独立学院精准党建研究

陈卓伟

摘要：独立学院是高等教育办学主体的重要组成部分。面对高等教育普及化的到来，山西农业大学信息学院充分认识到精准党建有利于发挥党组织在独立学院的政治核心作用，扭转决策层办学思想的重大意义，明确目前存在基层党组织有效监督作用不足、领导干部认识不到位和党建工作基础薄弱的问题，着力聚焦目標导向、问题导向、质量导向和价值导向精准发力，进一步提升学院基层党组织建设质量。

关键词：独立学院;精准党建

山西农业大学信息学院作为独立学院基层党组织建设示范典型之一。以立德树人为根本任务，注重发挥党的政治核心地位在加强独立学院基层党组织建设中的作用，加强和完善独立学院基层党组织决策和监督机制，瞄准独立学院精准党建关键点——独立学院决策层对党建的认识程度和基层党组织建设，即思想引导、党员发展、教育管理与服务、作用发挥，不断提高了独立学院精准党建的科学化、信息化水平。本文通过对山西农业大学信息学院精准党建的经验做法及时总结，探明规律予以阐明，以期为面对相似问题和矛盾的独立学院提供抓党建促办学的思路。

推进精准党建的现实意义

有利于充分发挥党组织在独立学院的政治核心作用 一是加强思想引领。独立学院可以更好地带领广大党员干部与师生学习党中央相关文件精神和方针政策，确保党的意志和上级党委要求在独立学院中充分体现。二是巩固政治保障。确保独立学院是党领导下的高校，是中国特色社会主义的高校。三是密切联系师生。独立学院党委在工作中聚焦密切联系师生、服务师生，帮助师生排忧解难，逐步形成与广大师生理想信念一致、精神追求一致、奋斗目标一致的共同体，增强独立学院党组织的凝聚力和战斗力，不断提升独立学院精准党建的科学化、民主化水平。

有利于扭转独立学院决策层的办学思想 独立学院是董（理）事会领导下的校长负责制，由社会出资办学，自主经营、自负盈亏，追求经济效益，企业特征明显，表现为社会主义市场经济发展的产物，其内在规律是将社会资本与主体学校教学资源相结合，用社会资本投资教学资源，不断满足多元化的教育需求。由于独立学院区别于主体院校的特殊管理方式，有些独立学院出资者存在一种思想：他们往往认为谁出资就应该谁负责谁主导，不需要别人的指导，对党组织的监督存在着排斥的心理，对学校师生的思想政治教育不重视，忽视党建工作;而且办学思想趋利化严重，紧跟市场潮流。而推进精准党建，在正确的指导监督下，在思想建设上能够引导决策层正确理解国家支持独立学院办学的初衷，壮大教育资源，多种途径发展，扭转决策层的办学理念——偏功利实用轻内在熏陶感染，偏市场导向轻育人导向，偏工具理性轻价值理性——以培养社会主义建设者为主要目标，有效平衡趋利性与公益性矛盾，促进独立学院的良性长远发展。

独立学院党建存在的问题

近年来，独立学院党建工作稳步开展。为培养更多高素质人才提供了政治保障，但独立学院存在基层党组织有效监督不足、领导干部认识不到位和党建工作基础薄弱等问题，使得独立学院精准党建很难高质量完成。

独立学院基层党组织有效监督作用不足 新时代独立学院党委监督的对象包括学校、学校的决策机构和校长等。独立学院党委的监督，一般应通过事前的政策宣传、事中的决策参与和事后的反馈督促等三个组成部分来体现，其中参与决策是当前独立学院党委发挥监督引导作用的最为关键的环节。而独立学院实施董事会领导下的校长负责制，有些独立学院的党委书记是由主体院校党委选派，在实际运行过程中存在校党政议事决策流程不通畅、有效协商交流少、党组织参与重大问题决策和监督实施的体制不完善等问题。

领导干部认识不到位 部分独立学院领导干部在落实全面从严治党主体责任时，没有或者是没能完全清醒认识到抓基层党建是基本职责。而新时代背景下独立学院仅教学改革和专业建设等办学任务就已经非常繁重，无暇分身分精力抓党建，所以未能将党建同学校中心工作和教育教学有效结合、同步部署、同步检查，使得同步考核的格局形成不力。

党建基础薄弱 独立学院普遍存在建校时间短、建制不规范、党员数量少、流动趋势强等情况，党务工作队伍普遍兼职多，专职少，队伍结构中党员占比不高，党建工作的时效性不强，激励保障机制不到位等问题，导致党建工作积极性、主动性不足，更有甚者对党组织的建议置之不理，还有的认为党组织作用发挥大了，会影响学校的行政管理。

