智慧旅游视阈下江华瑶族自治县文化生态小镇建设

黄小明

(永州职业技术学院,湖南 永州 425100)

特色小镇开展智慧旅游是我国旅游业的新型发展态势，具有重要的现实意义与价值。习近平总书记明确指出：“旅游业是新兴产业，方兴未艾”，“不断加强各类软硬件建设，推动旅游业大发展”。2016年10月，国家颁发的《关于加快美丽特色小(城)镇建设的指导意见》中明确提出：努力打造一批新兴产业集聚、传统产业升级、体制机制灵活、人文气息浓厚、生态环境优美的美丽特色小(城)镇。特色小镇建设自此在全国各地迅速开展，乡村建设有了明显的质的提升，极大地推进了我国城镇化发展与新常态下旅游业的转型升级。基于智慧旅游理念，借助“互联网+旅游”的“东风”，依靠新技术与新平台，发掘生态文化、民族特色和历史底蕴，推动特色小镇智慧化建设，是值得学界探索的重要课题。

一、智慧旅游与特色小镇建设的发展战略及耦合关系

2010年，江苏镇江在全国率先提出“智慧旅游”这一概念，并进行了相关项目筹建[1]。2011 年 7 月，中华人民共和国文化和旅游部提出力争用10年时间，在我国初步实现“智慧旅游”，建成一批“智慧景区”。随后，建设智慧旅游的工作在全国迅速展开。2017年9月12日，李克强向在成都举行的世界旅游联盟成立仪式发去贺信，表示，“旅游业是当今世界规模最大、发展最快、关联最广的综合性产业，是促进经济发展、推动国家交往的重要途径，有助于加强人与人之间沟通，构建人类命运共同体[2]。”当前，我国旅游业与智慧旅游已经呈现出良好的局面。智慧旅游是传统旅游业的延伸与拓展，是基于大数据、物联网等智能化基础，为游客提供高效信息化旅游服务。智慧旅游促使旅游物理资源与信息资源高度整合与深度开发，是全新的旅游业态，信息共享、互动与集成，具备强大的资源整合优势。智慧旅游的发展改变了传统的旅游运作模式，给旅游业带来一场革命。从本质上来看，智慧旅游就是为了满足游客的个性化与高品质的需求，通过导入新的旅游理念、应用新的科学技术、运行新管理模式来实现旅游活动全过程、旅游经营的全流程和旅游服务的全链条产生的智慧效应，创造智慧价值。智慧旅游进一步创新旅游管理服务职能，促进了地方旅游产业可持续健康发展。智慧旅游的主要内容包括旅游产品智能化、旅游管理数字化、消费便捷化、服务个性化以及营销网络化，涵盖智慧体验、智慧管理、智慧服务以及智慧营销几个阶段。智慧旅游为我国旅游业提供了一个新的发展机遇，全新的旅游营销模式、管理方式和最新智能化科技融合，必将给我国的旅游业带来新的生机与活力，有效促进旅游产业转型升级。

智慧旅游是未来旅游发展的大趋势，而智慧旅游理念与文化生态特色小镇建设的结合更是大势所趋。智慧旅游背景下，以智慧化带动特色小镇建设成为当前与未来特色小镇培育与发展的重要内容。一方面，智慧旅游与互联网时代，汇聚产业、旅游以及文化、社区功能于一身的生态特色小镇建设必然要实现与互联网的全面融合，形成智慧化小镇；另一方面，从旅游发展与社区服务角度来看，智慧旅游也是特色小镇建设发展不可或缺的组成要素。基于智慧旅游基础，以需求为导向，以旅游信息化为根本，利用智能化技术手段与平台，重塑小镇新产业生态，推动智能化发展转型，形成全新城镇发展格局。

特色小镇建设则是我国新型城镇化发展的新举措。2016年7月国家发改委、住房城乡建设部、财政部颁发了《关于开展特色小镇培育工作的通知》，明确提出特色小镇建设，指明到2020年要争取培育1 000个左右各具特色、富有活力的休闲旅游、商贸物流、现代制造、教育科技、传统文化、美丽宜居等特色小镇。同时，也对特色小镇培育提出了五大要求：特色鲜明的产业形态、和谐宜居的美丽环境、彰显特色的传统文化、便捷完善的设施服务、充满活力的体制机制。生态特色小镇在推进城市化进程中发挥“小、精、专、特”独特优势，在保持地域生态本色与文化特性的前提下，立足将生态环境、定位差异、地方文化、错位竞争优势与智慧技术、生态、共享、创新、开放等先进理念糅合，进而实现产业、文化、旅游、社区的综合性、整体协调发展。生态特色小镇为推进新型城镇化与促进农村经济发展注入了新的活力。

