探索图们新时代文明实践特色内涵

赵永浩

作为全国新时代文明实践中心建设试点县市，图们市针对自身边境城市及少数民族聚居的特殊性，突出强基富民固边的工作目标，建立文明实践平台，扎实开展新时代文明实践工作，努力打造“图们江畔第一城”。

一、優化顶层设计，城乡统筹推进，实现全域融合发展

新时代文明实践中心建设涉及多方面、多维度、多方式，图们市在试点工作中细化责任分工、做优顶层设计，建阵地、搭平台，统筹配置公共资源。一是优化顶层设计。市委书记担任新时代文明实践中心主任，市长担任志愿服务总队长，成立图们市新时代文明实践宣传教育中心，为隶属于市委宣传部的正科级事业单位，核定编制11名。各镇（街）、村（社区）及全市各机关、企事业单位、社会组织成立新时代文明实践所、站、志愿服务分队。将新时代文明实践工作作为党委（党组）意识形态工作责任制和群众性精神文明建设的重要内容，纳入全市绩效考核，激发基层工作热情，使新时代文明实践工作制度化、规范化、常态化。二是优化阵地布局。图们市农村人口占比不到全市总人口的15%，针对这一城乡结构特点，图们市将城市社区与农村一并列入新时代文明实践建设体系，打通各类城乡公共服务平台，统筹推进，一体化发展。全市建成1个新时代文明实践中心、7个新时代文明实践所、63个新时代文明实践站，实现了城乡全覆盖;中心选址于城市中心区域，是集中心、站、所、志愿服务分队“四位一体”的便民服务阵地，便民服务、工作展示、互动体验等功能一应俱全，让文明实践接地气、有人气，满足群众需求。三是优化资源配置。一方面，充分发挥新时代文明实践中心的统筹协调作用，引导鼓励各部门间加强联动和配合，不断拓展思路、发挥优势，激发文明实践建设工作活力;另一方面，组织全市各机关、企事业单位、爱心组织与50个行政村、13个城市社区结成共建对子，整合人财物资源，在盘活用好上下功夫，实现了“1+1>2”的效果，打通了宣传群众、教育群众、关心群众、服务群众“最后一公里”。

二、立足边民需求，强基富民固边，空壳村屯变特色村寨

原来，环境脏乱差，产业项目无，让一些边境村屯的村民选择外出“掘金”，“空壳村”的出现又影响了边境地区的长治久安。图们市站在强基富民固边的高度，着眼群众需求，整合全市资源，全力推进新时代文明实践工作，让边境“空壳村”呈现出外出人员返乡创业的良好势头。一是整合政策资源。整合涉农力量，切实解决人居环境和基础设施差的问题。累计投入4.6亿元用于厕所革命、房屋美化、道路亮化、村庄绿化等人居环境整治;投入4亿元铺设给水、污水管网，建设污水处理站。开展“美丽庭院”“干净人家”创建活动，全市农村90%以上常住户达到标准，农村环境面貌发生巨大变化。二是整合项目资源。一方面，依托科技与科普服务平台，通过“大篷车”志愿服务队，组织农技专家送科技、送项目下乡;另一方面，组织各级文明单位与各村结成帮扶对子，共同谋划产业项目，如全国文明单位图们海关申请扶贫资金78万元，分批次购置扶贫牛51头，为帮扶村笠峰村新上了养牛项目，人均年增收1000元。同时，统筹全市扶贫项目资金，发挥合作社、龙头企业作用，加快培育有机大米、食用菌、棚膜蔬菜等优势产业，促进农村一二三产业融合发展，在农村营造了浓厚的干事创业氛围。三是整合农村文明实践资源。整合多部门开展的“星级文明户”“美丽庭院”“干净人家”“党员家庭户”“党员中心户”“科技示范户”等活动，用好“文明实践站”“道德讲堂”等阵地，依托“村民议事会”“红白理事会”等组织，统筹开展订立村规民约、破除陈规陋习、“邻里守望”志愿服务等乡风文明活动，使村民精神风貌发生巨大变化，村民群众幸福感和获得感显著增强。

三、实施品牌战略，提供精准服务，志愿服务深入人心

节假日扎堆服务、各部门分批次开展活动，过去“各自为政”的“走过场”“搞形式”服务，群众并不买账。鉴于此，图们市着眼于群众需求，突出文明实践的融合带动作用，运用“区域+定位”“岗位+特长”的方式，实施新时代文明实践工作品牌化战略。一是“一站一特色”贴近群众有生命力。图们市新时代文明实践站覆盖全市13个城市社区、50个行政村，各站综合所处地理位置、区域优势、群众构成等因素，以“区域+定位”精准对接群众实际需求，形成一区一特色、一村一品牌，心贴心地为群众量身定制服务。如兴疆社区位于图们市中心区域，同时辖区内有多家文化基地与传承基地，社区以“文明实践+文化大舞台”作为品牌定位，统筹辖区民乐团、长鼓舞传承基地等开展文化类活动，既促进了民族文化传承，又满足了群众文化需求;向阳村95%以上的村民为朝鲜族群众，特有的朝鲜族家风文化是推动乡风文明的有力抓手，向阳村以“文明向阳”为品牌定位，把家风家训与村规民约有机结合起来，让文明在群众中内化于心、外化于形。除此以外，城市社区“文明实践+志愿服务”“文明实践+民俗文化”“文明实践+孝老爱亲”，农村“文化水南”“幸福河北”“和谐龙城”等一批贴近居民群众且叫得响的实践品牌也已成型。二是“一队一特色”服务群众有活力。依托新时代文明实践志愿服务总队，全市各机关、企事业单位、爱心组织突出“岗位+特长”的优势，形成一支支不可替代的特色志愿服务队伍，为群众提供专业性服务。图们海关“边关金钥匙志愿服务分队”，在积极支持县域经济发展的同时，创立“边关小扁担”助困资金，累计捐款捐物20余万元;市民宗局“红石榴志愿服务分队”积极推动各族群众在交往交流交融中增进民族团结;“诚爱商会志愿服务分队”“红太阳志愿服务分队”“青年公益联盟志愿服务分队”“爱心车队志愿服务分队”等也都利用专业特长，开展特色服务，让志愿服务充满活力。三是“一项目一特色”关爱群众有持久力。在服务领域、服务内涵、服务创新等方面，坚持项目引领，不仅注入了文明实践新的动力，而且提升了志愿服务的品牌价值。在志愿服务总队的统领下，全市近180支志愿服务队伍围绕“乡村振兴”“环境整治”“乡风文明”“民族团结”“礼仪延边”“疫情防控”“文明城市创建”等工作，常态化推进“关爱环卫工人”“关爱留守困境儿童”“点亮微心愿”“关爱残障人士”“助力高考”“汇聚爱心助力脱贫”“翰墨流香”“爱心小屋健康相伴”“礼让斑马线文明伴我行”等20余个汇集民生、贴近生活的新时代文明实践志愿服务项目，得到了群众的普遍认可。

今后，在新时代文明实践中心试点建设工作中，图们市将继续紧密结合边境少数民族地区实际，边探索、边实践，真正让新时代文明实践工作融入百姓生活，实现边境地区的长治久安。

（作者：中共图们市委书记、图们市市长，图们市新时代文明实践中心主任）

责任编辑/柳   絮