“趴”在牧草上的“蠹虫”

王兆伟

“周晓阳任丹巴县农牧农村和科技局局长期间，理想信念丧失，法纪意识淡薄，利用职务上的便利，违规经商办企业;安排具有上下级关系的工作人员套取国家项目资金;利用职权为他人在项目工程承揽、项目款拨付等方面谋取利益并收受他人财物，数额巨大……决定给予周晓阳开除党籍处分;由丹巴县监委给予其开除公职处分;收缴其违纪违法所得;将其涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉，所涉财物随案移送。”今年9月，丹巴县人民检察院依法以涉嫌贪污、受贿罪对原丹巴县农牧农村和科技局局长周晓阳决定逮捕。

当上局长后带领下属共同贪污

周晓阳是丹巴县人。1969年出生的他，少年时代颇为用功。1990年7月大学毕业后，周晓阳到甘孜县委党校参加工作。因工作能力强，单位对其着重培养，使他得以快速成长。

1996年6月，因工作表现优秀，周晓阳被调至丹巴县委办公室工作。一年半以后，他升任丹巴县委办公室副主任。此后十余年间，经过多岗位锻炼，2010年12月，周晓阳被组织任命为丹巴县农牧和科技局局长（2019年改为农牧农村和科技局）。

可当上局长不久后，周晓阳却一改之前勤恳谨慎的工作作风，主动投进了“孔方兄”的“怀抱”。2012年前后，牲畜良种补贴项目和畜牧业生态治理项目在丹巴县搞得如火如荼。但这时，周晓阳想的不是如何利用项目帮助牧民发家致富、治理生态环境，而是动起了项目资金的“歪脑筋”。

从2012年起至2016年被免去丹巴县农牧和科技局局长职务为止，五年间，周晓阳安排原丹巴县农牧和科技局职工肖文平和王燕军，通过丹巴县东谷牦牛繁育有限责任公司，采取伪造资料和虚开发票的方式，套取2011年度至2016年度牲畜良种补贴项目资金123.32万元。

补贴资金被套取，使相关牧民脱贫致富的时间被大大延后。周晓阳不但没有负罪感，反而变本加厉，没过多久，丹巴县农牧和科技局太平桥乡（三岔沟）畜牧业生态治理项目又被他盯上。2013年至2014年，周晓阳安排肖文平采取虚构交易、虚开发票方式套取项目资金59万余元。

周晓阳伙同肖文平、王燕军套取项目资金合计182万余元，其中36万元用于四川丹巴净善农业有限责任公司的生产经营，22万元用于购买1辆别克GL商务车及支付车辆税费，剩余资金用于不合规的接待开支及周晓阳、肖文平、王燕军的个人花销。

一面收钱，一面“赚钱”

从套取第一笔资金开始，周晓阳就对“搞钱”上了瘾。感觉仅靠年度项目获取资金已难以满足自己的贪欲后，周晓阳又开辟了更为简单的“搞钱”渠道。

2012年6月26日、2013年9月3日，成都某实业股份有限公司与丹巴县农牧和科技局签订《沼气池购销合同》，合同采购价分别为98.64万元、188.8万元，项目公司负责人为易某丽。2013年，在沼气池采购项目结束后的一天，为感谢周晓阳在项目上的“关照”，易某丽在成都一品天下附近的一茶楼内送给周晓阳现金15万元。

2014年底至2015年初，在时任丹巴县农牧和科技局局长周晓阳的帮助下，易某丽取得丹巴县岳扎乡红五月村太阳能提灌站项目玻璃钢蓄水池供货权。为感谢周晓阳在上述项目的获取和实施等方面为自己提供的帮助，2016年的某日，易某丽利用从成都驾车送周晓阳回家的机会在途中送给其现金6万元。

眼见收钱如此“迅速简洁”，周晓阳愈加肆无忌惮。收受四川阳光教学设备有限公司法定代表人刘某贵现金32万元、收受四川省农业机械研究设计院廖某磊现金5万元、收受葡萄架供应商王某华现金12万元……从2012年到2016年，周晓阳为相关企业或个人在项目实施和资金拨付中提供“帮助”，先后收受9人财物共计112.15万余元。

手里有了钱，周晓阳决定办个企业“让钱生钱”。2015年，周晓阳安排他人在康定注册成立甘孜藏族自治州汇业农资有限责任公司，并利用职务影响为该公司承接相关项目，获取的利润其中14.97万元用于购买车辆，28万余元入股其实际持有的四川丹巴净善农业有限责任公司。

2016年，周晓阳与何某命等共同出资，成立四川丹巴净善农业有限责任公司从事红酒生产和销售。周晓阳利用职务影响，安排从甘孜藏族自治州汇业农资有限责任公司、东谷牦牛繁殖有限公司及丹巴县农牧和科技局太平桥乡（三岔沟）畜牧业生态治理项目中，把部分套取资金和违规经商营利转入四川丹巴净善农业有限责任公司，用于公司经营。

全县系统整治，揭开贪腐窝案

2020年4月27日，时任丹巴县农牧农村和科技局高级畜牧师的肖文平接受监察调查。随着调查的深入，王燕军、周晓阳先后落马。丹巴县农牧农村和科技局的贪腐窝案就此被揭开。

9月8日，丹巴县纪委监委给予周晓阳开除党籍、开除公职处分，其涉嫌违法犯罪问题移送检察机关依法审查起诉。9月30日，丹巴县人民法院一审判决：肖文平犯贪污罪，判处有期徒刑六年八个月，并處罚金人民币20万元，其违法所得全部予以追缴;王燕军犯贪污罪、受贿罪，数罪并罚，决定执行有期徒刑三年八个月，并处罚金人民币33万元，其违法所得全部予以追缴。

组织审查调查期间，周晓阳主动配合组织审查调查，如实交代问题，积极退缴违法所得20万元，并作出深刻忏悔。周晓阳在《忏悔录》中剖析了自己严重违纪违法的原因：一是党性修养自我提升严重缺失;二是为民执政与感恩情怀严重缺失;三是自我管控、廉洁从政意识严重缺失。

“这一腐败窝案，是该县近年来查处的涉及人员多、持续时间长、影响深远、教训非常深刻的一个典型案件。纵观本案，周晓阳、肖文平、王燕军，无不是在工作岗位上曾取得过很好的成绩，但也在自满中逐渐迷失了自我，变为贪图享乐的腐败分子，最终害人害己。”丹巴县委常委、县纪委书记、县监委主任李建华说，广大党员干部当引以为鉴，知敬畏、存戒惧、守底线，坚持拒腐防变警钟长鸣。（责编/周盼）