随着智慧旅游的深入推进以及互联网智能技术的发展，特色小镇建设的智能化与物联网时代也已到来。国家层面已经重视旅游信息智慧技术与推动旅游生态发展的关系，同时也提出要通过提升旅游信息化水平，特别是智慧信息化方法促进生态旅游。2014年，国务院发布《关于促进旅游业改革发展的若干意见》，加快旅游产业转型升级步伐，推动旅游产业与信息产业融合发展；2015 年，中华人民共和国文化和旅游部先后发布《关于促进旅游业与信息化融合发展的若干意见》和《关于促进智慧旅游发展的指导意见》，提出旅游产业与信息产业未来几年的融合发展目标，建立国家智慧旅游公共服务平台，信息产业带动旅游产业逐渐向现代化、国际化、信息化方向发展。“在此阶段，旅游产业和信息产业综合函数评价值分别由2013年的0.677 4、0.790 6增加到2015年的0.918 1、0.982 7，两者耦合协调度由2013年的0.607 2 增加到2015年的0.690 3，信息产业对旅游产业的支撑作用进一步加强，但从两者耦合协调度的等级来看，仅为初级协调水平，未来上升空间依然巨大[3]。”旅游业与信息化耦合协调度仍然需要进一步提升。智慧旅游背景下，以智慧化带动特色小镇建设成为当前与未来特色小镇培育与发展的重要内容。智慧旅游与互联网时代，未来产业发展与生活离不开互联网智能基因，因此，汇聚产业、旅游以及文化、社区功能于一身的生态特色小镇建设也必然要实现与互联网的全面融合，形成智慧化小镇。同时，从旅游发展与社区服务角度来看，智慧旅游也是特色小镇建设发展不可或缺的组成要素。“基于智慧旅游基础，以需求为导向，以旅游信息化为根本，利用智能化技术手段与平台，重塑小镇新产业生态，推动智能化发展转型，形成全新城镇发展格局[4]。”

智慧旅游与特色小镇建设之间存在着互动发展关系，验证了两者耦合关系的合理性。即智慧旅游注重通过将物联网、“互联网 + ”、无线网络、移动通信现代服务等智慧技术与信息技术作为传播媒介，驱动旅游产业不断与特色小镇建设过程中进行物质、信息与资源的交换，激发整个特色小镇的创新活力，提高整个特色小镇的旅游竞争能力。而特色小镇的旅游产业在智慧旅游的驱动下更加活跃，不断地调整自身的服务水平，为智慧信息技术提供应用平台，产生引致效应。因此，智慧旅游与特色小镇两大系统之间存在“驱动—响应”机制。智慧旅游对特色小镇的旅游产业发展、经营管理和市场营销等各方面都产生了重要作用。智慧旅游的云计算、大数据及现代多媒体技术为代表的新型信息化技术，也为特色小镇的旅游景点品牌建设、景点推广和地域文化传播、自然生态环境资源保护及促进生态的绿色发展，同时也为旅游交通、住宿、餐饮等基础设施建设与发展提供了有力的支撑和新的动力。此外，智慧旅游必然推动特色小镇实现传统的旅游产业向现代旅游产业的升级转型，实现由传统服务业向现代服务业转型。

二、智慧旅游视阈下江华县生态特色小镇建设的历史机遇与现实挑战

近年来，湖南省对生态特色小镇建设发展日渐重视，利用各类生态小镇建设促进传统村镇的保护、发展、转型、升级，促进各要素融合、交互与分享。湖南省陆续创建出一批特征鲜明的特色小镇，例如长沙板仓小镇、张家界王家坪乡村旅游小镇、金井茶叶小镇等，都起到了良好的带动示范作用。2018年《湖南省旅游业“十三五”发展规划纲要》提出：未来5年内，湖南要建设一百个特色旅游小镇。《湖南省旅游业“十三五”发展规划纲要》明确指出永州市要依托江华瑶族文化博览园等项目建设为基础，培育九嶷瑶族乡、沱江镇等特色小镇。江华瑶族自治县特色小镇建设迎来新的历史发展机遇。未来随着全域旅游的加速发展以及特色小镇的高效开发，湖南省特色小镇建设将趋于特色化、管理规范化以及产业多元化，对旅游扶贫以及地方经济发展起到助推作用。

