农业管理体制存在的问题和解决措施

摘要：我国是农业大国，农业发展情况会直接影响我国社会经济的发展及农民的经济利益。随着科技的进步，我国农业已经取得了较大的进步，但是农业管理体制方面还是存在较多的问题。笔者主要探究了我国农业体制管理中存在的主要问题，并有针对性地提出了一些问题解决措施，希望能够推动我国农业经济管理更好地发展。

关键词：农业；体制管理；发展；问题

一、农业管理体制发展趋势

我国是一个农业大国，农业生产不但会给我国的经济发展造成较大的影响，还会给社会稳定及食品安全造成较大的影响，能够将国家综合国力很好地体现出来。提出新型农业理论后，以往的农业管理体制已经很难满足将来农业发展的需要[1]。就当前来说，农业管理体制呈现出下面几个发展趋势。首先，农业经济管理呈现出信息化的趋势。随着互联网的发展，人们已经慢慢地进入了信息化时代，农业发展也需要信息化的推动。进行现代农业经济管理的时候，若是能够将信息化手段运用到农业生产中去，能够提高我国农业经济管理的水平，推动农业可持续发展的实现。其次，农业经济管理观念呈现出现代化的趋势，农业现代化推动农业管理模式的转变，切实提高我国农业发展经济水平。最后，农业经济管理方式呈现出生产化的趋势。农业企业的发展也推动了农业产业化的发展，让我国农作物生产更加的标准，农民生活水平也会有极大的提高。

二、农业管理体制中存在的主要问题

1.农业管理人员本身的执行能力较差

随着农业经济的发展，我国政府也愈加认识到了农业经济管理的重要性，并根据实际情况和需要颁布了相关的法律法规。但是这些法律法规并没有得到有效的应用，实施效果也较差。出现这种情况的原因在于下面几点。首先，很多农村地区的农业管理人员并没有认识到农业发展给我国社会经济发展的影响，没有认识到农业发展的重要性。并且农业管理人员对于那些规则制度执行能力较差，即便是国家出台了相关的制度，执行也无法到位，农村经济管理的效率非常低下。其次，农业经济管理人员本身的文化素养和受教育水平都比较差，并且经常存在消极怠工的情况，农业管理工作开展的时候，动力欠缺，农业经济可持续发展很难实现。

2.农村工作效率比较低下

社会时代进步也推动了科技的发展，农业生产技术不断进步，农业生产设备也呈现出现代化的特点，能够切实提高农业工作效率[2]。但是现在农业生产往往是手工生产，农民由于受到自身文化素质等方面的影响，其接受新设备的能力比较差，对于新的设备也很难熟练的进行操作，这也导致了先进农机设备推廣应用比较困难，农业生产效率低下，这也给农村经济更好的发展造成了较大的影响。

3.农业信息化水平低下

随着科技的发展，信息技术在各个行业中得到了广泛的运用，农业发展的过程中，也已经慢慢地将信息化和农业生产更好地结合在了一起，将信息技术运用到农业发展中去，能够很好地推动我国农业经济的发展。但是在实际农业生产的时候，信息技术并没有很好地应用到农业经济管理中去，主要体现在于信息服务平台不够完善，特别是在一些比较偏远的地方，农业经济管理的信息水平较低，这也给农业经济管理工作更好的开展造成了较大的影响。

4.农业经济管理体系没有得到完善

产业想要更好发展，便必须确保管理体制的健全和完善。当前农业经济管理制度比较死板和传统，并没有根据实际情况和需要来进行思维制度的创新，很难和当前市场经济观念更好的融合在一起，这种管理体制的不完善会导致农业经济发展比较落后。城乡一体化发展对于农村的影响非常大，也转变了农业社会的结构，以往经济管理制度已经无法满足当前社会发展结构的需要，这也会给农业经济更好地发展造成较大的限制，这些问题的存在会给利益分配造成较大影响，会影响农民的经济收入。此外，在一些贫穷落后的山区，我国农业管理体制的改革比发达地区落后，农民经济观念也比较落后，这也导致了我国农村经济发展速度很难提高。

