加强油田建设施工土地管理的几点思考

高子龙

摘 要：随着我国国民经济的全面发展和进步，各行各业对于土地资源的数量和质量需求不断增长，随之而来的就是土地资源利用率不高的问题，这一定程度上制约了各类资源开采类产业的发展。在油田企业的油田开采过程中，不可避免地会长时间地占用一部分土地资源，这就对油田企业资源开采计划和进度提出了更高的要求，因此油田企业就要充分加强油田建设施工土地管理，全面保护和合理应用油田范围内的土地资源，以此来促进油田企业生产和管理的长期可持续发展。本文首先简单讨论了油田建设施工土地管理的现状，然后分析了油田建设施工土地管理过程中存在的问题，最后探讨了油田建设土地施工管理的策略，以期为相关工作者的工作提供理论基础和实践借鉴。

关键词：油田建设;施工;土地管理;思考

现阶段，土地资源管理的问题受到了社会各界的广泛关注，油田施工的土地管理工作同样也得到了各个油田企业的重视。为了有效提升油田资源的开采质量和开采效率，大部分的油田企业会同时在多地区开设油田开采的工作区域，一定程度上影响了油田企业开采工作土地资源利用率的提升，因此油田企业就要科学合理的规划石油资源开采的土地资源开采速度和模式，以此来实现土地资源利用的科学化和合理化发展。

1 油田建设施工土地管理的现状

作为各个产业和行业赖以生存的重要资源类型之一，土地资源对于人类的发展和进步具有重要意义。在油田企业的油田土地资源开采过程中，土地资源中所挖掘出的油气资源一定程度上提升了土地资源的利用价值，但同时也对土地资源的利用体系有着一定的影响，部分区域出现了协调管理难度持续增加和部分土地资源荒废的问题，因此油田企业有必要针对现场建筑施工的土地管理进行路径方法的有效优化[1]。

与此同时，油田企业遵循着结构科学、集约高效、供需平衡的土地管理原则来进行土地管理工作，在进行油田开采和资源集输的过程中尽量避免占用耕地和未利用土地资源，进行精细化的油田建设施工土地管理，加大土地管理工作的深入程度和开展力度，以此来实现油田企业生产和管理工作水平的整体提升。

2 油田建设施工土地管理过程中存在的问题分析

2.1 协调管理难度持续增加

为了有效保障油田开采计划和进度规划的有效推进，油田企业会定期根据自身的生产管理现状进行油田项目的增设和裁减，这就不可避免的会涉及到油田建设施工的土地管理工作。油田企业决定增设的油田项目将会占用一部分的土地资源，而其土地资源利用的计划和施工的具有较强的不确定性，部分油田建设项目的土地资源利用会涉及到各类耕地、公路和林业用地等土地资源类型，并且其集输管道的长度较长，建设时间同样不短，这就决定了油田企业需要与各地的土地资源管理方进行磨合和协调。但由于部分不同区域的征地补偿标准和使用标准不尽相同，加以部分农田企业的建设用地协调能力不高，导致了征地工作协调管理的难度持续增加。

2.2 存在土地资源荒废问题

在部分油田企业的项目确认和实施过程中，往往会由于一些不可抗力因素导致项目建设或方案审核停滞的问题，但在此过程中油田企业仍然会有部分土地资源但迟迟不动工[2]，长期以往就会导致大量的土地资源荒废问题，这对于油田企业的建设土地施工管理工作的规范化尤为不利。

2.3 重视程度不高

由于油田企业的油田开采项目通常涉及的范围较广，油田企业需要投入大量的资金和人力资源来保障开采项目的顺利进行，而建筑施工土地资源的征地和管理工作则是项目开展初期的重中之重，也是项目整体顺利运行的基础性工作，但部分油田企业却并不重视这部分管理工作，缺乏专门的建设施工土地管理部门和相应管理队伍，极易导致油田企业建设施工用地的信息资料不完整或混乱的问题。

