的是发现应急救援过程中存在的问题，完善应急救援体系，不断地提高应急救援的效率与能力，同时总结经验教训，防止同类事故再次发生。

5 评估指标构建及量化结果

根据事故致因理论和重要度结构分析，将CNG加气站应急救援能力（A）赋值为1，构建为应急准备（A1）、应急响应（A2）、应急恢复（A3）三项能力，权重赋值分别为0.4，0.4，0.2，根据以上评估表可得CNG加气站应急救援能力评估得分公式为：

（1）

6 结语

文章构建了以应急准备、应急响应、应急恢复为基础的评估体系，制定了评估表及公式，可对具体某一CNG加气站应急救援能力进行量化评估，为企业的应急救援能力评估体系建设提供了科学的方法与思路。

下一步可以此为基础，CNG加气站企业通过演练总体方案设计、模拟事故、设定评估目标要求、实施效果评价四个方面，来有效评估演练与预案的适应性，对自身的应急能力进行定量化的评估，为企业制定应对策略，有助于企业不断提高应急救援能力。

参考文献：

[1]李笑婷.石化企业生产事故应急能力评价研究[D].北京：北京交通大学，2008.

[2]段亚勋.石化企业突发事件应急能力综合评估研究[D].上海：华东理工大学，2010.

[3]田依林，杨青.突发事件应急能力评价指标体系建模研究[J].应用基础与工程科学学报，2008，16（2）：200-208.

[4]张凤祥.浅析石化企业应急准备和响应[J].石油化工安全环保技术，2009，25（6）：16-19.

[5] Karen L. Smith. An Assessment of the California SEMS Emergency management Program.A Dissertation to the City University of New York，2007.

[6] James E. Gentle，”Random number generation and Monte Carlo methods”，Springer press，2003.