三亚市基层公务员职业倦怠问题研究

周萍

摘要：随着我国市场经济的不断深化，职场人士面临的工作压力也在不断加大。而在所有行业中，基层公务员作为联系政府与群众之间的纽带，由于其职业承担的责任更重，使得基层公务员面临的工作压力与其他行业的从业人员相比更大，可能产生的心理健康问题也更为严重。本文通过对三亚市基层公务员进行职业倦怠的问卷调查，分析导致三亚市基层公务员出现职业倦怠问题的具体原因，试图找出能够缓解三亚市公务员职业倦怠状况的对策，从而提高三亚市基层公务员的工作效率。

关键词：三亚市；基层公务员；职业倦怠

引言

改革开放以来，随着有中国特色的市场经济建设的不断深化，各行业为了争夺市场所进行的竞争也在不断激化。竞争的加剧使得劳动者在职场所面临的压力也在不断加大，职业倦怠问题也成为困扰许多组织多年的难题。而在这些劳动者当中，基层公务员由于工作内容、工作压力和其他行业比起来更大，使得公务员成为职业倦怠的高发职业之一。

三亚市位于海南岛的最南端，是海南省的第二大城市，素有“东方夏威夷”的美称。2018年4月党中央决定支持海南全岛建设自由贸易试验区，支持海南逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设，分步骤、分阶段建立自由贸易港政策和制度体系。三亚市作为海南省自由贸易岛建设的主力军，三亚市基层公务员亟需以更高的效率、更好的服务态度、更饱满的工作热情来迎接自由贸易岛建设所带来的机遇与挑战。因此，研究三亚市基层公务员的职业倦怠问题，分析原因并且提出能够有效缓解三亚市基层公务员职业倦怠问题的对策，从而提高三亚市政府的运行效率，对于稳步推进三亞市自由贸易岛建设有着积极而深远的意义。

一、三亚市基层公务员职业倦怠概况

本文为调查三亚市基层公务员的职业倦怠情况，共计向三亚市城郊法院、三亚市中级法院以及三亚市检察院发放问卷112份，回收问卷81份，其中有效问卷73份。问卷分为两个部分，第一个部分是基本信息，第二个部分是职业倦怠类问题。现将回收问卷的信息统计情况列举如下：

1.基本信息统计情况

基本信息包括性别、年龄、婚姻状况、学历、工作年限和工作职务六个方面。性别上参加调查的73人中男性36人、女性37人，基本持平。年龄上25岁以下者9人、25—30岁者25人、31—40岁者24人、41—50岁者10人、51岁以上者5人，40岁以下的青年公务员占调查人数的81%。婚姻状况上已婚者46人、未婚者25人、离异或丧偶者2人，已婚公务员占调查人数的63%。学历上大专及以下者4人、本科学历49人、硕士及以上者20人。本科以上学历的公务员占调查人数的95%。工作年限上工作时间5年及以下者26人、6—10年者21人、11—20年者18人、21年以上者8人。工作年限低于10年的公务员占调查人数的64%。工作职务上科员及以下者37人、副科23人、正科及以上者13人。

2.职业倦怠类问题统计情况

（1）情感耗竭类问题，设计了5个问题。根据问卷调查的统计结果，有38%的公务员经常在下班后觉得自己筋疲力尽；35%的公务员时常感到自己的压力很大；87%的公务员认为不能得心应手地处理工作中出现的问题；29%的公务员觉得工作非常枯燥；61%的公务员有休假的想法。（2）非人性化类问题，共设计了3个问题。根据问卷调查的统计结果，有67%的公务员认为工作偶尔带给自己心理上的满足感；64%的公务员认为自己的工作不是很有意义；64%的公务员认为自己只能偶尔从同事那里感到对自己的关心。可见，有64%的公务员处于中度的“非人性化状态”。（3）个人无效感类问题，设计了5个问题。根据问卷调查的统计结果，有26%的公务员与自己在工作上的贡献相比，对自己目前的薪酬感到满意；31%的公务员对单位提供的各项福利措施感到满意；26%的公务员对目前的晋升制度感到满意；39.7%的公务员有明确的职业发展规划；47.9%的公务员近一年内考虑过离职。可见，有61%的公务员个人成就感比较缺乏。

3.对调查问卷的统计情况分析后产生的结论

三亚市有将近60%的公务员处于中度的职业倦怠状态，其中有14%的公务员职业倦怠程度较为严重。因此，对于三亚市基层公务员职业倦怠问题的处理已经刻不容缓，必须要引起政府、社会和公务员群体的高度重视。