精准党建实践路径

坚持目标导向，强化独立学院基层党组织建设的政治功能 基层党组织是独立学院精准党建的基层阵地。推进独立学院精准党建，要提升独立学院基层党组织建设质量，必须坚持党的政治建设这一首要目标。山西农业大学信息学院党委先后转发了主体院校党委一系列加强基层党组织规范化建设方案，对院系党支部规范化建设提出指导性意见，明确党建责任，建立了基层党组织书记抓党建工作评议考核制度;强调要坚持以党的政治建设为统领，强化院系党组织的政治功能，把握立德树人根本任务作为基层党建的出发点和落脚点，坚持以质量攻坚为动力;各院系要充分发挥基层党支部在教育教学工作中的战斗堡垒作用，通过切实提升教师党员的表率和奉献精神，提升院系基层党组织规范化建设质量;独立学院党委要加强对院系党总支方案执行力的指导和监督，使院系党总支始终以党的政治建设为轴心开展各项育人工作，增强基层党组织组织力、战斗力和凝聚力。此外，山西农业大学信息学院积极开展党建品牌建设，倡导创建“双强六好”基层党组织，充分发挥优秀基层院系党组织在教育教学、人才培养等方面的引领作用。

坚持问题导向，补齐基层党组织党建薄弱短板 山西农业大学信息学院提升精准党建质量，瞄准院系党组织建设质量发力点，坚持以问题为导向，针对基层党组织党建工作基础薄弱短板，2018年、2019年连续两年投入大量的财力和物力改善院系党支部阵地，为党支部“六有”规范建设提供了硬件保障，为党务工作者配齐了办公活动场所。同时，严格依照主体院校党委工作要求开展自查，收集梳理问题，形成基层党建工作“问题清单”“责任清单”“整改清单”，找出短板存在的形式，共同分析问题发生的原因，坚持“一线工作法”，立足基层党组织建设工作督导检查实际，以开放性思维、改革的心态制定相应的整改措施，明确整改责任人，对标对表，定向整改。山西农业大学信息学院党委在引导基层党组织设计“三会一课”主题活动、“主题党日”活动时，坚持与中央、省委和上级党委的工作决策部署相结合，与学院中心工作相结合，与各单位各项教育教学活动及社会服务工作相结合;严把入口关，优化年龄结构、专业结构，注重面向社会和学院专职辅导员队伍中选聘党务工作者，用好工资性激励措施，探索工作竞升渠道、转岗路径，确保党建工作队伍稳定、人员稳定，为基层党组织建设注入活力，使学院各级党组织形成上下思想一致，软硬件共同发力的良好势头，补齐基层党组织党建工作基础薄弱的短板。

坚持质量导向，强化基层党组织作用 基层党组织建设要坚持质量优先，就必须加强党务工作者队伍建设。“高校党务工作者具有教师和管理人员双重身份，要纳入高校人才队伍建设总体规划，形成一支专职为主、专兼结合、数量充足、素质优良的工作力量。”山西农业大学信息学院基层党组织在党员发展、教育和管理上严把质量关。学校内部制定了严格的党员发展流程和完善的选拔、培养、激励机制，实行班级团支部推荐优秀团员制度，搭建党员教育培训平台，面向入党积极分子、重点发展对象和预备党员积极开展集中化党校理论教育，强化培养考察，通过不断提升对党员的教育管理服务水平，增强基层党务工作人员的理论素养和实践能力，确保新发展党员的质量。

坚持价值导向，积极引导与服务学生 高校思想政治工作的目标既服务教师，更面向学生。面对新形势、新机遇，山西农业大学信息学院党委严格按照党中央的要求加强思想政治理论学习，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚持不懈传播马克思主义科学理论，坚持不懈培养和弘扬社会主义核心价值观，坚持不懈促进高校和谐稳定，坚持不懈培育优良校风和学风，信息学院党委坚持激励、引导和服务学生，实现思想政治教育工作影响全覆盖，坚持马克思主义在高校意识形态领域的指导地位，为他们提供正确的价值指引，促进学生的全面发展。学校党委与董事会合作，注重发挥思想政治理论课教师的作用，按照办学规模、招生数量配备思想政治理论课教师，使思想政治理论课教师在学校教师群体中达到合理比重，同时注重思想政治理论课教师职称建设。

独立学院要不断完善基层党建工作，为学院整体发展把好方向。作为高等教育不可或缺的一部分，独立学院应该始终坚持教育的公益性，沿着社会主义道路，坚定不移地跟党走，为新时期社会主义教育事业作出应有贡献。

（作者单位：山西农业大学信息学院）