(一)智慧旅游视阈下江华县生态特色小镇建设的历史机遇

江华瑶族自治县为湖南永州市下辖县，是永州市唯一的少数民族自治县，也是湖南省唯一的瑶族自治县，素有“神州瑶都”的美誉。瑶族作为一个古老的民族，其文化底蕴独特厚重，瑶族风情浓郁，“盘王大歌”“长鼓舞”等国家级非物质文化遗产与“跳九州”等省级非物质文化遗产得到广泛推广与传承。此外，在江华县可赏青山绿水、闻鸟语花香、观山花竹影、听松风林涛、住竹楼木屋、品山涧林泉，具有天然的生态优势，被誉为“水库、碳库、氧库、物种基因库”的“四库”资源大县，有着“城在景中、景在城中、四季有景、四季皆游”的全域旅游格局。近年来，江华瑶族自治县重点开发推进了香草源、井头湾、蜂蜜吊瀑布等旅游项目，乡村旅游业得到高速发展，文化旅游产业的综合实力也不断增强，品牌效应逐步凸显，目前已成功创建“全国绿化模范县”“国家生态文明建设示范县”等一批生态旅游品牌，以及中国观赏石之乡、中国民间文化艺术之乡等民族文化旅游品牌[5]。特别是涔天河旅游度假区项目，依托湖南省一号水利工程——涔天河水库扩建的契机,以其水、岛、湖资源为基础,以瑶族原生态文化为灵魂,将浓郁的瑶族文化风情融入潇湘天湖,打造集湖岛观光、运动休闲、滨水娱乐、文化体验、生态览胜于一体的国家级原生态瑶族风情湖泊旅游度假区。

总体来看，江华瑶族自治县特色小镇建设既有着外部政策环境的支持，也有自身优势以及旅游产业项目支撑。一是湖南省委、永州市委高度重视江华瑶族自治县特色小镇建设，聘请国内著名设计单位与建筑研究机构清华大学建筑设计研究院深圳分院及中诚智慧城市建设研究会专家实地考察，对特色小镇提出合理的规划设计方案与建议。二是《江华瑶族自治县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》科学规划与重点发展特色小镇、文化旅游与“互联网+旅游”。江华瑶族自治县将着力挖掘、展示、传承瑶族文化，推进文化旅游融合，大力发展民族文化旅游；重点开发好沱江古城、水口移民风情小镇、涔天河移民风情村寨、河路口民族特色小镇、大圩高寒山区移民风情区等项目，形成以瑶族风情为特色的民俗文化风情旅游品牌。三是江华县拥有良好的智慧旅游与“互联网+”信息基础条件与环境。江永县大力建设旅游与通讯基础设施，推进旅游咨询网络建设与微信公众号建设，拓展旅游服务网点。四是充分发挥特色小镇辐射带动功能和智慧旅游产业关联度高的优势，将县域内特色小镇建设同全县的旅游扶贫、美丽乡村建设有机结合起来，改善生态特色小镇的通讯基础设施和公共服务水平，努力实现旅游提质与基础建设融合发展。五是良好的人文生态环境。江华县积极构建特色小镇全民参与建设机制，引导广大贫困户在建设中获得稳定报酬和长期回报，使广大群众成为特色小镇建设最坚定的拥护者、最积极的参与者和最广泛的受益者。

(二)智慧旅游视阈下江华县生态特色小镇建设的现实挑战

“特色小镇是我国城镇化建设的有机组成部分，也是推进城乡一体化协调发展的有效方式，在基础较好的地区开展特色小镇建设，为小城镇的发展提供了一种新的思路和模式，为传统产业升级、传统文化发扬注入了活力[6]。”江华县委、县政府始终将智慧旅游与生态特色小镇建设与发展视为经济发展工作的重心，并在大力促进智慧旅游与特色小镇建设中取得了一些成果，但总的来说，仍处于起步阶段，仍需要面对智慧信息技术与特色小镇建设的新要求和现实挑战，任务依然艰巨。

