深圳：经济发展与生态建设齐头并进

何闪闪

11月30日，第四批国家生态文明建设示范市县授牌活动在北京举办，深圳市被授予“国家生态文明建设示范市”，而南山、宝安、龙岗、龙华、光明五个区被授予“国家生态文明建设示范区”。此前，盐田、大鹏、罗湖、坪山、福田已先后荣获此称号，深圳市已实现国家生态文明建设示范区全市域创建，并成为全国目前唯一获评“国家生态文明建设示范市”的副省级城市。

经济社会发展和生态环境质量齐步走

10月25日凌晨，在城市中心区福田红树林生态公园南区栈道下的一根支撑横梁上，一个不速之客闯入红外相机镜头中。经过专家确定，相机拍到的是国家二级保护动物欧亚水獭。水獭被认为是淡水生态系统的指示物种，也是区域河流和湿地等水生环境的旗舰物种。11月13日晚间，这片栖息地再次拍录到水獭活动的镜头。此前，福田红树林生态公园还被发现有豹猫、小灵猫等兽类的活动踪迹。

“这些对生态环境要求极高的小动物出没，是深圳近年来生态文明建设结出的累累硕果之一。”深圳市生态环境局局长刘初汉表示，在国土开发空间极度紧张的情况下，深圳将市域面积近50%纳入控制保护范围，并高标准推进“一脊十八廊”山海连城计划，持续优化生态空间。

一边是生态环境的高水平保护，一边是经济社会的高质量发展，它们看似背道而驰，但深圳却证明可以和谐统一。2017年至2019年期间，深圳全市GDP由2.2万亿增长至2.69万亿，实现经济快速增长的同时，万元GDP能耗、水耗降至全国平均水平的33%和11%，单位GDP二氧化硫、氮氧化物排放量处于全国大中城市最低水平，目前深圳高新技术产业已发展成为全国的一面旗帜。

而在创建国家生态文明建设示范区的过程中，深圳各区依托资源禀赋和区位优势，打造各区生态特色，让人民群众享受更多的生态产品和红利，构筑成深圳生态文明建设的坚强堡垒。福田区、南山区、罗湖区作为中心城区，地区生产总值常年稳居全国前列，三区着力走绿色低碳高质量发展路径，万元GDP电耗、万元GDP水耗连续多年处于全国领先水平，既保证经济的“含金量”，又保证生态的“含绿量”。

宝安区、龙华区、龙岗区则代表了深圳工业大区的生态文明建设路径，三区将环境治理作为生态文明建设的重点难点，探索和创新超大型城市污染治理的思路、模式和路径，如今水清岸绿、鱼翔浅底、鸥鹭齐飞的美好景象再次出现。

而光明区、坪山区充分利用新区的后发优势，以高标准、高质量推进生态文明规划建设，以科学和智慧助力构建生态鸿图。盐田区、大鹏新区则依托自身旅游和环境資源，构筑在城市中的“生态桃花源”，生态环境各项指标再创历史新高。

碧水蓝天激活无限空间

2020年7月22日，是深圳青岛啤酒朝日有限公司在深圳建厂投产20周年纪念日。在这个重要时间节点，公司决定“打开”厂门，深度开放生产流程观光，漫步其中，能闻到空气中带着淡淡的啤酒清香。要知道，这家啤酒厂曾因紧邻茅洲河，面对严重污染、黑臭难闻的水体，沿岸企业及社区只能围墙高筑、“敬而远之”。

打好打赢污染防治攻坚战一直都是生态文明建设的主战场、主阵地。2015年年底，深圳举全市之力打响水污染防治攻坚战，坚持治水、治城、治产一体推进，通过战略层面抓统筹、主体层面抓协同、流域治理包干、环节治理贯通等举措，努力补上水环境治理欠账。

