着力破解城市治理难题

尚俊松

从今年4月份开始，市人大监察司法委、城建环保委、社会建设委围绕城市治理现代化能力和水平这一专题联合开展系列调研活动。调研组采取座谈调研、现场走访、专家论证等形式，多次听取公安、消防、交通、金融局、银行、信访办、大数据中心以及相关街镇社区等单位的意见，形成调研报告。

理论和实践相结合。一方面，课题组深入基层一线单位开展调研，广泛听取城市治理相关职能部门的建议和意见;另一方面，充分利用上海交大城市研究院、上海社科院等研究机构的专家力量和学术资源，合作开展调研。通过理论与实践相结合，使得调研成果既有一定的前瞻性、学术性，又坚持需求导向，紧密围绕当前上海城市治理的实际，着眼于解决问题，注重措施的可行性、操作性。

“解剖麻雀”。针对公共安全重大事件防控这个重要的城市治理问题，课题组将近年来频发的P2P（互联网贷款）暴雷现象作为切入口，进行深度剖析。专题听取市金融办、市信访办、市公安局经侦总队、市高院、市高檢、相关银行等部门处置互联网贷款案件的情况，分析P2P问题形成的深层次原因、问题处置过程中的经验和教训，进而提出类似涉众风险事件的应对策略，在此基础上，形成城市治理公共安全重大事件防控研究专报。

外出考察学习。调研组还考察了部分国内外城市治理方面的经验和案例，包括浙江省的数字化治理、广州市的“公咨委”模式、厦门市的社区治理、新加坡的精细化治理、法国的“城市合同”、美国的“电子政府”和多元社区自治等。