以人民为中心?服务高质量发展

陈惠陆

三年污染防治攻坚战（2018—2020年）即将收官，当前广东省治污攻坚工作进入最关键、最艰难的冲刺阶段，目前全省污染防治攻坚战的工作进展和成效如何？11月30日上午，广东省生态环境厅厅长鲁修禄上线广东省人民政府门户网“政府工作话你知”访谈栏目，接受专访，细数治污工作成效，分析下步攻坚难点，并与网友线上互动，解答当前群众最关心的热点、难点环境问题。

生态环境持续改善

9项生态考核指标完成8项

污染防治攻坚战是中央部署的三大攻坚战之一，当前广东省污染防治攻坚战取得了什么成效，完成国家考核目标有什么困难吗？

鲁修禄指出，近年来，全省生态环境部门深入贯彻习近平生态文明思想，全面落实省委省政府关于生态文明建设的部署要求，以增强人民群众生态环境获得感为方向，以解决累积型生态环境沉疴重疾为重点，取得了前所未有的成效，推动了经济社会高质量发展，顺应了人民群众高品质生活的需求。

从环境质量数据上看，9项生态环境考核指标有8项提前完成和按期完成。大气环境质量创历史最好水平，全省21个市空气全部达标，继续领跑全国，截至今年10月底，全省优良天数比例（AQI达标率）为97.5%，比去年同期提升4.8个百分点，细颗粒物（PM2.5）继2015年在全国率先达到国家标准35微克以后，今年又实现了全域达到世卫组织标准，目前为21微克。水环境质量持续改善，劣Ⅴ类断面实现阶段性“清零”，截至今年10月底，全省71个地表水国考断面水质优良比例为83.1%，9个劣Ⅴ类断面全部消除。饮用水源保持百分之百达标，实现了好水更好，差水变好。固体废物处置能力大幅度提升，处置更安全规范，加快补齐危险废物收集处理设施短板，预计今年新增危险废物利用处置能力150万吨/年以上，基本满足全省需求。特別今年新冠肺炎疫情发生后，统筹医疗废物无害化处置，医疗废物做到“日产日清”，为打赢疫情防控阻击战提供有力保障。

“群众身边的一大批环境问题持续得到解决。”鲁修禄介绍，从信访量上来看，全省生态环境信访量同比下降18%，其中涉废水、废气、噪声的投诉分别下降27%、24%、13%。

鲁修禄直言，虽然广东省污染防治攻坚战工作取得明显成效，但仍然面临不少困难、挑战和不确定性，实现生态环境的根本好转任重道远，诸如大气臭氧防控仍面临挑战，水生态环境保护和修复的系统性和全面性仍需加强，农村生态环境的全面改善还很艰巨，生态环境的全要素提升才刚刚起步，远远还未能充分满足人民群众对美好生态环境的需要。

接下来，全省生态环境系统将更加坚定地贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记对广东重要讲话、重要指示批示精神，坚持新发展理念，坚持以人民为中心，坚持服务高质量发展，努力在低碳发展、美丽海湾、碧道建设、大气质量、治理能力方面走在全国前列，为美丽一流生态湾区建设竭力奉献。

臭氧治理取得初步成效

今年前10月同比下降13.5%

臭氧污染已成为影响广东空气优良率的首要污染物，广东采取了哪些有效治理措施？

鲁修禄表示，近年来，臭氧已取代PM2.5成为影响广东省空气质量的首要污染物。今年1—10月，臭氧作为全省首要污染物的比例超过70%。臭氧污染的控制是大气污染防治的前沿课题，广东臭氧污染问题早发现、早部署，积极探索以臭氧为核心的多污染物协同控制。2010年以来，在开展二氧化硫、氮氧化物总量减排和机动车污染防治工作的同时，全省实施臭氧产生的前体物挥发性有机物（VOCs）协同控制，开展新建项目VOCs排放量控制，严格涉VOCs建设项目准入，先后开展了三轮VOCs减排工作，在全国率先制定出台集装箱等5个行业VOCs的排放标准，先后将4700多家企业纳入整治清单，重点石化企业完成LDAR治理，集装箱制造业完成水性涂料改造，1012家重点监管企业实行“一企一策”治理，5000多家加油站已开展第二轮强化治理。

今年以来，省生态环境厅组织高校和科研单位等技术专家团队对重点城市VOCs综合整治工作进行精准指导，提升治理能力，开展VOCs排放动态精准监测，强化重点污染源精准管控。截至今年10月底，全省臭氧评价浓度为135微克/立方米，同比下降13.5%。综合气象因素影响，臭氧评价浓度的下降，印证了全省VOCs治理取得初步成效。