超常规推进水环境治理，深圳市持续对全市310条河流“一周一测”，对38个水质净化厂“一日一报”。至2019年年底，累计建成污水管网6274公里，完成小区正本清源改造13793个，提升污水处理能力至748万吨/日，补齐近四十年历史欠账。159个黑臭水体和1467个小微黑臭水体全面消除黑臭，310条河流水质全面提升，五大河流全面达标。深圳用了4年时间，成功甩掉了“有水皆污、有河皆黑”的帽子。

以茅洲河为例，2019年11月起历史性达到Ⅴ类及以上，为1992年以来最好水平，2020年进一步改善至地表水Ⅳ类。整治一条河流，激活无限空间。如今的茅洲河边，新建的啤酒花园和啤酒观光长廊一线相连，现代化的工厂散发着优雅的氛围，让宾客既能畅饮美酒，又可尽享茅洲河美景。茅洲河的变化，是深圳全市域整体推进生态文明建设成效的一个缩影。

不但要水更清，同时也要天更蓝。深圳深入实施“深圳蓝”可持续行动计划，在全国最早开展PM2.5源解析，建成首个符合国家标准的“一街一站”网格化监测体系，实施全国最严的高污染燃料标准，成为全国唯一全市域禁燃高污染燃料的城市。近3年提前淘汰老旧车近22万辆，在全国率先实现公交车、出租车100%纯电动化，累计推广新能源汽车36.2万辆，推广规模世界城市排名第一。

2020年，深圳重点推动PM2.5和臭氧协同减排，截至11月1日，深圳PM2.5累计平均浓度为17微克/立方米，比去年同期下降4.4微克/立方米。“深圳蓝”这一城市“招牌”被擦得更亮、举得更高。

“无废城市”成效初显

“这些砖只需要放入窑里养护7天左右时间，就可以直接使用。”在宝安区的大空港建筑废弃物综合利用示范基地，一块块常见的再生砖经过放料、筛选、破碎成骨料、强化加工等工序后正式诞生。基地负责人介绍，这些再生砖具有高强耐热、透水透气、色彩鲜艳等特点，被广泛应用于道路、广场、河道、护坡、挡土墙等领域，它们的前身不过是建筑废弃物。

“无废城市”建设是提升生态文明水平的重要举措。据了解，深圳每天产生固体废物约45万吨，其中40万吨是建筑废弃物，如何进一步提升资源化利用率，成为深圳努力探索的方向。而大空港项目正是针对全品类建筑废弃物进行资源化利用，生产再生砌块、混凝土等。项目投产后将有效解决沙井、福永和大空港等片区城市开发产生的建筑废弃物处置难题，预计可实现年产值约2亿元。

自2019年入选全国“无废城市”建设试点以来，深圳对标国际先进水平，围绕固体废物源头减量、资源利用、无害处置，提出四阶段目标，系统构建58项建设指标，设立100项建设任务。深圳以创建带动治理能力提升成效初显，逐步形成超大型城市固体废物污染治理的“深圳经验”。

生态文明建设不仅仅是城市的责任，同样与每个人息息相关，每个人都应该做践行者、推动者。深圳持之以恒打造集约高效的生产空间、宜居适度的生活空间、山清水秀的生态空间，积极发动全社会共同践行绿色生产和生活方式，坚持实施产业绿色发展，扎实落实节能降耗，深入开展生态文明宣传教育活动，将生态文明建设转化为全民自觉行动。

深圳率先在全国开展绿色系列创建，目前已建成自然学校17所、环境教育基地25个，创建绿色机关、绿色社区等绿色单位1241家;培育环保组织140多个，环保志愿者活跃人数超过2.2万人，环保志愿义工规模全国最大，涌现出“深圳义工联”“深圳民间河长”等典型环境社会团体实践案例。

在“国家生态文明建设示范市”授牌活动上，深圳市市长陈如桂表示，接下来深圳市将以荣获“国家生态文明建设示范市”为新起点，加快打造可持续发展先锋，率先实现人与自然和谐发展的社会主义现代化，努力为美丽中国建设作出深圳新的更大贡献。