疫情下的中欧关系应怎样战略叙述？

刘春荣

2008年的金融危机、2015年的难民危机以及2016年英国全民“公投”决定脱欧后，疫情防控进一步暴露出欧盟自身的问题。在这个背景下，欧洲内部所酝酿的战略话语，值得我们予以注意和因应。这里所谓的战略叙述，是指政治行动者对自身、利益攸关方以及互动秩序的概念化。在国际关系中，战略叙述的对话、竞争和联通反映了行动者的身份建构，也塑造了政策协同的可能性。

疫情影响下，欧洲出现哪些变化？

新冠肺炎疫情不仅威胁公共健康，也給欧洲各国的经济社会发展、全球供应链以及经贸互联互通都带来了现实的挑战。毫无疑问疫情将导致各国的增长同步放缓甚至陷入衰退。一般来说，同步衰退比单个经济体的衰退可能来得更加深重，持续时间也更长，对欧盟这类开放型经济体的打击尤为严重。

针对疫情的发展及其日益显现的后果，欧盟及其成员国都推出了各种相应的危机管理措施，随之带来一些认知结构和战略叙述的变迁，将深刻影响中欧关系的未来建构。在上述背景下，欧洲国家出现或强化了其战略叙述和辩论。

1、质疑全球化的声音出现

欧洲暴发新冠肺炎疫情，令欧洲和全球经济雪上加霜。不断显现的脆弱性，牵引出西方对全球化新一轮的反思，瑞士《新苏黎世报》以“新冠肺炎病毒给全球化注入一剂退烧针”为题，刊发评论指出，此次疫情凸显了全球经济对中国的依赖性，全球化注定会因此降温。但是该评论也指出，与中国”脱钩”并非可取的正确之道。

2、主权意识和地缘政治思维进一步被激活

在疫情暴发之前，由于难民危机、英国“脱欧”、民粹政治等因素所导致的欧盟内部整合危机，以及美国的交易主义政治和去多边主义的立场，共同塑造了欧洲的新战略叙述。

欧盟的新战略叙述是重新拥抱主权观念。在2019年3月发布的《欧盟一中国：策略性展望》的政策文件中，欧盟把中国定义为一个具有不同制度体系的竞争者。欧委会主席冯德莱恩誓言建“地缘政治欧委会”，表明欧盟有可能会产生一种堡垒化的倾向。在这次新冠病毒大流行的背景下，这种主权意识和地缘政治思维被进一步激活了。

正确研判欧洲的韧性与自我修复能力

由于国情的不同，欧洲国家在没有有效疫苗的条件下，强调社会隔离的效用，同时也开始释放自己的一套社会制度和规范体系。危机应对在本质上需要一个风险公担和迅速、有效达成共识的机制。

总体上，在看到欧洲陷于困境的同时，我们不应该低估其危机应对和自我修复能力。危机是结构变化和历史长周期变迁的催化剂，这是毫无疑问的，然而，催化到什么程度，催化出什么结果，根本是也取决于我们自己的对疫情的把控和经济的恢复发展能力。同时，要针对欧洲的新战略思维，发展出富有文化敏感性的论述，推动中欧关系在相互尊重的基础上实现“规范性再平衡。