关于基层畜牧兽医防疫体系建设的方法

朱勤云

（江苏省宿迁市宿豫区多邦畜禽技术服务站，江苏宿迁 223800）

受到诸多因素的影响，很多的动物疾病疫情与农副产品的安全问题，都没有一套很好的保障体系，当有些疾病发生的时候，甚至会出现人和动物交叉感染的情况。因此，在预防动物疾病的过程中，必须要建立起一套与基层畜牧兽医实际情况相符的畜牧兽医防疫体系，以此来促进我国畜牧业的发展。

1 我国基层畜牧兽医防疫体系存在的具体问题

1.1 基础设施不过完善

是否可以最终建立整套的防疫体系，主要还是在于国家和地方政府是否对其有足够的重视，这其中最明显的一点，就是关于防疫经费多少的问题。很明显，对于地方来讲，财政收入本身就非常有限，政府投资的领域和金额也十分有限，这便使得防疫经费在畜牧业当中所占的比例非常低。也正是由于防疫经费长期短缺，很多乡镇的兽医站并没有充足的财力来采购仪器设备，基础设施从整体上来讲比较落后。不仅如此，冷链设备也一直处在了滞后的状态。由于这些方面的基础设施没有得到有力保障，因此，基层畜牧兽医的防疫手段也一直处在了滞后的状态，进而使得整体的防疫能力较低。

除了上面所提到的几方面基础设施较为落后之外，化验检测设备也相对来讲较为落后，甚至有些地方缺少这种化验检测设备。所以，如果出现了疫情，由于缺少仪器设备的支持，基层的畜牧兽医人员只能够凭借自己以往的经验进行感官观察，以及对于相关病情进行诊断。一旦出现了较为严重的，或者是十分罕见的疫情，就不能够做出准确的判断，由此出现的产地检疫疏漏，将会造成非常严重的后果。

1.2 畜牧兽医人才体系的构建较为落后

现阶段畜牧兽医人才队伍的构建所反映出来的相关问题就是：专业人员的缺乏。而出现这一问题和现象的主要原因，就是因为现如今，人们对于畜牧兽医这个职业的接受程度还不高，很多的畜牧兽医从业人员在选择这份工作的时候都出于被动，其中还包含许多没有经过专业培训的畜牧兽医从业人员，能够真正了解并掌握畜牧兽医防疫专业知识的人员更是少之又少。畜牧兽医人才队伍素质普遍偏低，对于整个畜牧兽医防疫工作的顺利开展将会起到严重的阻碍作用。

人员流动性大也是基层畜牧兽医防疫体系存在的一大问题。通过前面的阐述我们已经知道，政府对于基层畜牧兽医的投入资金非常有限，这就使得从事基层畜牧兽医防疫工作的人员，他们的薪资收入非常低，而且平时办公的条件非常差。也正是由于这种环境方面的不支持，导致这一行业的人员流动性非常大，整体队伍相对来讲很不稳定。

1.3 缺少相关的责任机制

站在客观的角度上来看，我国在各个基层都已经建立起了畜牧管理组织相关机构，这些机构包括了：畜牧兽医局、畜牧兽医站、疫情预防中心、动物卫生监督中心等。由此我们可以看出，虽然各种相对来讲比较齐备的组织机构已经构建完成，可是在实际的管理过程当中，还是会反映出一些问题和不足，而最为明显的一点，就是对权责关系没有进行非常明确的划分，如果发生了突发的状况，就无法实现责任到人，出现层层推诿的现象，相关的工作也全部都无法得到有效的落实，而这样的情况对于化解问题也是非常不利的。

此外，也缺少对应的监督体系，也正是由于缺少了相应的监督，相关的工作是否已经真正的得到了落实便无人知晓，更没有专门的机构对其进行追究。总而言之，就算有再多最齐全的组织机构，没有一套完善、健全的责任机制，也都无济于事。

