基于导引问题，实现内在价值——例谈法治教育专册教学策略的运用

□张福华 谢建美

道德与法治课程将六年级上册定为法治教育专册，主要是基于学生思维领悟能力和价值判断水平，以宪法精神为主线对学生进行集中法治教育的考虑。法治教育专册的编排以问题域为基本结构单元，不少课题、框题、主持人语、活动园都是由问题组成，其意在以问题为导向，引导学生感受生活中的法律，探究法律与生活的关系，认知必要的法律规范，初步形成体系化认知，突出了教材的教育属性。

在教学中，教师要紧扣“三类”问题，引导“三层”问题，关注“三阶”问题，引导学生实现价值探究，从而习得法律知识，树立法治意识，培养自觉守法、遇事找法、解决问题靠法的法律思维，提升法治素养。

一、紧扣“三类”问题，习得法律知识

法治教育专册以“知识生活化、道法相融合”为出发点，通过通俗易懂的语言，循序渐进地阐述基础法律问题。在教学中，教师要善用教材问题、关联生活问题、找准热点问题，让学生对法律和法律体系有初步的认识和理解。

（一）善用教材问题，助推法律知识理解

教材既是“教本”也是“学本”，它是教师设计和实施教学活动的主要依据，也是学生开展自学活动的材料。而教材往往在课题、框题、主持人语、活动园设置了大量的问题，以此引导学生与教材对话，开展探究性学习。教师要对教材中的导引问题进行解构，形成探究支架，帮助学生理解体系性的内容和抽象性的知识。例如，教学第2 课的“宪法具有最高法律效力”板块时，教师将“活动园”中主持人提出的问题，设计成三个问题：以上三部法律（《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国义务教育法》《中华人民共和国未成年人保护法》）的第一条有什么共同点？你还能在其他法律中找到这样的共同点吗？这一规定反映了宪法与其他法律是什么关系？主持人是道德与法治教材中的重要角色，会出现在不同的栏目，意在指明教学目标和思考探究方向。本课的教学重点和难点是理解“宪法是根本法”，具有最高法律效力，保障公民基本权利。学生在问题导引下，发现这三部法律在第一条都出现了“根据宪法，制定本法”的句子，并通过网络检索发现，我国其他法律中也有这样的句子，说明宪法在我国法律体系中具有最高法律效力，是制定其他法律的依据，任何法律不得与宪法相抵触。三个问题像剥洋葱般层层递进，直达核心，使学生明白了宪法的地位和重要性——根本法，为进一步了解宪法内容，理解宪法功能——规定了最根本、最重要的问题奠定了认知基础。

（二）关联生活问题，助推法律知识运用

六年级学生对法律知之甚少，甚至觉得这是成人的事情。法治教育专册有意根据学生的现实生活和行为表现来编排。因此，教师要根据教学目标选好生活问题，以激发学生探究法律知识的欲望和兴趣，从而理解法律与生活息息相关、密不可分。如第1课中“法律是什么”板块，教师设计了一个生活情境：妈妈乘坐出租车送王明上学，途中与违章的私家车相撞而受伤，用去医疗费一万多元。王明妈妈应该向谁索赔？这样的生活问题切合学生的实际，容易引发学生探究的兴趣。大多数学生认为应该向违章的私家车主索赔。但事实是，王明妈妈应根据《中华人民共和国合同法》向出租车公司提出索赔，因为她跟出租车公司形成了客运服务的法律关系。当然，出租车公司赔偿医药费、误工费等费用后，可以向违章的私家车主索赔。通过生活问题的导引，学生发现生活中处处有法律，法律从生活中来，又为解决生活问题服务。

（三）找准热点问题，助推法律知识厘清

社会热点问题往往经互联网传播发酵，会成为大众关注的焦点。学生是社会的一分子，教师有必要找准与教材内容相契合的社会热点问题，引导学生认识、理解其中蕴含的法律知识，从而达到知法理、明是非的目的。例如，第5 课“权力运行受监督”板块，为了让学生了解国家机关必须在宪法和法律规定的范围内，依照法律程序行使权力，接受监督，教师在教学中引入了当地的社会热点事件《女儿迟到被罚站 派出所副所长关押老师7 小时》。学生根据已学的法律知识对以下问题进行研究：老师有过错吗？女孩的爸爸——派出所副所长可以这样做吗？他侵害了老师哪些基本权利？你认为应该如何处理？不少学生认为国家机关行使权力不受监督，自己也没监督的资格和责任。这样的热点问题无疑能帮助学生厘清认知盲点：国家机关是代表人民行使公权，为保证符合人民的一员，体现人民的利益，必须接受监督。虽然教师的行为也属违法行为，但派出所副所长将公权作为泄私愤的工具，侵犯了公民人身自由权，属于违法行为，必须依法纠正并承担相应的法律责任。

二、引导“三层”问题，培养法律思维

法律思维，是指按照法律的逻辑思考、分析、解决问题的思维方式。法治教育专册并非指向单纯的法律条文教育和法学理论教育，而是一种大众化、普及性的法治教育。教学中，教师要设计不同层次的问题，指导学生生活，做一个知法、敬法、守法的公民，初步树立法律意识，培养法律思维。

（一）问题引导认同，形成法律意识

法律意识，是人们关于法的思想、观点、理论和心理的统称，是公民对法律的认同。教师可以通过问题引导学生认同权利和义务是生活的一部分，产生依法办事、依法履行的觉悟。如第4 课的“公民的基本权利”板块的“活动园”讲述了高叔叔装修房子影响邻居休息，却认为这是自己的权利，他人无权干涉的案例。主持人提出如何评价、如何处理的问题，引发学生思考公民行使权利的界限——不滥用，不损害国家、社会、他人的合法自由和权利。这不仅厘清了学生认知的模糊点，更深刻理解了权利的界限，增强了运用法律知识解决现实问题的能力。学生在认同法律的同时，树立了知法、敬法、守法的法律意识。