一是科学规划设计与旅游管理对特色小镇建设提出了新要求。生态特色小镇建设是一项复杂的长期性社会工程，智慧旅游对信息技术要求也高，因而需要科学合理的顶层设计与机制保障。但是关于涉及生态小镇的农村宅基地、土地使用权及拆迁安置等问题，由于在国土、环保、社保等领域缺乏积极完善的政策支持，导致特色小镇基础服务功能不完善。二是经济条件和公共服务不足。“在智慧化时代生态特色小镇建设中，一旦缺乏健全统一的智能型信息基础设施，特色小镇建设难免会成为信息孤岛[3]”。而信息基础建设需要强大的经济条件。目前，江华县经济总量不大，工业实力不强，土地、人才、资金、技术对经济发展形成软约束，调整优化经济结构、转变发展方式面临的瓶颈多。因而，如何提升经济总量，确保特色小镇与智慧旅游的资金来源，提升旅游公共服务水平成为江华县最大的挑战之一。三是文化生态特征不明显，特色小镇特色文化有待深入挖掘，文化与产业建设也需要有机融合。当前，部分生态特色小镇规划建设多为产业园区模式向特色小镇转化，毫无特色可言，有的地区甚至将“特色小镇”建设成为了“房地产小镇”，智慧旅游与特色小镇建设的同质化竞争严重。江华县如何找到差异化发展路子？如何把自然生态山水做“特”，把绿色农产品做“精”？如何真正弘扬瑶族特色文化，让文化提升特色小镇与智慧旅游的品质，把文化现象转化为文化精神，把文化特色转化为文化产业，将面临一系列工作与挑战。

三、智慧旅游视阈下有效推进江华瑶族自治县文化生态小镇建设的路径

基于智慧旅游发展理念与特色小镇建设趋势，江华瑶族自治县文化生态小镇建设既需要规避同质化、“跟风化”等特色小镇建设弊端，也要结合当地文化特色与产业特征，顺应时代潮流，以信息化、智慧化改造传统动能，推动产业融合创新，促进供给侧结构性改革，提升供给效率。只要找准方向，以特色优势产业为基础，充分立足民族文化独特魅力，以及旅游资源富集的天然优势，按照特色小镇布局建设瑶族文化生态小镇，江华瑶族自治县必然能够在特色小镇建设上迎来新发展。

(一)科学规划智慧旅游与特色文化小镇

智慧旅游与特色小镇建设应注重旅游与生产、生态、生活“三产”的融合。科学规划是顶层设计，智慧旅游与特色小镇建设必须坚持规划引领，在“多规合一”的原则要求下，在修编全县整体发展规划中充分考虑智慧旅游与特色文化小镇的发展。永州市委书记李晖同志曾表示：“特色小镇建设已经有许多优秀的成功经验可供学习借鉴，永州要结合自身的实际情况，针对性地做好特色小镇的策划、规划、建设、运营以及管理等一系列工作……用心做好亮点策划，努力掀起全市范围内的特色小镇建设热潮[6]。”一是规划与管理应突出互联网思维，充分应用大数据等确立小镇管理模式，促进动态化与智能化管理，加强区域数据一体化，防止小镇信息孤岛的产生。如开发智慧小镇系统，实现数字交通、数字城管等，同时整合环保、卫生等各项信息资源；打造小镇民情平台，形成智慧“生态圈”，搭建起三产融合的智慧平台，构建高效的旅游服务体系，树立智慧旅游与互联网+时代小镇建设的标杆。江华县智慧旅游与文化生态小镇建设可合理借鉴浙江乌镇等沿海发达地区小镇智慧化建设成功经验，将智慧城市、大数据、云计算等各类手段应用于生态特色小镇建设当中。二是生态特色小镇建设应加强数据中心、感知网络以及通信网络等基础设施建设。国家发改委颁发的《关于加快美丽特色小(城)镇建设的指导意见》中明确提出：要建设高速畅通、质优价廉、服务便捷的宽带网络基础设施和服务设施，加强小城镇信息基础设施，建设智慧小镇。瑶族文化生态小镇建设，需创新资源，提升小镇服务功能，构建智慧基础，完善小镇“生态圈”“商业圈”“服务圈”与“旅游圈”，具体应开发多类业务应用平台，建立智慧应用。

