浅谈小型农田水利工程建设问题及对策

摘要 小型农田水利工程建设对于保障我国农村地区的农业生产和生活具有不可忽视的作用，是为农村居民提供生活用水和农业生产用水的重要基础设施。抓好小型农田水利工程建设和管理工作并维护其安全高效运行，让其发挥最大的经济效益，为促进我国新农村建设提供水利保障。本文深入分析了当前小型农田水利工程建设中存在的几点问题，并提出了相关的对策和措施，希望能为促进农田水利工程的建设提供参考价值，改善我国小型农田水利工程的建设现状。

关键词 小型;农田水利;工程建设;问题;对策探讨

中图分类号：S277.7 文献标识码：B 文章编号：2095–3305（2020）06–0–02

DOI：10.19383/j.cnki.nyzhyj.2020.06.063

农田水利工程就是为了促进农村地区农业生产，为人畜提供饮用水的基本灌溉工程、塘坝工程、水泵水井水库等基础设施。农田水利工程的建设不仅能够为农村的经济发展以及农业生产提供充足的水资源，保障正常有序地进行，而且随着近些年来小型农田水利工程建设显现出来的一些问题，严重地制约了农村的经济发展以及农业生产的进行，减少了农民的经济收益，给他们的生产生活带来了不便。所以，现阶段各地各部门机构应该加强对水利工程建设的重视，积极投入到农田水利工程建设中去，为发展农村的经济以及确保农业生产的正常有序进行提供基础的设施保障。

1 小型农田水利工程建设的重要性

中国人口数量居世界首位，淡水资源占全世界的6%，耕地面积占9%，但是养活了全球1/5的人口，给国家农业生产带来了极大挑战，而且我国水资源地域分布极不均衡。因此，加强治水管理一直是国家保障农业生产以及人们生活的首要任务。当前，国家已经加强了对农业生产以及相关产业的建设和重视程度，取得了一定的效果，但是目前在农村水利工程建设中还存在着一些不足，一定程度上降低了农村农业生产能力[1]。当前，应该加强农村小型水利工程的建设和完善，不断地促进农村的可持续发展以及农业生产能力，为实现我国农业生产的优化转型提供有力的支持。小型农田水利工程建设不仅能够使水资源分布不均的问题得以改善，而且还能够有效地保障缺水地区的水资源供给，加强农业生产中农民的抗旱保收问题以及农作物抵御水旱灾害的能力。在当前广泛开展高效的农田水利工程建设是实现农民增收以及农业增产的有效措施，能够为农业生产提供最基本的水利保障，而且一定程度上是建设农业经济大国以及农业转型升级的有效途径，是我国在服务三农以及促进新农村建设上的一条有力途径，从而不断提升国家的经济实力及综合生产能力。

2 小型农田水利工程建设中存在的问题和不足

2.1 工程质量不能达标

小型农田水利工程建设主要是由当地的居民自发组织建设起来的，都是农民的自管工程，在灌区、涝区以及区域性水利工程的规划设计方案中，虽然制定了必要的建设及后期维修养护标准，但是由于缺乏专业的施工单位来进行组织管理，在后期的监督检查以及工程质量验收、养护管理等方面缺乏专业团队进行管理监督。而且施工主体大都为当地的农民，所以大部分施工单位缺乏严格的质量意识，难以保障水利工程建设的质量要求，以至于建设的质量要求不达标。加之，没有专业监督管理人员对施工的过程和质量进行监察，缺乏专门的部门和人员进行管理，不管是质量还是后期的养护管理都缺乏质量标准，难以达到合格标准要求[2]。

2.2 缺乏明确的工程建设目的性

由于小型农田水利工程都是由农民自发组织建设的，所以缺乏专业的施工项目整体规划及从经济效益等多方面去综合考虑，导致在建设的时候缺乏明确的目的性，重复开发水利工程的现象严重，这就和合理开发建设的整体目标相违背，而且经济效益不高。农民自发组织建设都是根据当前最需要最紧急的项目临时仓促开工，导致缺乏整体布局，存在重复工程建设的现象。这样一来，水利工程建设的质量要求就会存在隐患，有的甚至会被废弃[3]。

2.3 缺乏资金投入，工程建设质量不达标

当前小型农田水利工程建设严重缺乏政府的资金投入，除了应急的抗旱打井以及农办工作等水域工程建设是由政府投资建设外，其他的基本上都是由农民自己筹集資金来建设，后期的养护管理也是农民自筹进行管理。但是由于自身的经济基础薄弱，而且缺乏专业的建设管理意识，导致水利工程在建设的时候由于资金筹集不到位，很容易造成质量不达标，或者是工程建设的施工单位违规操作而导致工程建设质量不达标，存在很多违规建设、标准过低的问题，使水利工程的使用寿命不长，过早地失去其真正的使用价值和经济价值。

