10 kV及以下电网基建项目过程监控及预警技术研究

2020-12-27辛向君高月龙邵华强

通信电源技术 2020年16期

辛向君，高月龙，邵华强

（国网山东省电力公司烟台供电公司，山东烟台 264000）

1 研究背景及目标

随着城乡用电需求的日趋扩大，配网投资比重不断升高，配网工程数量随之增多，规模不断加大。加之外部输配电价改革的深入推进，配网工程投资过程监控不仅是重点，更是难点所在。通常，配网项目具有数量多，单个项目投资规模小等特点。当前配网项目投资过程监控及预警手段相对滞后，使得配网在建设过程中存在较高的管控风险，亟需找到一种有效的量化分析手段，监控、预警以及分析配网项目过程。

2 配网项目过程监控指标体系构建

以10 kV及以下电网基建项目投资管理全过程里程碑节点为时间轴，结合各里程碑节点重点业务内容及相关管理要求，梳理确定监控和预警规则，为加快实现配网投资精益化管理提供技术手段[1]。

2.1 配网项目过程监控指标体系构建框架

配网项目过程监控指标构建以投资管理全过程关键环节为主线，以各专业部门的相关制度、管理要求以及业务管理经验为基础，围绕预警、分析以及监控配网投资管理全过程为目标，确定10 kV及以下电网基建项目过程监控及预警指标构建框架。具体构建框架如图1所示。

2.2 配网项目过程监控指标计算方法和评价规则

依据配网投资执行管理涉及的相关专业标准管理制度和文件，针对投资执行过程中具有国家政策规定和电网公司明确制度标准的业务内容，引入指标计算方法。各里程碑节点项目层级指标具体计算方法如下。

2.2.1 投资计划下达阶段

投资计划下达金额超概（估）算的计算方法为投资计划下达金额≤可研估算。评价规则为投资计划下达金额超过可研估算，则判定为不合理，否则判定为合理。

2.2.2 ERP建项阶段

ERP建项条件是否满足，即投资计划是否下达且投资预算是否发布。判断投资计划和预算是否都有存在，若在ERP已建项项目中，缺少投资计划和投资预算中的任一个，则判断ERP建项不合规，否则为合规。在项目层匹配各单位规划计划，检查PMS和ERP系统项目关联匹配情况，判断是否有项目黑户。单位层的未关联匹配率=未匹配上的项目数量/全部在建项目数量。在项目层，若关联匹配不上的话，则该项目建项存在不合规或者项目编码不规范等问题。在单位层，规划计划、PMS以及ERP项目关联匹配不上的项目数量，占全部在建项目数量的比值超过5%的话，则该单位的项目建项管理不规范[2]。

图1 配网项目过程监控指标框架

2.2.3 需求提报阶段

实际物资需求提报及时性的计算方法为实际开工时间-实际物资需求提报时间。当实际开工时间-实际物资需求提报时间≤1个月时，则需求提报及时，否则不及时。物资需求提报金额准确性的计算方法为可研估算中物资估算金额（可研估算×物资部分比例（60%～70%））-物资类采购申请总金额。当物资需求提报金额≤可研估算中物资估算金额×（60%～70%）时，则提报金额准确。

2.2.4 工程开工阶段

工程开工及时性的计算方法为对比工程实际开工时间与计划开工时间。若实际开工时间滞后于计划开工时间，不在一个月内的均判定为开工不及时。工程开工合规性的计算方法为配网工程中是否有开工报告。若无开工报告，则显示开工违规。

2.2.5 工程建设阶段

累计物资领用总金额/计划总投资（概算）＞80%时，物资领用不规范。物资领料程序的合规性的计算方法为当需求未提报时，判断物资领料金额=0；需求已提报时，判断物资领用金额＜需求提报金额。若需求未提报，但已发生物资领用，则领用程序不合规；若需求已提报，且物资领用金额大于需求提报金额时，领用程序也不合规[3]。

最后一笔物资领用时间合理性的计算方法为投产日期-最后一笔领料日期。若最后一笔物资领用日期在项目投产日期之前为正常，否则为物资领用异常。物资领用时间与建设进度匹配度的计算方法为当期时间-项目开工时间。若第一笔物资成本入账的时间在项目开工3个月后，则物资领用时间与建设进度不匹配。此外，投资完成与投资采集值偏差=投资完成-投资采集值。

2.2.6 工程投产阶段

投产及时性的计算方法为对比实际投产时间与计划投产时间。实际投产时间滞后计划投产时间，不在同一个月份的，判定投产时间不及时。将已报实际投产项目与PMS设备台账投运时间（ERP投运时间）+3个月进行匹配，确定项目投产真实性。若已报实际投产项目与PMS设备台账无法匹配，则判定项目投产疑似真实性[4]。

2.2.7 工程结算阶段

工程结算时间是否在制度规定的时间范围内的计算方法为判断工程结算时间是否小于实际投产时间+3个月。若超出规定的范围，则项目结算时间不合规[5]。

2.2.8 工程竣工决算阶段

判断工程竣工决算时间是否在制度规定的时间范围内，即是否符合财务决算时间＜竣工投运时间+3个月+1个月+1个月+1个月。若超出规定的范围，则项目决算时间不合规。估算结余率的计算方法为（竣工决算数-概算数）/概算数。当结余率超过10%时，则判定结余过大，资源浪费。

2.2.9 物资退库阶段

物资退库率的计算方法为物资退库率=退料总金额/领料总金额。当物资退库率≤5%时，则退库正常，否则异常。判断物资是否一次冲销退库的计算方法为物资领料净值=领料总金额-退料总金额。若物资领料后全部退库，则为一次冲销退库。

2.2.10 转资阶段

项目投产完成后，实际投产3个月应完成转资。转资时间超过投产时间后3个月的，判定为转资不及时。

2.2.11 ERP项目关闭阶段

正式转资后5日内复核成本发生情况，无误后关闭。对比实际关闭时间与转资时间，项目实际关闭时间滞后转资时间较久的，则项目关闭不及时。

3 实证及分析

以烟台某台区新建工程为例。截止2020年8月底，该项目可研批复变电容量为200 kVA，线路长度为1.78 km，总投资3.214 8×106元，累计下达投资计划3.214 8×106元。其中，年初下达投资预算2.918 2×106元，实际开工时间为2020年3月20日，实际投产时间为2020年8月1日。

根据配网项目过程监控指标计算方法及评价规则，该项目仅1个指标显示预警，即物资领料程序不合规。经分析，该项目需求已提报，项目领料总金额为1.973 7×106元，物资需求提报金额为1.057 6×106元，项目领料金额超过需求提报金额，因此显示预警。该项目各阶段监控及预警结果示例如图2所示。