北疆地区绿色农业发展水平评价体系探究

姚海龙　陈玉兰

摘 要 对北疆绿色农业发展基本情况进行介绍，根据北疆农业发展相关资料，分析其绿色农业发展水平，讨论其中存在的问题并提出建议。北疆是新疆农业发展较慢的地区，但是以生态效益、经济效益和社会效益为指标进行绿色农业发展水平评价可知，北疆绿色农业发展基本态势良好。北疆存在着生态效益水平较低、经济效益水平提升慢、社会效益不明显的问题，原因在于绿色农业发展中的资源利用、技术应用、产业结构和农业人才储备不足，北疆需要对农业资源进行合理的利用，使农业技术推广、农业产业结构优化和农业人才发展形成良性循环，从而有效提高绿色农业发展水平。

关键词 绿色农业;发展水平;北疆

中图分类号：F327 文献标志码：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2020.30.066

新疆地处我国西北部，是少数民族聚居区，同时也是新丝绸之路的重要经济增长点，新疆地区的经济发展以及社会稳定关系着我国西南地区的整体发展，新疆的环境保护工作影响着西亚和东亚的整体生态环境情况。以天山山脉为自然地理标志，新疆分为南疆和北疆两大部分，天山以北的北疆包括乌鲁木齐、克拉玛依、阿勒泰地区、塔城地区、昌吉、石河子、北屯、可克达拉、伊犁以及博尔塔拉等地区。北疆地区各地的农业各具特色，在大力发展绿色农业的背景下，北疆绿色农业发展水平决定了各地区的农业经济和生态环保发展情况，影响着北疆整体社会发展水平。对绿色农业发展水平进行评价，是全面了解北疆农业发展情况、探索农业经济发展和生态环境保护措施、促进社会发展水平提升的必要途径。

1 北疆绿色农业发展现状

1.1 绿色农业宏观发展良好

根据各地区农业发展水平和环境条件，绿色农业有着不同的操作性定义。北疆的绿色农业可以定义为：满足北疆地区生态环保需要、可持续发展的、符合北疆社会发展实际情况的农业生产。因此，绿色农业应展示出生态环保性、经济持续性和社会有效性。整理北疆地区农业经济相关资料可以发现，农业生产对自然资源的消耗情况是逐年降低的;农业生产活动的土地面积连年减少，而生产率连年提升。2015年至今，北疆地区人均收入和人均消费水平都在逐年提高，农业人口失业比从20.8%下降到10.3%，从总体来看，绿色农业发展良好[1]。

1.2 绿色农业区域发展不均衡

北疆地区的绿色农业存在着较为明显的发展不均衡情况，其中乌鲁木齐、克拉玛依、阿勒泰、伊利等地的绿色农业发展较为迅速，表现为农业生产率高、区域退耕还林还草力度大等;而石河子、北屯、可克达拉、博尔塔拉等地的绿色农业发展很慢，当地大多数农民仍依靠大量的氮氨肥使农作物增产，农业用水量始终高于北疆地区平均水平。

2 北疆地区绿色农业发展水平评价体系

2.1 评价指标界定

考虑北疆“绿色农业化”所涉及的各個方面及内在联系，同时结合新疆地区特殊的社会生产条件，参考我国研究者对各地区绿色农业发展水平的指标界定方式，参照数据的可获得性，建立了三大类指标，即农业经济效益水平、社会效益水平、生态效益水平[2]。其中，农业经济效益水平包括投入水平、产出水平、农业产业发展水平;社会效益水平包括居民人均收入、政府财政收入、就业率等;生态效益水平包括环境资源应用情况等。其中，农业生产投入产出指标的选取包括资金、劳动力、农业技术等;产出水平包括农业生产率、农民收入、农业总产值等;农业产业发展水平包括结构化经营情况、个体经营情况、农业市场开发情况等;环境资源应用情况指标选取包括森林覆盖率、水源等级、土壤污染程度等[3]。

2.2 评价方法

主要采用层次分析法结合专家评分法衡量北疆地区绿色农业化的发展进程。一方面请专家根据经验及当地实际情况确定各级指标的权重、各基础指标的标准值和指标优化方向，再进行加权累加，最后计算出各级指标的量化值;另一方面，为了克服专家评分法的主观随意性，进一步把北疆地区绿色农业化的发展进程分成3个有序的层次，根据当地农业发展的客观事实，分别对每一层次指标的重要性给出定量数值，构造判断矩阵，计算出每一层次指标的权重值，最后通过加权平均求出最终结果。

2.3 评价结果

选取北疆地区农业发展数据进行计算和统计，发现农业经济效益水平、社会效益水平、生态效益水平呈两两正相关，且三者均达到有效水平，即北疆绿色农业发展整体水平较好;从各指标的要素构成上分析发现，农业经济效益中的农业资源和农业技术指标与在环保效益水平呈负相关;农业经济效益中的农业产业结构和农产品市场开发与在经济效益水平中的贡献不大，相关系数显著低于该指标的平均相关系数;农业经济效益中的农业技术、政策和人才培养指标与社会效益相关不大。

3 北疆绿色农业发展存在的问题及原因

3.1 农业环境保护措施不足导致生态效益水平不足

北疆绿色农业发展水平中的生态效益较高，说明农业生产符合绿色理念的环保属性，但是农业技术和农业资源指标与生态指标呈负相关，这说明，生态效益水平仍有提升的空间。造成这一问题的主要原因在于，北疆地区的农业资源利用和农业技术应用仍不够科学和彻底。农业生产的绿色属性之一是农业生产行为的“绿色”，即生产过程中对农业资源的高效利用以及有利于生态发展的、能够提高农业生产效率的农业技术的大范围推广。但是，在北疆的很多地区仍存在农业资源浪费的现象，如灌溉程序复杂导致水资源浪费、农业技术推广不足导致农户仍依靠自然资源的消耗以保证生产率等。

3.2 农业市场范围小导致经济效益水平较低

农业是北疆的支柱型产业，农业的绿色发展必然展示为农业经济的可持续发展，然而绿色农业发展水平评价体系研究显示，农业产业结构、农产品市场开发对经济效益水平的贡献度非常低，拉低了经济效益水平。造成这一问题的主要原因在于农业的市场范围狭窄，农业的产业结构和农产品市场开发是农业市场范围扩展的主要因素，前者影响着农业市场的多样化和层次性，后者影响着农业市场的广度[4]。目前，北疆存在着很明显的“跟风”型农产品市场发展情况，一种农产品盈利较大，农户就争相种植和经营这种农产品，很容易导致农产品品类不平衡，农业产业结构失衡。另外，北疆地区能够销售到新疆以外的农产品较少，农业企业仍是农产品市场推广的主力，普通农户很少参与到农产品市场扩展中。