日本复合设施图书馆对我国公共图书馆兼容性发展的启示

刘长迪

(上海大学图书情报档案系，上海 201900)

1 前言

公共图书馆事业向来与时代发展同呼吸、共命运，随着科技与社会的进步寻求转型。图书馆作为社会的知识共享空间，应主动与其他社会机构合作，形成文化共同体[1]。图书馆学界提出“图书馆+”的概念，旨在为社会提供无所不在的文化服务[2]，如图书馆与书店融合服务[3]。在建筑学领域，有研究者针对功能复合下的图书馆以及包括图书馆在内的文化建筑综合体进行空间设计研究[4][5]，其中与图书馆复合的设施包括美术馆、剧院、书店等。

公共图书馆与其他社会机构融合，建立综合性公共空间的过程是图书馆兼容性发展的表现。无论从图书馆功能与服务转变的角度，还是从文化建筑空间集约化设计的视角，兼容性将是未来图书馆的发展趋势之一。目前学界内对图书馆兼容性发展的研究缺少较为系统的案例分析研究，日本公共图书馆复合化进程开始较早，作为我国一衣带水的近邻，文化背景有许多相似之处，面向日本复合设施图书馆的研究，对我国未来公共图书馆兼容性发展具有借鉴意义。

2 日本复合设施图书馆发展现状

复合设施是指包含两种以上功能的建筑物的总称[6]。第三版《图书馆情报学大词典》将复合设施图书馆的定义为与其他设施共处同一个建筑物的图书馆设施[7]。日本图书馆协会对复合设施图书馆的定义是包含多种功能设施的复合建筑，各种机构设施相互之间没有明确的功能划分的“没有功能隔阂的复合图书馆”[8]。

复合设施图书馆从功能融合程度可以分为三种，一是功能独立型，即在同一个建筑物中，各个设施的空间及功能并不存在合作关系。二是功能合作型，即各个设施空间上是独立的，但在业务功能上进行积极合作探索的状态。三是功能融合型，各个设施之间打破物理壁垒和功能壁垒，追求空间和业务上的一体化[9]。这三种形态是复合化过程的三个阶段，功能合作型认识到功能独立型在行政管理错综复杂、功能分割的弊端后，力图从合作中构造有效的、有益的服务。功能融合型则是对功能合作型的进一步深化，为了更好的合作，对图书馆的新建或者改建、打破空间壁垒，各设施之间的合作商讨不可或缺。

日本复合设施图书馆兴起原因主要是受到使用者需求变化的影响，包括与地域密切联系的服务得到重视，地方政府等机构对于图书馆功能转换的期待等。研究者认为日本国内最早的复合设施图书馆出现于1929年东京市立京桥图书馆和市政府的复合，当时两个设施进行电气等设备的共享[10]。图书馆与其他设施复合的数量急增源起于1970年左右提倡“生涯学习”(「生涯学習」)的教育改革。“生涯学习”是指人一生所进行的各种学习活动，“生涯学习社会”的目标则是人的一生中，无论何时都有自由选择学习的机会，其学习成果都能得到适当地评价[11]。也就是说，学习是需要贯穿人的一生，践行于各种社会组织中的。在这种社会背景下，各种各样的教育活动并不仅由图书馆承担，与其他组织的合作也相当重要[12]。

根据日本文部科学省对全国图书馆调查统计数据[13]，从1975年至2018年，单独图书馆与复合图书馆每三年间增长数量如图1所示。从总体上来看，复合设施图书馆的增长数量高于单独图书馆的增长数量，且自2005年起，单独图书馆呈现负增长趋势，其中包括将原本单独图书馆改建为复合设施图书馆的案例。截止2018年，日本全国图书馆共3360馆，其中单独馆1137馆，复合馆2223馆，复合馆占总体图书馆的66%以上。

图1 日本全国新增单独图书馆馆与复合图书馆数量折线图(作者自绘)

3 日本复合图书馆特点

3.1 复合对象多样化中有所偏重

日本复合图书馆的复合对象从整体上呈现出多样化中有所偏重的特点。多样化是指与图书馆复合的设施种类多样，包括商业设施，如商店、餐饮店；社会教育设施，如博物馆、剧场、公民馆等；行政设施，如市政府、区政府、市民服务中心等；医疗保健设施，如诊所、保健中心等；交通设施，如电车站、公交车站等。但是在多样化的复合设施中，社会教育设施和商业设施占据了复合设施图书馆的70%左右，在社会教育设施复合对象中，包括会堂(ホール)以及学习中心等文化学习设施占据了六成左右。在商业设施复合对象中，餐饮店占据了六成左右[14]。因此在多样化的复合对象中，又呈现出有所偏重的特点。

日本公共图书馆是人们获取知识的窗口，是地域信息中心，并且为生涯学习、文化发展提供基础条件。“生涯学习”的主旨在于学习伴随人的一生。人生的各个阶段于不同的场所从事的各种活动实际上都是学习的过程。图书馆尝试与多种机构、设施复合是将图书馆储存的知识以及其文化教育功能融合到人们各种社会活动中。

