新时期林业经济创新管理措施分析

王宝雪

摘要：林业经济发展离不开技术创新和管理创新，面对当前绿色经济的生态环保发展态势，要全面剖析林业经济技术管理存在的问题和不足，以便建立新时期林业经济创新管理的措施，加快林业产业结构的调整，推进林业经济的可持续发展和进步。

关键词：林业经济；创新；技术管理

引言

随着林业经济发展水平的不断提升，传统的林业经济管理模式暴露出迟滞性，要引入先进的生态文明理念和科技管理创新理念。以利益导向为林业经济发展的动力，以保障生态安全为发展前提，关注林业经济的生态民生，更好地推进林业经济的创新发展和进步，促进林业经济的健康可持续发展。

一、林业经济创新管理的重要作用

一是可以促进林业产业结构的完善和优化。当前的林业产品类型相对单一，与林业资源需求增长的现状不相一致，阻滞了林业经济的发展。为此，要通过林业经济的创新技术和管理方式，加大对高质高产、抗病虫害能力强的林木品种的培育，满足人们对林业资源的需求，提高林业经济收益，不断完善和优化林业产业结构，为林业发展提供持续的创造力。

二是可以促进林业可持续发展。受囿于林业传统技术和管理方式的制约，当前林业生产还存在一些问题，需要更加精准控制林木生长所需的水分、光照时间和温度。为此，要加强对林业生产的技术创新和集约化管理，借助于先进的技术和管理模式，精准控制林木生长所需的光照、水分及温度条件，确保林业的健康可持续发展。

三是优化了林业管理队伍。林业经济创新管理能够获得更多的政策支持，吸引具有创新技术和管理能力的人才，更好的优化林业管理队伍体系，解决林业经济管理效率偏低的问题。

二、林业经济管理存在的问题

一是缺乏对林业技术创新的充分关注。当前的林业经济管理过程中，缺乏对林业技术创新的充分关注，习惯于原有的林业作业方式和技术条件，限制了整体林业科技发展的创新能力。

二是林业产业链较短。现有的林业经济发展产业中缺乏精深加工企业，缺乏对林业经济的辐射力和影响力，大多依赖于提供原材料和低端产品，受原料市场的价格波动影响较大，需要加大相关产业链，增加附加值。

三是林业生产管理模式相对粗放化。林业生产管理模式相对简单粗放，机械化程度不高，导致单位林地的产量偏低，没有充分提高林地产能，并对生态环境造成了一定的负面影响。

四是林下经济较为分散。林下经济发展是极其重要的创收途径，而当前的林业经济发展经营明显存在产量偏低、质量不达标等一些问题，对林业低下空间资源利用不足，没有注重持续发展的林业产业的方向，导致林产业品的整体效益不足。

五是林业创新成果转化率偏低。现今的林业科技创新成果转化率偏低，创新成果转化到实际应用仅占1/3，暴露出林业技术储备低、技术创新成果实际利用率不高的问题。

六是资金及人才支撑不足。林业经济创新技术和管理必须依靠资金支持和人才支撑，当前的林业经济发展的科技创新资金严重匮乏，国家对于林业技术创新的优惠政策的倾斜度不足，制约了林业经济技术创新发展。同时，还缺乏专业的林业技术性人才，林业发展的自主研发能力较差。

三、新时期林业经济创新管理措施

1.树立正确的林业经济发展理念

要转变原有的林业发展观，树立林业技术创新意识，以提高林业科技创新效率为前提，推广和应用林业技术创新成果。加大林业经济发展的投资力度和技术投入，并建立示范园区，加强先进林业技术创新成果的普及化，以示范园区为样本，起到林業经济发展的辐射作用和引领功能，促进当地周边农林业的发展[1]。还要坚持可持续发展理念，推动生态效益和经济效益并重，对于林业经济的发展不再局限于森林面积、蓄积量、生产量等方面。还要对水体、土壤、空气、物种多样性、森林状态进行考量，综合考量森林的价值。优先考量森林资源的生态整体性，秉持国有林发展的原则，优先发展国有林，优先保护和经营国有林，确立以生态系统科学管理为基础的林业管理新理念，更好地促进林业经济效益和生态效益的发展。

