下好“先手棋” 打好“收官战”——宣城市人大常委会脱贫攻坚工作纪实

但愿苍生俱饱暖，不辞辛苦出山林。

近年来，宣城市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在市委的坚强领导下，认真贯彻落实中央及省委、市委关于脱贫攻坚的决策部署，深入实施精准扶贫精准脱贫，工作扎实，成效明显。

发挥代表作用，汇聚攻坚力量

人大代表是党和国家各项事业的积极参与者，是广大群众切身利益的坚定维护者。市人大常委会以“宣城发展·代表尽责”主题实践活动为抓手，积极组织辖区各级人大代表投身脱贫攻坚主战场，为全市打赢脱贫攻坚战、巩固脱贫攻坚成果贡献人大代表力量。

主题实践活动动员会上，市人大常委会负责同志明确要求，广大代表要充分发挥来自人民、植根人民的特点和优势，以精准脱贫新理念，为贫困群众提供技能、资金、项目，扶贫、扶志、扶智，坚定不移推动党委决策部署落地生根、开花结果。

宣城市人大常委会负责同志走访贫困户。

市人大代表汪晓辉，是绩溪县金绿源生态养殖场的创办人。他依靠养殖本土黑猪在当地率先致富后，想方设法帮助附近的贫困户发展养殖业，带领大家一起走上增收致富的道路。71岁的汪宜全是五丰坡村建档立卡贫困户，已连续多年收到汪晓辉免费赠送的黑猪崽。他感激地说：“晓辉每年给我们送猪崽，还帮我们销售，真是我们的大恩人。”今年汪晓辉已经给22户贫困户免费赠送了30头黑猪崽，接下来还将陆续为其他20多户贫困户赠送猪崽。

市人大代表章学武，是泾县正兴隆酱菜有限公司经理。企业发展壮大的过程中，章学武始终不忘代表职责，努力探索实践“公司+合作社+贫困户”的扶贫模式，让困难农户加入蔬菜种植合作社，在信息、资金、技术等方面给予他们扶持帮助，与他们抱团发展，带领大家共同走上脱贫致富之路。章学武告诉记者，“为成功实施‘公司+合作社+贫困户’的产业模式，更好帮助贫困群众增收致富，我特地与其他5名人大代表共同商讨，联名向政府提出了一件关于立项扶持扶贫项目的建议，希望借此进一步做大做强产业，更好满足周围4个乡镇数百户菜农的产销需求。”

……

宣城市各级人大代表共有5700多名，主题实践活动中，涌现出了许多像汪晓辉、章学武一样的先进典型。他们认真履职尽责，以脱贫攻坚为己任，广泛了解民意、时刻关注民生，倾心尽力为群众排忧解难，带领困难群众走上致富之路。

宣城市宣州区寒亭镇组织开展贫困人口技能培训。

为营造良好社会氛围，激发代表更好履职，市人大常委会还专门组织开展了“皖东南人大代表采风行”活动，组织多家媒体记者，分批次赴辖区各县市区及乡镇，实地采访在脱贫攻坚中作出突出贡献的人大代表，生动展现奋战在脱贫攻坚一线的代表风采。

加强工作监督，助推攻坚提效

宣城市人大常委会采取专题调研、听审报告等监督方式，深度聚焦脱贫攻坚工作，充分发挥人大职能作用，积极贡献人大力量。

2019年6月，市人大常委会以“打造产业扶贫升级版，力促脱贫攻坚高质量”为主题开展专题调研。调研发现，部分扶贫产业质量不高，或者与贫困群众的利益链接不够紧密、扶贫政策的精准度不够。针对这些问题，调研组认真分析研究，有针对性地提出具体化、可操作的意见建议。比如，要引导农业产业化龙头企业与合作社、家庭农场、小农户开展生产经营合作，以市场为导向，建立完善新型农业经营主体与贫困户联动发展的利益联结机制；要坚持立足当前、着眼长远，引导特色农产品走品牌化、高端化的发展道路，避免产业扶贫的同质化、短期化和低端化倾向；要引导有条件的地区结合特色种养业发展休闲农业和乡村旅游，进一步延伸产业发展链条，让广大贫困人口分享更多产业增值带来的收益等。

找准病因，方能对症下药。2020年7月，市人大常委会组成调研组，开展脱贫攻坚专题调研。调研发现，虽然全市109个贫困村已全部出列，阶段性成效明显，但剩余任务依然艰巨，特别是在贫困群众内生动力、基层基础工作等方面仍有短板。调研组建议，坚持以高度的政治责任感推进脱贫攻坚，集中力量推动建立可持续发展的产业体系；切实解决脱贫攻坚中的突出问题，进一步激发贫困人口内生动力，进一步加强作风建设，建立巩固脱贫成果的长效体制机制。