（二）问题引导判断，习惯法律思考

以法律思维判断问题是以事实为依据，有着明确的指向，不会模棱两可，具有严谨性、客观性。在法治教育中，教师要培养学生尝试用法律思维进行思考和探究的习惯。如第4 课《公民的权利和义务》中，教师提供了农民工张叔叔被工程队拖欠工资的事件。教师首先让学生探究以下问题：什么叫拖欠工资？如何证明被拖欠工资？张叔叔与工程队是否签订合同？该如何维权？学生借助教师提供的资源包，从《中华人民共和国劳动法》“第五十条，工资应当以货币形式按月支付给劳动者本人，不得克扣或者无故拖欠劳动者的工资，第十章还规定了劳动争议的解决办法”中找到了答案。通过案例分析，学生发现我国有着比较完善的法律体系，体现在人民生活的方方面面。在遇到困难时要相信法律、求助法律，学会用法律思维寻求解决问题的路径。

（三）问题引导思辨，内化法律观念

法律思辨，是指从法律的内容、法律的规定、法律的逻辑来分析问题、思考问题、解决问题的一种法律思维方式。对小学生而言，法律思辨就是以法律为准绳、以事实为证据来看待不同的问题，从而找到用法律解决问题的方法。如学习第6课《人民代表为人民》时，有学生说，人民负责选出心中的人大代表，由他们去行使国家权力，人民就没啥事了。教师请学生对这种说法进行判断，并说明理由。六年级学生可能听说过人大代表、人民代表大会，知道人民代表有着参政与议政的权利，并认为自己年纪小，没有选举权和被选举权，只有人大代表才有资格参政议政。通过问题导引，学生知道权利与义务既是矛盾体又是统一体，人民代表要代表人民的心声，他们有权利也有义务参与国家大事，为选民做事，但其他公民同样也有权利和责任参政议政，因为他们是国家的主人，是场外的“代表”。就此，学生的法律观念变得更客观、更全面、更理性。

三、关注“三阶”问题，提升法律素养

法律素养是指一个人认识和运用法律的能力。法治教育要从“三阶”问题入手，把法律的约束力、强制力、底线意识与道德的感化力量相结合，为学生树立法律意识奠定基础，实现从懂法、知法走向守法的目标，从“法治”走向“德治”，为儿童的道德发展服务。

（一）用法律眼看问题：遵循法律

法律具有强制力，是以法律条文的形式存在，不以个人的意志为转移。知法，是法律素养养成的第一阶段。因此，法治教育要让学生明白违法必究，了解不同法律对不同行为的规定，以法律眼区分守法与违法行为，从而在心中画出法律界线。如第8 课《我们受特殊保护》的“专门的法律来保护”板块，将《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》作为一部专门保护未成年的法律来讲授。教师提出以下探究问题：为什么要制定专门保护未成年人的法律？它主要规定了哪些内容？你对哪款法条感兴趣，为什么？当下未成年人犯罪主要有哪几种？你有什么建议？学生通过学习，知道《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》中对9种不得有的不良行为做出了明确的界定，并有明晰的法条阐述了处罚内容。

（二）用法律心思问题：敬畏法律

守法是内心敬畏法律的一种外在表现。违法必究，法律如同高悬头顶的利剑，让人产生敬畏之心。而永远不让法律的利剑斩下，是法治教育最高的目标。因此，教师要引导学生用法律来指导日常行为，做到遇事想法，做事守法。如第9课《知法守法 依法维权》的“守法不违法”板块，提供了杜某某因违法而受处罚的案例。教师提出以下探究问题：杜某某违反了哪些法律？他在少年犯管教所里的生活是怎样的？为什么他流下了悔恨的泪水？虽然未成年人受到国家的特殊保护，但违法后同样会受到法律的惩罚。教师借助问题进行引导，并选读一些青少年违法后的忏悔信，让学生明白违法必究和失去自由的桎梏，从而发自内心地敬畏法律。

（三）用法律情解问题：温暖法律

法律不仅是为了惩治犯罪，更是为了保护公民的合法权利不受侵犯。法治教育要引导学生学会拿起法律的武器，避免权利受侵害的现象发生，维护自己的合法权利，从而感到法律是有温度的。近年来，校园霸凌行为时有发生，教师用“李刚该怎么办”的案例展开教学：李刚在放学回家的路上被高年级学生张某和李某拦下，遭到暴力敲诈。李刚应该拒绝还是给钱？李刚的爸爸能去揍张某、李某吗？李刚可以怎样维护自己的权利？学生通过学习，知道张某和李某的行为违反了《中华人民共和国治安管理处罚法》，是一种违法的行为。李刚出于自我保护的需要可以选择先给钱后报警，或者向熟悉的教师、家人、警察求救。李刚的爸爸不能采用打人的方法维权，因为这也是违法行为，同样会受到法律的制裁。家长和学生本人应该通过公安机关，依照《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》《中华人民共和国治安管理处罚法》对他们进行法律制裁。遇事不躲，机智应对，依法维权才是正道。

问题只是载体，探究法律内在价值才是法治教育的目的。教师不仅要关注法律“是什么”，更应探究“为什么”和“怎么做”。导引问题要适合学生的年龄特点、思维水平，问题本身要有思考价值，有层次和梯度，这样才能层层推进，抵达法治教育的核心。