2.做好林业发展的总体规划

为了实现林业经济技术创新和管理创新，必须通过法治的方式进行统筹规划，以保证经济和生态的和谐实发展。具体可以通过以下几点来实时规划：（1）林地的保护利用规划要进行科学有效的编制，要明确划定生态公益林的区位，区分公益林地和商品林地，实现对不同林地的分类管理。（2）加强完善对公益林的管理，按照公益林的实际环境情况，对公益林进行生态定位和划分等级，继而确定公益林的生态补偿标准，以便更好的实施分级管理和保护。（3）因地制宜做好林业规划，要因地制宜做好商品林地森林经营规划，与林木采伐许可证、木材运输证办理相结合，实现对商品林地的高效有序经营和管理[2]。

3.加强林业管理的政策调控

首先要建立商品林反哺公益林制度。按照实际情况设立公益林保护基金，建立以不同树种、不同材径的征收标准，运用商品林来发展公益林的方式，以平衡商品林和公益林的收益差距，解决公益林生态补偿资金来源不足的问题，更好地推进林种结构的调整，加大新品种的培育和管理。

其次要建立跨区域的生态补偿制度。充分认识到上中游生态公益林对下游产业的作用，通过适当增加下游产业密集和经济发达地区水费，来作为上中游公益林的保护资金。

最后要提高公益林生态补偿标准。可以根据公益林的分等定级，提高公益林生态补偿标准，增加生态公益林管护效益，解决公益林生态补偿资金来源不足的问题，为林业发展创新提供有力的支撑[3]。

4.创新林业发展组织形式

要重点解决林业规模化经营组织难的问题，转变各自为政、盲目粗放经营的状态。要利用好国家级的农林业的优惠政策，扶持和发展不同的创新性林业企业，通过国家级的优惠政策不断规范龙头企业、合作组织管理的方式，大力发展木材、木本油料、香料种植加工业，实现规模化、标准化经营，全力做好林业生产加工组织、产品质量标准制定、品牌打造、市场营销等，提升林业发展效益[4]。

5.加强林业机械化作业

要提高林业经济收益，必须加大林业机械化作业互助形式，由于林业机械化投入大、利用率低。为此，可以发展林业机械互助组织，为单个林木经营者提供机械化林业服务，并对林业机械互助组织提供农机补贴、油价补贴、贷款贴息等扶持政策。采用规范化的林业机械互助组织管理形式，解决单个林业经营者机械化效率低的问题，降低林业生产成本，提高林业经济收益。可以采用多样化的林业机械化生产设备，包括毛竹生产设备：如毛竹枝条修枝机具、毛竹地表施肥开沟机、竹腔施肥器、探笋仪、竹苗挖掘机等；大径级材培育设备：如山地垦复机、活立木修枝机、育林抚育间伐机具；生物质采收机：如枝丫削片机、灌木收割机、枝丫粉碎机等。

6.推广林下种养的营林模式

要依循适地适树的原则，选取适宜的公益林树种，如木本油料、珍贵树种、价值较高的乡土树种等，探索林养型、林药型、林菜型、林草型、林菌型等多种林下开发模式，加快林业产业化发展。同时，还可以大力发展森林生态养生养老及森林休闲旅游产业，利用山地林区森林景观资源以及林下种养产品资源，提升林农的经济收益。

7.加强执政为民服务

要加强集体林权制度改革，使农户参与并享有权益。并落实登记发证工作。借助于技术和手段，界定林地承包经营权区域，并规范林地流转管理及林权抵押贷款管理。还要加强林木种苗的规范化管理，要培育适宜于当地气候条件的优质苗木，加大精深加工产品及工艺技术的研发和推广，并改进和优化林业服务模式，推行林業“一站式”服务，实现林事乡办。

正所谓“绿水青山就是金山银山”，要加强新时期林业经济管理的创新，顺应低碳、绿色、可持续发展的理念，不断完善林业经济创新管理机制，做好林业发展的总体规划[5]。加强林业管理的政策调控，持续创新和优化林业组织模式，延长林业发展的产业链，为实现自然与人的和谐相处奠定基础，更好地推进林业经济的创新可持续发展和进步。■

参考文献：

[1]杨辉.如何改善林业经济管理现状的对策[J].时代农机，2017（7）.

[2]海鹰.改善林业经济管理 促进林业和谐发展[J].环渤海经济瞭望， 2018（11）.

[3]邓秋义.林业经济管理存在的问题及对策[J].江西农业，2019（10）.

[4]张皓琳.多渠道发展林业经济创新管理体制格局[J].农村经济与科技，2018（18）.

[5]徐清伟.新形势下我国林业发展存在的问题及创新管理研究[J].决策探索（中），2019（3）.