复合设施图书馆的优势直接体现在来馆人数的增加上。2018年4月宫崎县都城市的市立图书馆与子女抚育支援设施以及保健中心等设施复合。该项目进行规划时，预计年入馆人数达到原有入馆人数的1.5倍即27万人，但是在实际建成之后2018年一年间的入馆人数超过了110万人，远超预期[15]。都城市在该项目规划之初就有意识地发挥各个设施“1+1>2”的效果，“硬”设施体现在各个设施之间来往便利的空间设计上，“软”服务体现在要求指定管理者一年之内在复合设施的广场中举办数量一定的活动。佐贺县武雄市立图书馆与地方社区等机构进行整合，于2013年重新开馆，重组之后的图书馆突出特点是着力与其他机构共同举办讲座等活动，仅2016年度举办350场讲座活动，约是重组之前的4倍举办数量，参加者超过2万7千人。重组之后当年入馆人数比重组之前增加了3.6倍。太田市立图书馆和市立美术馆进行复合并于2017年4月重新开馆，原本对于新馆入馆人数目标是每年10万人，然而从2017年4月-11月入馆人数就超过了20万[16]。由此可见复合化图书馆对于提升图书馆利用率，提高入馆人数是具有积极意义的。

3.2 包容多种“声音”

日本复合设施图书馆在出现初期遭到来自图书馆界的否定意见，主要是不同设施具有不同的功能特征，相对应的使用者也具有差异，由此带来的噪音等问题可能会损害图书馆的既有空间，并且会带来运营上的不便[17]。其中噪音问题是物理层面的“声音”，运营的不便则是管理层面的“声音”。这两种声音实际上左右了复合设施图书馆的发展方向。

长野县塩尻市市立图书馆与育儿支援中心复合，属于功能融合型复合图书馆，即图书馆与育儿支援中心在空间上也是贯通的。本着儿童成长过程中，阅读和玩耍都是必不可少的元素的初衷，图书馆的儿童角和育儿支援中心共享整个建筑的第一层空间。图书馆、育儿支援中心的工作人员以及儿童的父母们对于空间内的声音问题达成共识，即图书馆包容合理范围的孩子们的声音，超出合理范围内的声音并不是图书馆自身出了问题，而是需要两个机构中的工作人员以及孩子父母对孩子承担起相应的社会责任。除此之外图书馆还从空间设计以及硬件设施方面处理噪声问题，儿童角以及借阅频率较高的新闻杂志安置在入口处，向里面走便可以移动到安静的空间，图书馆内安置的顶灯也具有吸收噪音的功能。

在塩尻市复合设施图书馆，图书馆属于生涯学习部，育儿支援中心属于儿童教育部，对于来自管理层面的多种“声音”，避免行政管理纵横交错的弊端，塩尻市采取了行政管理一体化的策略，通过设置总务科统筹管理运营各项业务。神奈川县大和市的文化创造据点“Sirius”的各项业务决策由各机构负责人构成的“大和未来JV会议”(「やまとみらいJV会議」)，以每个月一次的频率，对各项运营进行协商以及信息共享。现场管理方面，由总负责人、各个设施的所长以及图书馆馆长构成的“馆长会议”每周举行一次。主要讨论议题包括来自用户的意见、要求、管理上的问题、各个施舍之间的合作、信息共享、运营规则的确定等，以各设施融合运营为努力目标。除了复合设施内部的协作，每个月“Sirius”的各个设施负责人、图书馆馆长与市政府相关部门主管会进行联络调整会议，目标是疏通各方交流渠道，调和运营管理[18]。

3.3 积极调动民间力量参与管理

日本2003年9月对地方自治法进行修正，引入了指定管理者制度。民间团体包括民间企业、特殊法人、NPO法人、地方团体等可以作为指定管理者，代行管理公共设施，这里的公共设施包括图书馆、博物馆、美术馆等。根据日本文部科学省每三年发表的社会教育调查报告显示，引入指定管理者制度的图书馆比例呈现上升状态。从2005年占公共图书馆总体的1.8%上升到2017年的18.8%[19]。截止至2017年，在所有类型的民间团体中，民间企业作为图书馆指定管理者的数量占据所有引入指定管理者制度图书馆的85%以上[20]。

指定管理者制度的引入有利于优化图书馆从业人员结构。复合设施图书馆对于图书馆的运营和服务都提出了更高的要求，比如推动儿童阅读活动、开馆时长及天数的增加、馆藏资源的扩充等，这些挑战离不开图书馆员的专业知识与技能。传统日本政府直营的公共图书馆中，不强制要求一般行政人员具备司书资格，即图书馆员从业资格。因此在传统直营图书馆中的司书率，即拥有司书资格的工作人员在图书馆工作人员总数的占比无法得到保障。而在指定管理者制度之下，地方政府有权利对图书馆司书率制定标准，因此引入指定管理者制度的图书馆司书率有较大幅度提升。比如政府直营时福冈县北九州市公共图书馆馆内司书率58%，引入指定管理者制度后馆内司书率上升至75%[21]。