三、完善我国农业管理体制的策略

1.对农业管理人员进行培训

在农业经济发展中，农业管理人员是其核心，农业管理人员想要做好农业管理工作，便必须提高自身的知识素养和文化素养，在培训的时候，可以选择集中化和系统化的方式，不能够仅仅介绍一些比较简单的制度或者培训较为简单的内容。通过系统的培训能够帮助农业管理人员真正的认识到做好农业经济管理的重要性，这样其工作的时候，会更加主动积极地落实相关的制度，提高农业管理人员的执行能力。为了激发工作人员的工作积极性，更好地落实相关的制度，可以将薪酬激励制度运用进去，从而推动我国农业更好地进步和发展。

2.重视科技创新，推动农业发展

首先，必须重视农民科学水平的提高。随着社会和科技的发展，农业生产设备也呈现出现代化的特点，呈现出高科技的特点，但是农民群众本身的文化水平比较低下，对于这些高科技设备很难熟练的掌握和运用。所以，必须认识到农民培训的重要性，通过多样化的方式来提高农民的科技水平，确保农民能够熟练地掌握和使用一些现代化设备，鼓励农民将科技现代化优势运用出来，推动农业经济更好地发展。其次，国家应该增加农业科技研究方面的投入比例。通过分析可以发现，我国改革开放时间比较短，并且我国农业科研经费所占比重比较少，远低于世界平均水平，所以，我们必须增加科研资金，提高科研团队的科技创新能力，给我国农业经济发展奠定良好的基础。最后，必须认识到农业高新技术产业发展的重要性，将招商引资的方式运用进来，将我国相关的科技成果转变成为产业收入，培养出更多的优良产品，提高我国科技创新能力。

3.进行农业经济管理信息服务体系的建设

在我国信息技术已经得到了比较广泛的运用，信息技术也是各个行业的发展趋势，所以我国进行农业管理体制改革的时候也应该将信息技术运用进去，进行农业经济管理信息服务体系的建设，从而更好地了解我国各个地区农业经济发展的实际情况，给我国农业管理工作更好地进行提供更加有针对性的服务，推动我国农业经济更好地发展。

4.重视农业管理制度的完善

我国农业管理工作开展的时候，中心是经济发展，完善农业管理制度能够推动我国农业经济改革更好地进行。但是当前我国农业经济管理制度的改革还没有跟上社会和时代的发展，所以必须进行改革，完善相关的制度。面对当前的情况，我们必须根据实际情况和需要转变农业经济管理的思维方式，认识到可持续发展的重要性，改革那些有问题的管理制度。首先，必须转变农业发展的理念，对农村经济结构进行优化，推动农业经济更好地发展。其次，必须重视农产品加工，提高农产品的附加价值，确保农业产业化链条能够构建得更加合理。最后，我国必须认识到农业科技创新的重要性，给我国农业经济更好地发展奠定良好的基础。

四、结语

随着社会经济发展，我国农业管理体制已经无法满足当前的实际需要，无法跟上市场经济的发展，我们必须认识到农业管理体制中存在的问题和不足，进行农业管理体制的创新，重视相关法律法规的完善，提高农业从业人员的科技水平，从而给我国农业更好地发展奠定良好的基础。■

参考文献：

[1]高兵，傅蕴晖，程丽倩，孙继勇，杨琼，华文煊，孙美艳，吴力人.农业科研基地后勤管理体制及运行机制的实践与思考——以江苏省农业科学院六合动物科学基地为例[J].农业科技管理2019（12）.

[2]张友景.我国农业管理体制的弊端与完善措施探讨[J].湖北农机化，2019（21）.

作者简介：林桂骋（1974-），男，汉族，山东沂水人，农业经济师，本科，主要从事农业农村经济管理研究。