王室权力洗牌暗流涌动：沙特通向萨勒曼王朝

王自励

王储铁腕反腐

出任王储不到半年之时，穆罕默德·本·萨勒曼就对沙特精英阶层击出重拳。2017年11月4日，国王萨勒曼宣布成立沙特最高反腐委员会，由王储担任主席。当晚，11名沙特王子、38名前任与现任沙特高官和商界人士就因涉贪而遭逮捕。此后几日内，包括沙特王室成员在内的200多人遭政府传唤和盘问，许多人被禁足于沙特首都利雅得五星级的丽思卡尔顿酒店。他们中不乏有人事后声称遭到酷刑和身体虐待，直到上交数十亿美元的私人财富才换取自由。

此次反腐行动中的被捕人员，都是沙特政商界颇具影响力的人物：王室成员包括时任国民卫队司令米特阿卜王子、素有“中东巴菲特”之称的沙特首富瓦利德王子等;政界高官包括前财政大臣阿萨夫、现任经济与计划大臣法凯赫等;商界人士则包括前沙特航空公司总裁、前沙特电信公司总裁等。直到2019年1月底，这场持续了15个月、引发沙特国内巨震的反腐行动，才在官方层面上宣告结束。当时沙特王室发布声明称，此次行动中共381人受到传讯，最终成功追回的资产价值超过4000亿里亚尔（约合1070亿美元），包括房地产、公司股权和现金等，均上缴用于充盈国库。

但王储铁腕反腐，也被部分观察者视为巩固权力、铲除异己之举。卷入这场风暴的人大多属于前任国王的人马，他们或反对穆罕默德未来继承王位，或在某些具体的议题上与其存在分歧。比如，前国王阿卜杜拉的儿子米特阿卜王子，领导国民卫队长达50年，一度被认为是王位的主要竞争者之一。他在遭捕后，立即被夺去兵权，后上缴超过10亿美元的和解金才获释。

对外经济贸易大学海湾研究中心主任丁隆指出，在2015年萨勒曼继任国王之前，王室内部权力制衡的特征比较明显，各派手中把握着不同的岗位。比如，前国王阿卜杜拉曾掌管国民卫队，2011年辞世的苏尔坦亲王曾任国防大臣，2012年辞世的纳伊夫亲王（前王储纳伊夫的父亲）曾执掌内政部。这样的权力结构较为稳定，是一种集体决策。但萨勒曼上台后，通过数轮大刀阔斧的内阁调整与人事变动，以及两次更换王储，在确立儿子穆罕默德的政治接班人地位的同时，也肃清了大部分异见分子。“很显然，所有权力都集中到王储一个人手中了。其他各派的亲王不光是政治上被边缘化，而且实际上被剥夺了继承权。”丁隆认为，从沙特“兄终弟及”的继承传统被打破，到穆罕默德·本·萨勒曼出任王储，“沙特的执政王朝从此就改名换姓了——不再叫‘苏德里王朝，改成‘萨勒曼王朝。”

前路风险

掌政近三年来，穆罕默德·本·萨勒曼几番调整关键内阁职务的人选，在一步步排除异己的同时，也按照改革的议程和需要，扶持亲近自己的王室成员或技术官僚。面对改革进程中各方不断涌现的怨言和不满，这位年轻的王储或只能祭出强硬手段。2018年1月，就有11名沙特王子聚集在利雅得的皇宫内，抗议王储提出的削减补贴、暂停支付王室成员水电费等财政紧缩措施，但他们因拒绝离开皇宫最终遭到逮捕。斯蒂芬斯认为，这种强势抓捕的手段，反而能有效地释出政治稳定的信号。“或许有人批评这么做非常冷酷，但这就是宫廷政治的运行规则。许多沙特人会认为王储做了正确的事，既維护了王室内部的稳定，也保障了自己的政策资产。”但王储多面出击，内外树敌众多，是否也为他念兹在兹的沙特社会经济转型大业带来更多风险？

近年来改革动作不断的穆罕默德·本·萨勒曼，本因在经济上声言摆脱石油依赖，社会文化领域为女性开车、看球等旧有限制“松绑”等，赢得了国际上的瞩目，但2018年10月，沙特籍异见记者卡舒吉失踪和遇害后，由于许多证据都指向王储本人和亲信，不仅王储的国际声誉迅速滑落，就连沙特吸引西方资本的动作，也因此遭到过一阵质疑和抗议。英国伦敦政治经济学院专攻海湾政治经济的副教授赫托格指出，为了克服改革阻力，沙特领导层“必须确保一定程度的权力集中”;这也已经在废除旧的王权割据、整合沙特国家机器方面起到了效果。但仍有许多担忧认为，“现在沙特国内的制衡力量太少，关键的内部辩论不够，容易出现决策瓶颈。”

沙特智库费萨尔国王伊斯兰研究中心资深研究员克奇安则称，“萨勒曼国王任内，沙特集体决策的过程的确发生了变化，但国王仍然是‘同侪之首。”他指出，作为王储的穆罕默德虽掌握了较多决策空间，但在沙特的绝对君主制下，王储和国王都必须谨慎行事，并且用政绩服众：王储的任何决策也总是要首先得到国王的认可。在克奇安看来，无论全球舆论如何评判形象多面的穆罕默德·本·萨勒曼，“在沙特公众和当权派眼中，他依然很受欢迎”。斯蒂芬斯也称，“沙特人大体上支持和相信国家的体制，渴望领导层提供安全感和秩序”，因而该国发生政治动乱的风险很低。尽管近来王储主导的改革出现放缓迹象，“但大多数沙特人都知道，这是一项长期性的问题，他们不会立即要求看到改变”。

不过，无论是频频传出的政治肃清行动，还是已令全球留下深刻印象的“卡舒吉事件”，都难免冲击投资者对沙特的预期和印象。鉴于“愿景2030”的许多改革项目依赖巨大的资本投入，在油价长期低迷的情势下，如何平衡和分配有限的财政资源，也仍将考验沙特掌舵者的政治智慧。今后一段时间内，如何平息沙特国内宗教保守派的不满意见，解决改革攻坚的技术性难题，回应中东域内的地缘政治挑战，都将成为压在王储肩头的重任。丁隆指出，“王储给所有沙特人、给全世界都描绘了一项非常宏伟的改革蓝图，但究竟能不能实现？这是目前最大的不确定性”。