在2020年全国桉树产业发展暨学术研讨会上的讲话

赵树丛

在2020年全国桉树产业发展暨学术研讨会上的讲话

赵树丛

(中国林学会，北京 100091)

各位来宾：

首先，我祝贺会议的隆重召开。近十年来，我特别关注桉树研究及桉树产业发展。担任林学会理事长后，我有两次在你们的会议上讲话，谈了一些观点，努力消除人们对桉树的误解。中国林学会也专门出版了关于桉树发展的调研报告。在桉树分会和全国桉树专家的努力下，人们对桉树的认识正在逐步走向常态。正是在同志们的努力下，桉树发展在我国取得了巨大的成绩。据第九次全国森林资源清查数据，桉树已发展成为中国第三大人工林树种，年木材产量超过5 000万立方米，是全国商品材的最大来源，占全球桉树生产的16.7%，支撑着我国1 160万吨级的制浆造纸产业和8 000万立方米的胶合板产业，为脱贫致富、增加就业、保护生态、改善民生做出了巨大贡献。

党的十九届五中全会提出了第十四个五年规划和2035年远景目标的建议，大家要认真学习领会，把握桉树发展的历史使命和责任担当。在此，我提四个问题，供大家参考。

1. 深刻认识构建以国内大循环为主体，国内国际双循环相互促进的新发展格局对桉树发展的重大意义。新的发展格局，是在我国改革开放以来主动融入全球化、走进国际大循环、实行以两头在外及世界工厂的发展格局下提出的，是在当前国际形势急剧变化、单边主义保护盛行、贸易争端摩擦升级的大环境下提出的，也是在中国巨大的市场优势背景下提出的。我国有14亿人口，人均收入超过1万美元，到“十四五”末，我们将达到现行高收入国家标准，到2035年，实现经济总量或人均收入再翻一番，这将对供给侧改革提出更高的要求。我国目前木材消耗量超过5亿立方米，其中60%依赖国际进口，木材及其产品的发展仍有较大空间。发达国家人均纸品的消费量为200公斤，我国只有75公斤。实现内循环为主的发展新格局，解决发展中的问题和压力，桉树发展是大有可为的。

2. 统筹发展和安全，用好国家储备林建设发展的大政策。统筹发展和安全是五中全会的新提法。近几年，国际环境的急剧变化，使人们对未来发展的把握有了新的警醒。“十四五”规划建设中也特别将统筹发展与安全列为一章。早在2015年，中央在讨论研究国有林区林场改革时就提出，森林发展关系到中华民族的生存安全、淡水安全、物种安全、外交安全。政府层面也就木材安全方面做出国家储备林建设的安排。2011年，国家林业局向中央上报了《关于构建我国木材安全保障体系的报告》。2013年，国家提出了“加强国家木材战略储备基地建设”的要求。2015年，国家提出了“建立国家用材林储备制度”的要求。2016年，经中财办同意，国家林业局印发了《国家储备林制度方案》。为此，国开行、农发行、财政部、发改委都做出了相关的政策安排：银行对国家储备林建设贷款期限长达30年(含宽限期)，本金降至20%，优惠利率，中央和省财政还有3%左右的贴息。截至2019年，国开行和农发行累计为国家储备林建设发放了林业建设资金1000亿元。国家林业局颁布的《国家储备林树种目录》中，桉树是重要储备林树种，广西自治区一期项目贷款100亿元，其中60%以上用于桉树发展。希望同志们要认真学习研究国储林的政策，服务于桉树发展，特别是服务于桉树经营方式的转变。

3. 要推动制定桉树发展的中长期规划。桉树是一个外来引进的老树种，在我国有130年的历史。桉树是一个种植面积广、木材产出量高的树种，全国有商品林面积546万公顷，木材产出量超过了5000万立方米。桉树又是一个有争议的树种，更是一个我国的木材安全、民生要求、生态建设离不开的树种。迄今为止，还没有一个全国层面的桉树发展规划。对此，我们建议有关方面认真调查研究，制定全国的规划，从而在桉树发展的方向、目标、结构、品种、路径、体制、政策、科研、经营等方面，做出引领和规范，促进桉树产业的健康发展。

4. 要在新形势下以更大的力度推动桉树的科学经营。桉树发展备受争议，根本的原因是缺乏科学经营，导致一些地方急功近利、密集种植、短期轮伐，损害立地条件和土壤环境，桉树经营管理方面的问题却仍未解决。我国桉树的轮伐周期为5 ~ 7年，澳大利亚是10 ~ 15年。而且我国桉树生产目标单一，主要以生产纸浆、木片和低档胶合板的小径材为主。据估计，全国以大径材为目标的桉树商品林不足670 公顷。当今市场形势的变化和中央对经济高质量发展的要求，为我们推进桉树科学经营提供了机遇。2019年，我国胶合板出口1 005.5万立方米，下降11.3%；纤维板出口233.69万立方米，下降8.34%；刨花板出口31.64万立方米，下降4.36%，市场降温使人们意识到要抓住这个时期，培养一些以大径材生产为目标的经营单位，做好科技政策服务，引导桉树科学经营，促进桉树科学发展。

以上几点意见，谨供同志们参考。我还要特别强调桉树引到中国有130年的历史，从改革开放初的33万公顷发展到2019年的580万公顷，综合产值达到了5 000亿元，带动广西广东云南等大批农民脱贫致富。国内引进的桉树达200多种，自主选育的新品种和良种60多个。研究桉树的科学家是令人尊敬的，桉树学术研讨会也是交流学习的大平台。

希望大家不忘初心，勇往直前，为我国的桉树事业发展做出更大的贡献。我愿意和大家同行，勉尽薄力。

谢谢！

10.13987/j.cnki.askj.2020.04.01