浅谈肥城市村级动物防疫员工作的改革

2020-12-28朱凤珠

山东畜牧兽医 2020年12期

关键词：肥城市村级检疫

朱凤珠

卫生检疫

浅谈肥城市村级动物防疫员工作的改革

朱凤珠

（山东省肥城市畜牧兽医服务中心，山东肥城 271600）

村级动物防疫员作为落实重大动物疫病和人畜共患病防控措施的一线力量，是保障畜牧业生产安全、畜产品质量安全、生态环境安全和公共卫生安全的坚强基础[1]。为进一步强化基层动物防疫和畜产品质量安全监管工作，保障全市公共卫生和畜产品质量安全，完成山东省免疫无口蹄疫区和免疫无高致病性禽流感区建设工作，根据《山东省人民政府办公厅关于改革和完善村级动物防疫员管理制度的意见》（鲁政办字〔2018〕239号）、《关于泰安市村级动物防疫员改革工作实施意见的通知》（泰牧发〔2019〕12号）文件要求，结合肥城市实际，实施了村级动物防疫员改革工作。改革工作顺利进行中，已初显成效。

1 村级动物防疫员改革工作的重要性和紧迫性

1.1 肥城市村级动物防疫员现状自2006年以来，根据《山东省人民政府办公厅关于加快建立农村应急性动物防疫队伍的通知》要求，按照一村一个防疫员的规定，全市共选聘应急性动物防疫员607名。10多年来，这些村级防疫员，就是各镇街落实重大动物疫病和人畜共患病防控措施的主力军，也确实发挥了重要作用。但是这支队伍也存在年龄老化、专业化水平低、管理松散等问题。部分防疫员除了春秋两季集中免疫时在岗，享受误工补贴，其余时间外出打工，人员不稳定。基层动物防疫是目前畜牧兽医工作中最薄弱的环节，必须尽快改革现行管理制度，及早建设一支专业化、职业化、高素质村级动物防疫员队伍，才能从根本上解决问题[2]。

1.2 完成无疫区建设试点任务的要求按照2018年《山东省人民政府办公厅关于改革和完善村级动物防疫员管理制度的意见》，完成村级动物防疫员工作改革也是无疫区建设试点任务的要求。今年本市还要代表泰安承担全省免疫无口蹄疫区和免疫无高致病性禽流感区建设的试点工作，改革工作直接影响无疫区的建设进程，因此必须加快推进村级动物防疫员的改革。为着力解决基层动物防疫员的老龄化、专业水平低等问题，必须充分认识到改革的重要性和严肃性，努力做好高质量、高标准改革工作。

2 村级动物防疫员改革工作的主要内容

2.1 人员配备按照《山东省人民政府办公厅关于改革和完善村级动物防疫员管理制度的意见》要求，根据本市畜禽饲养量、屠宰场设置及孵化场的孵化能力测算，结合地理环境、交通状况、合村并居、免疫程序等因素，原则上本市配备47名左右村级动物防疫员。畜禽饲养量大、畜产品质量安全监管任务大的镇街，可根据防疫工作实际需要另外增设人员。

2.2 工作职责改革后，村级动物防疫员主要承担动物防疫法律法规宣传、动物强制免疫注射、畜禽标识加挂、散养户动物免疫档案建立、动物疫情报告等公益性任务；协助做好产地检疫、屠宰检疫、动物诊疗、投入品及畜产品质量安全监督管理；辅助实施饲养场、屠宰场、病死畜禽无害化处理厂监管，开展养殖业政策性保险的协保理赔；配合监测采样、疫情调查和扑灭，指导养殖场户做好病死畜禽、毛皮动物胴体无害化处理及畜禽废弃物资源化利用，参与基层畜牧兽医技术推广和服务等工作。

2.3 选聘程序村级动物防疫员选聘工作由各镇街各自具体组织。各镇街成立选聘工作小组，根据确定的选聘人数和标准条件，自行确定选聘人员，经镇街党（工）委研究后上报。选聘人员应符合下列条件：男性年龄在45周岁（含）以下，女性年龄在40周岁（含）以下，高中（中专）及以上学历；原从事检疫监管人员和村级动物防疫员，且自己已缴纳社会保险的，学历不限，同时年龄可适当放宽至男性55周岁（含）、女性45周岁（含）以下。选聘人员确定后，采取劳务公司派遣方式，由劳务公司签订用工合同，市畜牧兽医局和镇街与村级动物防疫员签订工作责任书，由市畜牧兽医局和镇街农业综合服务中心共同使用、管理、考核。

2.4 人员待遇执行肥城市最低工资标准，提供“五险”保障。

2.5 培训考核（1）把村级动物防疫员培训纳入动物防疫队伍整体培训计划，建立健全村级动物防疫员岗前培训和在岗培训制度。（2）完善村级动物防疫员考核奖惩机制，定期对村级动物防疫员履行职责情况进行检查考核。

2.6 派驻官方兽医，加强检疫监管充实基层检疫监管工作力量，结合村级动物防疫员改革，建立健全基层动物检疫监管体系。在市动物卫生管理所成立4个分所，由市畜牧兽医局选派官方兽医到分所带领村级动物防疫员开展好检疫监管工作。

3 选聘结果及初步成效

根据确定的选聘人数和标准条件，由镇街确定选聘人员，经统计，47名防疫员中，40岁以下的人员占比51 %；中专以上学历占比72.34 %，所学专业90 % 大多数都是畜牧兽医专业；相对之前的防疫员的老龄化和专业水平低，此次防疫员的条件已凸显出年轻化、专业化，为下步着力打造专业化畜牧兽医队伍打下来坚实的基础。