引入指定管理者制度的复合设施图书馆中，图书馆在所有设施中仍处于核心地位。大和市的文化创造据点“Sirius”(「シリウス」)由市图书馆、艺术文化会馆、学习中心、室内儿童广场等设施复合而成。大和市对其指定管理者的评价标准中，对于图书馆用户服务的评价比重要高于其他设施。最终获得指定管理者资格的“大和未来”(やまとみらい)是由图书馆流通中心(図書館流通センター)等6家企业构成的企业群。其中图书馆流通中心是“大和未来”的代表企业，负责复合设施中各项活动的统筹策划。“Sirius”实现了大和市将图书馆作为“核”来进行地域振兴的目标，自2016年11月开馆以来，“Sirius”的来馆者大大超过了当初100万人的目标，截至2017年11月开馆一周年之际，总来馆人数超过300万人，是日本全国入馆人数最多的图书馆公共设施[22]。

4 我国公共图书馆兼容性发展

4.1 探索适合公共图书馆发展的复合对象

日本公共图书馆的复合对象种类众多且有所偏重，复合对象种类多样是实践，有所偏重是实践的选择。

近年来我国公共图书馆也在不断寻求转型发展之路，其中不乏公共图书馆与其他设施合作的尝试。安徽省铜陵市立图书馆是全国首家书店与图书馆的结合体。图书馆与书店的结合并不仅体现在空间层面，还体现在图书馆的租赁服务与书店的售卖服务相结合。图书馆与书店构建了“你读书、我买单”的服务体系，如果读者在书店中看到想要借回的书而图书馆借阅系统中没有，读者可以直接把书借回去，之后直接将书还到图书馆。

除此之外，2017年国内首家与医院结合的图书馆落户北京东区儿童医院，与以往医院图书馆作为专业图书馆面向对象是医务人员、医学生等群体不同的是，东区儿童医院图书馆面向的是处于接受治疗的病患儿童以及处于焦虑情绪的家长。东区儿童医院与公立图书馆的合作，也是对于不同属性的公共机构功能组合的新尝试[23]。2018年厦门市图书馆与餐饮企业合作开办的第一个城市阅读空间向市民开放，也是市立图书馆在餐饮区设立基层服务网点、推进全民阅读的新尝试。

从总体上看我国公共图书馆的兼容性发展仍然处于初步尝试阶段，对于我国公共图书馆兼容性的发展，需要图书馆学界及图书馆从业人员进行理论与实践方面对适合公共图书馆发展的复合对象进行探索。

4.2 保持包容开放的心态

公共图书馆的兼容性发展方向对于图书馆来说是一次转型，转型过程中的阵痛不可避免。从日本复合设施图书馆的发展历程来看，转型过程中存在许多挑战，比如噪音问题、各设施之间空间利用和行政管理问题等。同样也有在引入指定管理者制度之后，因指定管理者管理混乱等问题，图书馆重新回归政府直营的案例。然而从日本复合设施图书馆发展现状来看，复合化的图书馆却是未来势不可挡的趋势。

公共图书馆的兼容性转型实际上是一个挑战与机遇并存的过程。转型过程中产生的问题不应该成为彻底否定图书馆兼容性发展的理由。在日本复合设施图书馆的转型过程中，图书馆并没有因为与其他设施复合而丧失其存在价值的情况。相反处于复合环境中的图书馆，在保证原有图书馆借还、参考咨询等核心业务的前提下，结合其他设施的特点及优势，开展了更为丰富的用户服务及活动。正如“生涯学习”的理念一样，学习是贯穿人一生的行为。图书馆作为社会教育机构，其兼容性的发展实际上是将学习行为融入到人们工作、生活等其他行为中的过程。公共图书馆应该保持开放包容的心态，抓住机遇，迎接挑战。

4.3 加强与社会力量的沟通协作

日本复合图书馆的指定管理者制度本质上是社会力量参与图书馆管理的表现，而目前我国社会力量参与公共图书馆管理也跨出了实践上的第一步，如北京西城区图书馆、合肥长丰县图书馆等。无锡新区图书馆、广州南沙区图书馆以及芜湖镜湖区图书馆则实行整体服务外包。除了部分外包及整体外包服务，公共图书馆与民间阅读团体也具有合作基础，公共图书馆处于全民阅读推广的最前沿，对于开展各种各样的阅读服务，具有场馆设施、馆藏资源、专业图书馆员配置等方面的优势。而民间自发形成的各种阅读团体则具有形式灵活、生命力强等特点[24]。

无论是外包服务还是构建与民间阅读团体的合作，对于未来公共图书馆兼容性的发展方向，至关重要的是公共图书馆主体与社会力量之间的关系平衡和及时有效的信息沟通。从日本复合图书馆的指定管理者制度的实行情况来看，在与其他设施复合的过程中，公共图书馆无论是决策管理还是对于用户的吸引力都处于复合设施的核心地位。这就要求公共图书馆主体在未来公共图书馆兼容性发展的过程中，发挥统筹规划的作用，在做好与其他设施之间共赢的横向合作的同时，还要注重与公共图书馆服务相关的社会力量的纵向合作，纵横交错发挥公共图书馆的主体地位，促进公共社会资源利用的最大化，这对于未来公共图书馆的发展是一个全新的考验。