2 基层畜牧兽医防疫体系不断完善的具体措施

2.1 加强基础设施建设

对于基层的基础设施不足这一问题，从中央到地方每个层面都要对其引起高度的重视，对多方面的资源进行整合，这样才能不断加大这一领域基础设施建设的投资力度。同时，我们也要有这样的一个认识，也就是：基层畜牧兽医防疫经费不仅是基层兽医站兽医人员薪资报酬的主要来源，更是防疫体系建设资金的有力保障。所以，必须要严格遵守国家的相关要求，对经费要予以划拨，决不允许有任何的单位和个人对其进行擅自挪动和私用，必须要严格执行专款专用，把经费用在真正需要的地方。

当经费能够得到有效的落实以后，就要对相应的基础设施建设进行强化，要让每个基层兽医站的自身条件得到不断提升，引进最先进的检测设备，对于基层兽医站内相关的办公条件也一定要及时的优化，要使每个基层兽医站的科学技术服务水平都能够得到全面的提升，促进防疫工作的顺利开展。

2.2 提高畜牧兽医的综合素质，加强畜牧兽医人才队伍的建设

基层畜牧兽医人员的专业素质对基层畜牧兽医防疫工作有着很大的影响，所以，必须要加强对基层畜牧兽医人员的培训，要让基层兽医人员真正认识到基层畜牧兽医防疫工作的重要性。首先，一定要明确兽医才是基层防疫工作的主体，要把提高基层畜牧兽医防疫人员综合素质当做工作的重点；其次，加大对基层畜牧兽医防疫人员的培训力度，这样可以让畜牧兽医人员有计划、有针对性的对防疫宣传、疫病监测、疫病控制、信息上报等工作的技术方法进行充分的了解与掌握。

不仅如此，还要加强畜牧兽医人才队伍的建设。首先，要对基层畜牧兽医从业人员的实际情况进行准确的了解，根据从业人员的实际情况，对他们进行针对性的培训，这样才能使从业人员的工作能力与工作水准得到真正的提升。对从业人员进行培训的内容可以包括这几个方面：常见畜牧疾病、季节性流行病等，而且一定要让从业人员对这些有深刻的了解与掌握，这样一来，他们才能在遇到这些问题的时候，知道应该使用哪一种正确的方法，也会懂得相关的用药禁忌等。其次，除了要让相关的畜牧兽医从业人员了解与掌握基础知识与对应方法以外，还要让他们不断学习最新的防疫知识和最先进的防疫技术等，要督促他们不断的学习、不断的丰富自己、不断的进步，要在日常的工作当中展现出自己非常专业的一面。

2.3 对责任机制要进行不断的完善

从根本上来讲，动物防疫工作属于是具有一定公共性的安全保障工作，这不但对经济的发展有着直接的影响，对于社会的稳定、和谐也有着非常重要的作用和意义，所以，对于基层畜牧兽医防疫工作一定要引起足够的重视。在日常实际的工作当中，要建立一套完善的责任机制，这样对于各项职责才能够进行明确的划分，使责任真正的落实到个人，而且对于每一个执行职责的人员来讲，也会形成一种无形的压力，促使他们能够更好的完成自己的本职工作。

想要真正有效的完善责任机制，就要建立起基层畜牧兽医的监督管理机制，以此来加强对基层畜牧兽医的监管力度，促进基层畜牧兽医能够更好的履行自身防疫工作的义务。首先，要加强畜牧兽医的行业监管，要把防疫工作与兽医的个人绩效直接挂钩，以此来提高兽医人员进行防疫工作的主动性。其次，对基层畜牧兽医防疫工作，可以通过数据分析与绩效考评方法来进行监督和检查，并形成反馈指导意见，督促基层畜牧兽医人员能够真正落实好防疫工作的责任。

3 结语

在我国经济发展的整体形势当中，畜牧业扮演者十分重要的角色，这不仅因为畜牧业关系着我国经济指数的增长，更是由于畜牧业与我们的身体健康有着直接的关系。也正是由于畜牧业的重要性和特殊性，才使得畜牧业的安全工作必须消耗很多的资源，才能够保证畜牧产品的安全可靠。然而，现阶段在我国国内，畜牧业仍然存在着一定的问题，比如：基础设施相对滞后、人才队伍建设较为落后，责任落实没有完全到位等，我们只有真正的认识到这些问题与不足，通过针对性的完善措施加以改正和完善，才能使我国畜牧业可以得到持续稳定的发展。