3 油田建设施工土地管理策略探讨

3.1 加强用地和施工协调管理

为了确实保障油田企业现场施工工作的顺利开展，油田企业就要全方位的对建设施工土地的用地和施工管理进行及时协调，确保项目建设土地管理工作的科学化合理化发展。在此过程中，油田企业要分别解决不同区域用地补偿标准不同、征地方补偿金额或补偿要求过高的问题和部分群众恶意扰乱施工行为等问题，采取合理合法的工作手段与行为，为油田建设施工土地的施工协调与管理工作保驾护航。

针对不同区域用地补偿标准不同的问题，油田项目要以项目为单位派出专人来对各个区域的用地补偿标准进行专业的调查和记录，而后规划一个科学合理的用地补偿协调方案，多措并举推进用地补偿工作的顺利进行。

针对部分区域征地方补偿金额或补偿要求过高的问题，油田企业可在保障自身权益的基础上与其进行适当的沟通和交流，通过坚持不懈的劝说和政府沟通的方式来进行多方位协调，向其明确油田开采项目的实际价值和意义，以此来保障征地协调工作的高效开展[3]。

针对部分群众恶意扰乱施工人员工作的问题，相关工作人员就可在保证安全的基础上采用劝说等安全手段来制止群众的恶意干扰行为，如若这部分群众继续实施干扰行为，相关工作人员就可采用报警等方式来制止其不法行为，尽量避免与这部分群众和人员发生人身冲突，以此来维护油田企业的行业信誉和社会公信力，为油田企业的长期可持续发展打好坚实的基层基础。

3.2 树立可持续发展的工作理念

在部分土地资源闲置这项问题的处理工作上，相关工作人员要将以人为本和可持续发展的理念作为土地管理的基本原则理念，以提高土地资源的利用率为目标，制定科学合理的建设施工土地资源管理方案，最大可能的减少占用耕地和破坏当期道路的可能性，并按照施工现场的实际情况来灵活的调整建设施工土地资源的管理方案与计划，充分发挥土地资源的实际开采和利用价值。

与此同时，如若油田开采工作即将结束或是已经结束，油田企业就需及早的规划后续的土地使用或转让方案，最大限度的减少建设用地的闲置与荒废时间，为开采结束的土地资源谋求其他项目的开发和挖掘途径，坚持可持续发展的工作理念和原则，在保障油田建设施工土地管理工作正常进行的基础上土地管理工作正常进行的基础上利用率。

3.3 建设油田土地管理信息化档案

在国际范围内大数据水平持续提升的大背景下，油田企业要充分顺应这一管理信息化发展趋势，建设油田土地管理的信息化檔案，积极引入信息数据管理的大数据和云平台技术，建立健全油田建设施工土地管理信息化平台，开发和挖掘土地资源信息化管理系统，充分借助信息技术来提升油田企业建设用地的土地资源管理质量与效率，从而提升油田企业整体的生产和管理效果。

在此过程中，油田企业要持续不断的进行信息化系统的优化方法学习与引进，同时招聘和引入专业的系统编写、维护和开发人才，充分完善系统的自动化和智能学习功能，采用信息系统数据共享的形式加强各部门间的联系和交流，提升中间协调人员的沟通和协调效率，从人力资源和技术两个层面来推动油田建设施工土地管理工作的信息化发展。

4 结语

综上所述，在经济社会快速发展的大背景下，土地资源的利用形势逐渐朝着集约化和紧张化的方向发展，油田企业必须更加重视建筑施工的土地管理工作，树立长期可持续发展的工作理念，加强用地和施工协调管理，建设油田施工建设土地管理信息化档案，持续探索油田施工建设土地管理的高效模式和方法，全面推进油田企业土地管理水平的提升和发展，以此来高效推动油田企业生产和管理工作的长期可持续发展。

参考文献：

[1]姜力，陈文广，赵勇.信息技术在油田土地管理中的研究与应用[J].中国矿业，2020，29（S2）：107-110.

[2]王天臣.油气田企业上地管理信息化探索与实践[J].中国土地，2019（09）：45-46.

[3]冯涛.油田土地管理工作问题及优化路径思考[J].化工管理，2019（25）：220-221.