浅谈潜山市动物疫病防控工作中存在的问题及建议

2020-12-29朱国兰

兽医导刊 2020年18期

朱国兰

（安徽省潜山市畜牧兽医服务中心，安徽潜山 246300）

1 潜山市基本情况

潜山，县级市，辖11个乡镇，5个乡，10个居民委员会，175个村民委员会，2019年常住人口52.5万人。规模养殖场96个，中小型养殖场495个，我市虽不是养殖大县，但养殖业的健康发展，关系到我市公共卫生安全、食品安全、农民收益等问题，这就突出动物防疫工作至关重要性。近年来，我市动物疫病防控工作在政府及相关业务部门的共同努力下，综合防控能力不断提高，没有发生区域性重大动物疫情和重大畜产品质量安全事件，畜牧业发展总体情况平稳。但是，与农业部及省市的要求还有一定的差距，目前，迫在眉睫的需要找出这些差距，并不断的缩小差距，努力达到农业部及省市的各项要求，确保畜牧业健康持续稳定发展。

2 动物疫病防控工作中存在的问题

（1）部分领导没有认识到动物疫病防控工作的重要性，许多动物疫病都是人畜共患病，动物是疫病的载体，能传播给人，对人的生命健康造成威胁，也会给经济发展及社会稳定造成影响。再者，乡镇工作量大，涉及面广，一般只在年初会做动物防疫工作安排，之后很少再关心，对动物防疫工作开展情况、开展效果基本不了解，经费支持也很少，这在一定程度上阻碍了动物疫病防控工作的正常开展。

（2）我市现阶段聘用175名村级防疫员，年龄在50到60岁之间居多，40岁以下基本没有，文化程度集中在初中、高中水平，专科以上人员很少，存在知识陈旧、综合素质无法适应当前的发展水平现象。尽管我市每年投入近70万元给村级防疫员进行补助，但是分配到每个人就显得很少，这也在很大程度上降低了他们的工作积极性，导致在动物防疫工作中，出现疫苗保管不当、消毒不严、剂量不准和漏防现象，严重影响了免疫效果，给动物疫病防控工作造成了隐患。

（3）我市现有16个乡镇兽医站，每个乡镇兽医站只有站长1人，且都不是在编人员，其中有13人是政府购买服务人员，待遇不高，这也在很大程度上降低了他们的工作热情；且存在年龄偏大，真正学畜牧兽医专业的人员很少，大部分都是高中水平，年龄相对小的又有其他副业，心思不在工作上。如今，我市基层防疫队伍极为不稳定。

（4）我市大型规模养殖场极少，大部分都是中小型养殖场及一些散养户，而这些养殖户在养殖之前基本没有接触过养殖，对养殖技术一窍不通，有的养殖户甚至是冲着国家政策来搞养殖的，这样，怎能真正的发展养殖业；并且，他们普遍存在防疫主体意识淡薄，注重眼前利益，没有长远目光，欠缺“防重于治”的思想；养殖档案不全，没有根据自身养殖情况建立规范的免疫程序，消毒不严格，滥用药物现象时有发生。

3 建议

（1）加强组织领导，增强领导干部的责任意识。动物疫病防控工作具有很强的社会性、公益性和强制性，需要政府领导，各部门协作，才能将此项工作做好做实，真正做到“政府保密度，业务部门保质量”的要求，一起努力将动物疫病防控工作落实到位，如果当地政府将此项工作纳入到对乡镇政府工作的绩效考核中，一定会增强乡镇政府对此项工作的重视力度。

（2）现在的养殖形式从粗放化逐渐向集约化转变，散养户逐渐减少，相应村级防疫员的工作量也减少很多。建议乡镇成立动物防疫合作社服务性企业，合作社可以由村级防疫员作为主要成员，以负责在政府相关部门指导下，完成动物防疫以及其他有关工作。政府部门与合作社签订服务合同，合同规定动物防疫形式、范围和时间，动物防疫服务内容及双方权利和义务，并约定双方奖惩制度及承包劳务报酬。

（3）政府部门应努力解决基层兽医站人员编制问题，至少每个兽医站平均安排两位编制人员；要出台相关政策，招聘畜牧兽医相关专业人才，为养殖业提供技术支撑；要相应提高基层畜牧兽医人员的待遇，这样，人员在无后顾之忧的前提下，才能全身心的投入到工作中，促进我市畜牧业健康发展。

（4）积极宣传，加强培训，提高养殖户的综合素质，让他们形成“防重于治”的思想。兽医主管部门要加强监管，应规范养殖户动物保健药品的使用，必须按使用剂量和休药期规范使用，严厉打击滥用药现象。