8月27日，市四届人大常委会第二十七次会议听取和审议了市政府关于脱贫攻坚工作情况的报告。分组审议过程中，常委会组成人员围绕脱贫攻坚这一主题，畅所欲言，既肯定成绩，又不回避困难和问题，同时还提出了许多中肯的意见和建议。方钦榜委员认为，要持续关注因病因灾返贫情况，提前制定应对之策；章毓煌委员认为，要加大宣传力度，引导更多社会力量参与脱贫攻坚工作；张贵停委员认为，要着手研究脱贫攻坚收官后的工作计划，做好脱贫攻坚与乡村振兴战略的有效衔接……市人大常委会有关工作机构将各审议小组的审议情况整理归纳，形成审议意见交市政府及相关部门办理，并将对办理落实情况进行跟踪督查。

深度聚焦脱贫攻坚的同时，市人大常委会还高度关注与其紧密相关的民生实事工程、乡村振兴战略实施情况等，先后组织视察省定民生工程和市政府民生实事实施情况，专题调研关于加快培育新型农业经营主体促进乡村振兴战略的实施情况，听取和审议市政府专项工作报告。

这些工作监督，不评功摆好，不流于形式，寓支持于监督之中，既一针见血指出问题和不足，又实事求是提出应对之策，真正形成推动解决问题、改进工作的强大合力，展现了市人大常委会一心为民的情怀和本色。

深化定点帮扶，因户精准施策

人不率则不从，身不先则不信。“关键少数”真正发挥出“关键作用”，就能引领“绝大多数”团结一心、矢志不渝，打造一支坚强有力的脱贫攻坚队伍。

市人大常委会主任杨业峰在定点联系旌德县脱贫攻坚工作的过程中，坚持问题导向，遍访全县贫困村，认真督查指导脱贫攻坚整改和困难群众帮扶工作，同时结合遍访贫困对象推进乡村振兴行动，坚持定期到联系乡镇宣州区寒亭镇、养贤乡，检查指导有关工作。常委会其他负责同志也都严格按照市委的统一部署，定期深入各自联系点精准帮扶指导。与此同时，常委会党组多次对机关的结对帮扶工作提出要求，强调务必做到心系群众、倾情帮扶，用人大机关帮扶工作的实际成效赢得困难群众的真心满意。

“孙叔，这次给您带了300块钱，您有空时请工人师傅在自来水入户管旁加装两个水池和水龙头，这样洗衣洗菜时会方便一些。”“董阿姨，前段时间腿脚疼痛现在可有好转呢？我咨询医生后为您买了几瓶钙片。”……这是今年5月市人大常委会机关干部在包保帮扶村走访结对贫困户时的场景。像这样每月一次的走访，已是宣城市人大常委会机关延续多年的规定动作。

位于泾县云岭镇的中村，曾是一个典型的山区贫困村，贫困人口多，贫困程度深，发展能力弱。市人大常委会机关定点联系中村后，专门召开会议分析该村现实状况，精心部署安排帮扶工作，将帮扶对象明确到人、帮扶措施细分到户，确保人人有责任、事事有要求。同时，选派机关干部邢业金到中村驻点，担任驻村扶贫工作队队长，指导开展、参与实施特色产业扶贫、劳务输出扶贫、贫困户危房改造，做好机关结对帮扶贫困户的有关对接联系工作等。

何志辉，便是市人大常委会机关定点帮扶后显著受益的一位村民。他说，“我家是2014年建档立卡的贫困户，当时家里非常困难，儿子上学急需用钱，自己想试着养几头牛增加点收入，却一直苦于没有启动资金。”市人大常委会副秘书长、办公室主任司火根与办公室其他几位同志在村里走访调研时发现，何志辉不仅养牛技术过硬，而且会屠宰，的确非常适合搞肉牛养殖，于是便联系有关单位，帮助办理了扶贫小额信贷。何志辉利用贷款资金开始了黄牛养殖，养殖规模从最初的2头发展到如今的8头。去年他家人均纯收入已经达到1万元以上，生活得到明显改善。

同村的余二宝也是建档立卡贫困户。因为没读过书不识字，常年在家守着几分薄田度日，生活非常困难。市人大常委会机关与当地政府一道，安排他参加农业技术培训，指导发展养殖产业。目前余二宝利用村水塘及周边荒山地，养鱼十余亩，散养鸡鸭几百只，2019年纯收入达到了15000元。

几年来，市人大常委会机关扎实开展定点帮扶工作，帮助包括何志辉、余二宝在内的100户190人摆脱了贫困。中村也由一个偏僻落后的贫困村成为人居环境明显改善、人均收入较快增长的脱贫村。中村党总支书记董红彬说，“2016年，我们村的集体经济收入是零，近年来在市人大常委会机关的鼎力帮助下，我们与本地的永顺、强盛等公司合作，发展相关产业，现如今集体经济收入稳定增长，2019年达到13.469万元。”

……

拔穷根，摘穷帽。在脱贫攻坚这场战役中，宣城市人大常委会谱写的一个个故事，恰如一个个音符，在乡村大地激荡出雄浑、磅礴的奋进之歌。