“四教四抓一考核”安全文化管理模式的构建与应用

文/万 军

“四教四抓一考核”安全文化管理模式，即深化主题教育、包保教育、亲情教育、培训教育“四个教育”，强化环境打造、制度建设、典型选树、自主管理“四个抓手”，并严格落实月度考核奖惩制度

抓实安全文化建设是矿井夯基固本的重要举措。近年来，平煤股份四矿始终秉持安全发展理念，努力探索安全文化建设的新方法、新举措，构建了独具特色的“四教四抓一考核”安全文化管理模式，提升了安全管理水平，夯实了安全基础，实现了持续安全健康发展。

一、抓好“四个教育”，提升职工安全素养

抓安全首先要抓思想、抓教育。四矿将职工的安全教育放在重要位置，深入开展各类安全教育活动，着力培养“想安全、能安全、会安全”的本质安全人。

一是开展季度安全主题教育活动，激发安全文化教育新活力。结合不同时期安全重点，做到安全主题教育活动季度有主题、月月有活动。近年来，先后开展了“守初心担使命奋力实现安全生产”等安全主题教育活动，举行了“安全在我身边”安全警示教育报告会、“寄语声声话安全”主题微视频大赛、安全应知应会知识竞赛、“书记队长话安全”征文大赛、安全文艺下基层等特色安全文化活动。这些喜闻乐见的活动增强了职工的安全知识，提高了职工的安全认识，安全教育的感染力明显增强。

二是开展五级安全包保教育，提升安全文化教育精准力。将开展安全包保教育、提高层级之间信任感，作为提高安全管理执行力的重要手段。建立矿党委书记、矿长包保矿班子副职，矿班子副职包保部门、单位负责人，部门、单位负责人包保副职、班组长，班组长包保职工的五级安全思想教育包保网络，做到安全包保全员全覆盖，包保人对被包保人每个月开展一次安全谈话，全面掌握每个人的安全思想动态。通过有效的包保教育，找准思想症结，对症下药、因势利导、精准教育，提高了安全教育的针对性和有效性。

三是开展“三亲三化”亲情教育，提升安全文化教育亲和力。坚持开展安全亲母、安全亲夫、儿女亲父的“三亲”亲情嘱安全及亲情帮教感化、亲情回访感化、亲情联保感化的“三化”亲情保安全等系列活动，打开职工安全心扉，筑牢安全第一道防线。打造亲情教育品牌，先后组织7批次“矿嫂井下探亲嘱安全”活动，让矿嫂了解矿工在井下工作的辛苦，吹好安全“枕边风”、当好安全“贤内助”，用亲情构筑了安全之堤。

四是开展两级安全培训教育，提升安全文化教育学习力。坚持以不断拓展安全思想教育、安全技能培训和安全行为规范为途径，持续提升安全培训工作效果。在矿级培训层面，除导师带徒、岗位练兵、知识竞赛、技术比武等一系列传统培训外，本着“干什么学什么、缺什么补什么”的原则，根据不同岗位、不同工种有针对性地开展安全培训。在基层培训层面，建立周五职工安全学习制度，采取集中授课、分散交流、现场指导等形式，制定培训计划，开展自主培训，提升职工安全素质。同时，加强基层单位的培训考核，做到不因生产而放松培训，保证了培训工作依规、有序、有效开展。

二、抓好“四个抓手”，提升安全管理水平

增强安全文化建设在企业安全管理中的优势作用，既要有春风化雨般的文化影响，也要有良好的安全环境和规范的制度保障，更需要有效的典型引领和有序的自我管理，从而持续提升企业安全管理水平。

一是抓好环境打造，营造良好的安全文化氛围。积极营造安全文化氛围，加强安全警示教育、安全宣传阵地建设。在工业广场、安全文化长廊和井下安设安全理念牌板；在矿办公楼、灯雕广场等场所的电子屏上不间断播放安全标语。各基层坚持每月更新安全“三台”（警示台、曝光台、闪光台），充分发挥安全“三台”的教育、警示、鼓励职工作用。在电视、《擂鼓台》矿报、“擂鼓四矿”微信公众号、广播节目等平台，开办安全之声、安全访谈等安全专栏。通过营造氛围，使职工的安全自律和自保意识在潜移默化中得到提升，达到人人讲安全、事事话安全、时时想安全，使企业安全文化真正成为一种生产力。

安全警示教育宣讲会

二是抓好制度建设，夯实安全生产基础。严格按照国家颁布的安全法律法规，制定完善安全目标管理、安全奖惩、安全隐患排查、星级“安全伙伴”考核、安全工作日志、“333”工作流程安全确认等管理制度，建立健全各岗位、各工种安全操作规程、岗位责任制。通过全方位安全制度建设，激发职工参与安全生产的主观能动性，养成职工上标准岗、干标准活的自觉性。

三是抓好典型选树，塑造安全典型新标杆。持续开展“三优”选树活动，每季度都评出10个“安全典范区队”、15个“安全楷模班组”、40个“安全明星”职工，进行隆重表彰。同时，加大对各类安全先进的宣传力度，用先进的事迹和模范的行动感召人，在全矿安全工作中营造出比、学、赶、超的浓厚氛围。

四是抓自主管理，提升区队安全管理水平。首先，制定“1234”结构工资考核制度，执行安全结构工资百分制考核办法，重点突出安全培训、质量达标、安全管理、生产任务四项要素考核，在结构工资总额中的权重分别占10%、20%、30%、40%。按照考核细则，实行动态检查，实时扣分，按照得分比例结算安全结构工资。其次，深入推广应用四矿掘进一队“1636”区队自主管理模式。掘进一队在62年的连续安全生产过程中，提炼形成了“1636”区队自主安全管理模式（“1”，即始终坚持一个“宁让汗水流成河、不让鲜血滴一滴”的安全理念；“6”，即强化“抓培训、严考核，抓质量、重基础，抓班组、重现场，抓重点、重落实，抓科技、重创新，抓机制、重长远”的六项自主安全管理要素；“3”，即实施全方位标准覆盖、全员责任共担、全过程考核控制的“三全”精细管理；“6”即打造学习型、创新型、务实型、协作型、执行型、和谐型的“六型”团队），在全矿范围内推广，努力做到“墙内开花墙外香”。第三，扎实开展自主反“三违”、隐患排查整改、标准化建设、班组建设等基础工作，构建独具特色的区队自主管理机制。

三、严格“一个考核”，推动安全文化落地生根

安全管理关键在于考核。四矿制定了《四矿安全文化建设考核奖罚办法》，在加强日常督导的基础上，严格检查考核。对采煤、掘进、机电、通风、安全等井下单位，实行月度考核、奖惩；对经营、后勤以及职教中心、保卫科等与安全工作相关的系统和单位，采取季度考核、奖惩。每月（季）组织业务主管科室和政工挂包科室人员，对照《安全文化考核细则》对各单位进行全面细致考核，对考核中发现的问题，下发《安全文化建设限期整改督察单》，督促基层单位进行整改，有力地促进了安全文化建设的全面深入开展，推动了矿井安全发展。