针对一直受到社会各界关注的茅洲河、练江污染治理情况。鲁修禄指出，今年1—10月，茅洲河共和村国考断面水质为Ⅳ类，阶段性消除劣Ⅴ类，达到国家考核目标，水质状况总体明显好转，与去年同期相比，综合污染指数下降45%，总磷、氨氮浓度同比分别下降57.2%、70.9%。今年1—10月，练江海门湾桥闸国考断面水质为Ⅴ类，阶段性消除劣Ⅴ类，达到国家考核目标，水质改善实现质的变化，与去年同期相比，综合污染指数下降22.5%，氨氮浓度下降55.4%。茅洲河、练江污染整治工作取得明显成效，曾经的黑水河变成了景观河、清水河，从“污染典型”变成“治污典范”，为全面完成“十三五”国考断面水质达标攻坚任务奠定了坚实的基础。

疫情医疗废物实现“日收日清”

今年前10月累计安全处置9.4万吨

新冠肺炎疫情发生后，广东如何确保医疗废物得到安全无害处置，以及如何强化服务，做好“六稳”工作，落实“六保”任务？

鲁修禄表示，疫情发生后，全省各级生态环境部门全力做好医疗废物收运、处置设施设备的安全运行管理，确保了医疗废物和废水得到安全处置，防止了二次污染传播。根据疫情防控部署要求，全省疫情医疗废物收集处置严格实行“专人专车”管理，从定点医院等收集后直接运回辖区内医疗废物集中处置中心，优先进行安全无害处置，严格做到“日收日清”。同时，强化环境监测，严密监控医疗废物处置单位、应急处置单位、城镇污水处理设施的污染物排放情况，持续强化对集中隔离点和接收集中隔离点污水处置的污水处理厂的污染防治监管，切实保障人民群众环境安全。

据统计，2020年1月20日至10月31日，全省累计安全处置医疗废物约9.4万吨，其中超过4600吨疫情废物（国家自2月5日起要求统计）全部实现“日收日清”。全省医疗废物处置能力持续提升，截至10月底，全省集中处置能力579.4吨/天，较疫情前增长83.47%，组织21个地市摸清全省有效应急处置能力达370.4吨/天，可保障兜底应急处置需求。

做好“六稳”工作，落实“六保”任务方面。鲁修禄介绍，全省生态环境系统始终高度重视做好企业环保服务，优化营商环境，特别是今年疫情以来，进一步采取有力措施服務企业复工复产，推动企业绿色升级。主要做法有：进一步深化环评简政放权，加大环保服务力度，解决民营企业生态环保需求，实行环保审批和环境执法两个正面清单制度，将6000多家企业纳入执法正面清单，一般不进行现场环保检查，做到守法企业无事不扰;统筹推进疫情防控和污染防治，制定出台“生态环境支持复工复产9条”和“统筹疫情防控和污染防控攻坚20条”，制定生态环境保护服务落实“六保”任务的实施意见和助推经济高质量发展工作方案，统筹推进经济高质量发展和生态环境高水平保护。

——网友互动环节部分摘录

#网友问题1#：我家楼下开了家餐馆，每天从早上开始营业到晚上，油烟污染很大，请问如何投诉才能尽快解决？

鲁修禄：油烟污染问题确实会影响居民正常生活环境，这位网友，请您不必担心，您可向当地相关职能部门投诉，比如拨打当地政府投诉热线电话。也可径直向我厅投诉，我们将迅速安排执法人员前往调查取证，依法快速查处，解决您的污染困扰。

#网友问题2#：我们厂被评为环保信用黄牌企业，请问会对企业造成什么影响，应该如何修复环保信用？

鲁修禄：我省企业环境信用评价制度，将参评企业分为红、黄、蓝、绿四类，其中黄牌属于“环保警示企业”，纳入环保严格管理类型。此外，各级生态环境部门将企业环境信用评价及修复结果定期通报给同级发改、市场监管、人民银行、银监及其他有关部门，纳入本地区企业公共信用信息平台和人民银行征信系统。发改、市场监管、人民银行、银监及其他有关部门结合工作职责，在行政许可、公共采购、评先创优、金融支持、资质等级评定、安排和拨付有关财政补贴专项资金中，充分予以应用。被评为红牌的企业，受限制的程度会更大。

环境信用评价制度执行的初衷，是纠正企业的环境违法行为，并不是为了把企业一棒子打死。红牌和黄牌企业在修复环保信用的过程中，应当确保污染物稳定达标排放，自觉履行生态环境法定义务和社会责任，全方位提升环境管理水平和环保信用。目前，我厅正在组织修订《广东省企业环保信用评价管理办法》，下一步将在“守信激励”方面，与相关部门进一步沟通，对环保守信企业实行激励措施。