3 加强小型农田水利工程建设的对策和措施

3.1 加强领导管理，提高水利工程建设的落实力度

加强小型农田水利工程建设的关键在于加强领导组织管理的意识。在进行水利工程建设的过程中，各级水利部门应该强化责任意识，把农田水利工程建设的组织管理发动工作落实到位，通过领导一把抓、分管领导具体抓的责任管理制度落实，提高水利工程建设中的领导指导能力，各有关部门应该共同协作来保障水利工程建设的有序开展[4]。并在此基础上建立农田水利工程建设的规划审批制度，杜绝随意、主观、盲目的水利项目建设，科学地规划设计工程建设项目的地点规模以及投资计划等，确保水利工程建设的经济效益和合理开发能够同时实现，使小型农田水利工程能够发挥其最大服务于农村农业经济生产以及农民生活的价值。

3.2 加强组织管理，促进水利工程的可持续发展和使用

在农田水利工程建设的施工前期和施工后期，都要加强管理来确保工程建设的有序开展和正常使用，实现水利工程建设的可持续发展和使用。在工程施工前期，要加强资格认证以及招投标两项制度确保水利工程建设，聘请具有高水平、高素质的专业设计人才参与工程建设设计及建设方案的制定。通过招投标竞争机制的落实，挑选具有能力强、专业化水平高的施工单位进行工程建设，最大程度上保证水利工程建设的质量。工程建设完成后应该加强对水利工程建设的维修和管理。首先，应该注重对水利工程建设中涉及的相关数据资料进行收集、整理、保管，图纸文件、施工记录、检测结果、验验收报告等数据资料要进行分类建档管理保存。其次，要结合水利工程建设的具体实施情况分等级管理，对农田水利工程建设要设立专门的部门和技术人员进行专人重点管理，杜绝破坏工程建设的现象发生[5]。

3.3 加强技术保障，发挥水利工程的效用与价值

虽然小型农田水利工程建设相比较于大型水利工程建设来说规模小，但是在技术上也要和大型工程一样，利用先进的技术手段来加强水利工程建设的效益及质量保障。为了确保小型农田水利工程能够发挥其最大的经济效益和服务于农村生活以及农业生产功能，在建设的时候应该以发展宽容的目光对待工程建设，以“请进来派出去”的方式加强相关技术人员的培训，提高相关技术人员的专业水平及业务能力，为促进农村农业生产发挥最大作用。此外，要积极将现有的科学技术手段转化应用到水利工程建设和管理中，不断提高水利工程的现代化水平，建立新型的技术手段作为工程建设的支撑和保障，让水利工程建设和人民的日常生活以及农业生产的顺利开展相匹配，最大限度地使水利工程服务于农村农业生产。

4 结语

当前由于各种外部因素的影响，在进行水利工程建设的过程中还存在着很多问题，如规划设计不到位、建设投入资金缺乏、建设质量不达标、监管力度不够等诸多问题，需要有关政府和水利部门积极做好综合规划、资金投入、加强设计管理等多种措施来全面促进小型农田水利工程的建设和完善，提高工程建设的质量及后期维护，使其更好地保障农业生产，服务于人民，促进我国农业综合生产能力的提高以及粮食产量的增收，为实现农业生产的稳定和可持续发展提供有力保障。

参考文献

[1] 张建峰.浅谈小型农田水利工程建设问题及对策[J].水电工程，2018（22）：3452.

[2] 顾霞.浅谈小型农田水利工程建设的问题及对策[J].水利资源与建设，2018（1）205.

[3] 王小坤.淺谈小型农田水利工程建设问题及对策[J].智能水利，2017（8）：200.

[4] 王褔康.农田水利工程建设存在的问题及解决对策[J].农田水利，2019（9）：104.

[5] 马忠芬.农田水利设施工程建设存在的问题及对策[J].水利电力，2018（33）：158.

责任编辑：黄艳飞

Discussion on Problems and Countermeasures of Small-scale Farmland Water Conservancy Project Construction

LIU Jin （Management Office of Yuejin Main Canal in Minqin County， Wuwei， Gansu 733300）

Abstract The construction of small-scale irrigation and water conservancy project plays an important role in ensuring agricultural production and life in rural areas of China. It is an important infrastructure for rural residents to provide domestic water and agricultural production water，and ensure the rapid and stable development of rural economy and society.We should do a good job in the construction and management of small-scale farmland water conservancy projects and maintain their safe and efficient operation，so as to maximize economic benefits and provide water conservancy guarantee for the construction of new rural areas in China.This paper deeply analyzes the problems existing in the construction of small-scale farmland water conservancy projects，and puts forward relevant countermeasures and measures，hoping to provide reference value for promoting the construction of farmland water conservancy projects and improve the construction status of small-scale farmland water conservancy projects in China.

Key words Small scale; Farmland water conservancy; Engineering construction;Problems; Countermeasures

作者简介 刘进（1976–），女，甘肃民勤人，中级工程师，主要从事农田水利工程管理。

收稿日期 2020–06–01