(二)不断提升智慧旅游与生态特色小镇的文化内涵

特色小镇发展之根在于文化，既拥有宜居宜业的现代生活环境，又保有农村特色，这是特色小镇发展的必由之路。江华瑶族自治县要打造文化生态小镇，必须以瑶族文化为根基，生态资源为基础，融入生态文明，以智慧产业为驱动，以新技术为支撑，实现绿色发展。一是江华县要着力实现智慧旅游文化和生态特色小镇文化的有机融合，要积极整合生态特色小镇的文化资源，借助互联网建构旅游信息共享管理模式，维护生态特色小镇文化体系的实际价值和优势，顺应旅游产业发展的必然需求，落实多方协调以及通力合作的管理与经营策略，促进智慧旅游产业的和谐发展，有效实现社会效益、经济效益及环保效益的协同进步。二是突出地域文化、历史遗存以及瑶族乡土民俗等民族旅游风情。江华县瑶族文化生态小镇建设应以“发现千年瑶寨、探秘湘江源头、体验悠慢生活”的文化生态旅游理念为核心，满足现代大众旅游穿瑶装、唱瑶歌、跳长鼓舞、喝瓜箪酒、吃腊肉的时代需求。结合春节打糍粑、春插祭谷神、二月初一“敬鸟崽”、六月初六“过半年”、十月十六“祭盘王”的传统习俗，向市场提供多元化旅游产品，重视文化生态环境保护，提升市场影响力与美誉度；深入挖掘小镇历史文化、瑶风瑶韵，结合现代生活方式，利用科技创意手段，融合生态元素，开发特色产业；同时，利用智慧化手段加强互联网宣传营销，如通过旅游公共服务平台、团购网站等互联网手段，吸引市场游客。三是江华县智慧旅游与生态特色小镇建设应强调绿色生态发展思维。生态特色小镇的规划建设不在于规模竞争，而是层次竞争。优良的绿色生态环境是立足之本，文化生态小镇建设，更有必要用智慧化的手段提升绿色水平，真正让“绿水青山”成为“金山银山”。因此，瑶族文化生态小镇在建设标准以及功能定位中需凸显绿色、生态以及节能元素，注重采用新技术、新材料等打造舒适、绿色、生态的环境；集约规划小镇用地，明确建设土地功能；推动资源化利用与收集技术，减少空气、水、噪声污染，有效节约资源[7]。同时，生态特色小镇优先发展的产业多为智慧型新兴产业，文化生态小镇需突出生态环境建设，彰显特色传统文化，实现文化、经济、旅游融合发展。

(三)优化旅游资源配置助力特色小镇产业发展

江华县文化生态特色小镇建设除了要兼顾文化与生态，更应结合自身基础，在产业发展上，紧扣地方具有潜力的特色产业与资源禀赋，同时围绕产业转型升级，推动产业业态创新。即融入智慧、生态等活力元素，提升文化生态小镇的多元化功能，打造产业升级版。文化生态小镇作为新兴产业新平台，不仅要在规划中融入互联网思维，利用大数据等技术实现智慧化建设与动态化调整，同时也需利用智慧化发展产业运营新模式，文化生态小镇不应只是“智慧小镇”，更应是产业培育发展的重要基地。因此，文化生态小镇建设应具备明确的产业定位、旅游功能、文化内涵,基于兴农生物科技产业园、家庭农场、农产品公司等地方特色产业优势，不断探索新理念、新技术与新,机制促进产业集聚与创新升级，结合互联网技术，激发传统产业活力，推动产业创新升级，同旅游、文化创意等产业深度融合，促进产业经济增长新突破。同时，基于智慧旅游理念，充分利用互联网智能化平台与技术，打造适合小镇自身发展的产业模式，高效融入产业分工，合理配置创新资源。比如，可将新兴绿色产业作为提升特色小镇市场竞争力的基础，发展休闲度假、文化旅游、互联网+、智能制造、健康养老等产业，抓住供给侧结构性改革发展机遇，合理疏解大城市功能，承接特定产业；着力实施“生态+”，推动生态+产业发展，因地制宜，创新生态产业链，发展生态+旅游文化，构筑特色旅游，打造小镇文化底蕴。具体可结合文化旅游大市场项目，合理构建文化扶贫、电商扶贫、旅游扶贫的产业平台，搭建互联网古玩、民族工艺品、根雕等特色产业渠道；可建设瑶绣产品的加工制作，培训研发文化产业园，构建集餐饮、娱乐、购物于一体的商业街，形成文旅商产业集聚区；构建集研发、生产、保健等于一体的医药产业，建立瑶药生产基地等，逐步形成文化生态小镇鲜明的产业体系，提升小镇发展可持续性。

栽下梧桐树，引来金凤凰。“特色小镇对美丽环境和传统文化的重视、对‘小而美’形态的追求和对生产、生活、生态的强调，有机对接了‘美丽乡村’建设改善乡村生态、发展乡村经济、提高农民收入和促进乡村文明的目标，可以看作是谋求乡村发展、实现乡村振兴的新路径[8]。”有鉴于此，对于尚处于起步阶段的江华县智慧旅游与特色小镇建设，必须从硬件和软件基础条件入手，结合文化历史旅游资源与优良的生态资源优势，充分发挥政策、资金、技术、人才等核心发展要素积聚效应，才能推动江华瑶族自治县文化生态小镇的健康和谐和快速发展。