二、三亚市基层公务员职业倦怠问题产生的原因分析

根据问卷调查的统计情况，三亚市基层公务员职业倦怠问题产生的原因主要有以下四个方面：

1.基层公务员工资相比于三亚的物价、房价而言较低

国家统计局在2018年4月公布了全国31个省（区、市）3月份居民消费价格指数（CPI），数据显示，海南三月份CPI同比涨幅达到3.3%，为全国最高，比全国物价涨幅最低的云南足足高出了2.3个百分点。海南的房价以海南三亚为例，根据中国房价行情网中的数据统计显示，三亚在2019年2月的住宅类房地产平均单价为39 288元/㎡。在全国城市住宅房价排行榜中位于第五位。①而三亚市公务员工资水平相对较低。较低工资待遇，并不具有吸引较高专业素质的高水平人才的能力。而在岗公务员及其家庭经济压力也相对较大，从而导致公务员职业倦怠状况的发生。

2.基层公务员的工作强度大

调查中基层公务员反应他们工作的强度大，经常要面对加班的问题。而且由于本次问卷调查时间为2019年3—4月，调查对象所在单位三亚市城郊法院和三亚市中级法院需要在日常案件处理的同时完成诸多快诉、快判工作。经常会出现临近下班时接到新的工作任务，并且必须要连夜赶工完成的状况。因此，在这样大的工作强度与工作压力之下，基层公务员职业倦怠的状态的也就随之加剧了。

3.对于基层公务员来说培训和晋升的机会较少

调查中在职业培训方面，部分单位提供给青年人的专业技能培训的机会比较少，给年轻人提供的展示自身能力的舞台也较少。而给中老年公务员提供新设备和新技术方面的培训较少，使得他们也能够融入并适应工作发展的新趋势。在晋升方面，公务员晋升的渠道比较窄，也使其无法明确自身今后的职业发展规划。

4.公务员个人性格与价值观的影响

公务员个人的性格特征会影响职业倦怠的产生。通常来说，自控力较差、对自身能力的认知过于贬低或者过于拔高、不善于控制自己的情绪、对挫折的承受力较低的人，在工作压力加大或者工作环境、工作内容发生变化时比较容易出现职业倦怠。

三、三亚市基层公务员职业倦怠的干预对策

1.加强基层公务员的薪酬管理

首先，要确保基层公务员薪酬的公平性。一方面要实现横向公平，也就是在公务员工资结构中加大绩效工资的比例，对于工作业绩突出、工作表现良好的公务员得到与自己贡献相对应的薪酬；另一方面要实现纵向公平，扩宽基层公务员职务对应的工资级别，避免出现基层公务员由于晋升缓慢导致工资标准持续走低。其次，要确保基层公务员工资的合理性。在制定工资标准时要充分考虑综合因素，使公务员的薪酬能够满足其日常生活需求。

2.合理安排基层公务员的工作量，减轻工作压力

首先，在分配工作任务时要避免工作量的不均衡。其次，为减轻基层公务员的工作压力，可以借助专业的心理咨询机构的来定期为公务员提供心理疏导服务。

3.完善基層公务员的培训和晋升机制

在为基层公务员提供培训机会时，可以考虑根据不同年龄段公务员的不同需求来提供不同的培训内容。比如对于年龄较大的公务员可以给他们提供新设备、新技能方面的培训，帮助他们跟上知识更新换代的速度；对于年轻的公务员可以多给他们提供一些展示自身能力的机会，帮助他们更快地在工作上建立自信。在晋升上坚持公开透明、竞争择优的原则，避免基层公务员由于晋升不公平而出现职业倦怠的情况。

4.帮助基层公务员树立正确的价值观，做好个人情绪管理

基层公务员作为联系政府与群众的纽带，必须要树立起正确的为人民群众服务意识才能更好地完成本职工作。因此，政府需要通过加强思想教育、加大对公务员中先锋模范的事迹宣传等手段来帮助公务员认清自身价值所在，合理引导公务员树立正确的价值观。此外，积极向上的心态能够帮助公务员摆脱职业倦怠的影响。因此，基层公务员要试着做好个人的情绪管理，合理改变个人对工作事务的认知，从而更好地服务于人民。■

注释：

①中国房价行情网http：//www.creprice.cn/rank/index.html.

基金项目：本文系2018年度三亚学院校级课题海南省三亚市基层公务员职业倦怠问题研究（课题编号：USY18YSK038）阶段性成果。

作者简介：周 萍（1983—），女，汉族，湖北孝感人，三亚学院法学与社会学学院行政管理专业教师，讲师，硕士，主要从事区域特色经济研究。