浅析新形势下水利建设的重要作用

黄金生

摘  要：在新形势背景下，水利基础设施建设作为拉动内需、促进经济增长的重要手段之一，对我国经济持续快速增长做出了重要贡献。本文通过分析水利投资和经济发展数据，结合水利建设投资特点，浅析了水利投资对经济增长的贡献，对农业、第二产业和第三产业促进作用，并提出相关建议。

关键词：新形势;水利建设;重要作用

一、水利建设具有的特点

（一）必然需求多

我国江河湖泊众多，水资源丰富，但是由于人口众多，人均占有水资源量仅为世界人均占有水资源量的四分之一。我国水资源分布不均匀，同人口、耕地分布极不协调，不同地区的旱涝灾害相继发生。尤其是近些年来，我国经济发展迅速，城市化进程进一步加快，水资源的供需矛盾也随之进一步加剧。因此，加强防洪安全、保障水资源供给、保护水生态环境、实现水资源节约，都要求大力开展水利建设。

（二）投资规模大

为满足经济社会发展对水安全、水生态的需求，我国在水利建设上投入了大量资金。在当前社会发展新的形势下，我国对于水利的投資还在日益加大，特别是在十八大以来，我国在农村饮水安全、防洪薄弱环节、抗旱水源工程、农田水利、农村水电等民生水利建设方面成效显著，惠及亿万人民群众，为乡村振兴提供了有力保障。

（三）投资效益的外部性

水利是现代农业建设不可或缺的首要条件，是经济社会发展不可替代的基础支撑，是生态环境改善不可分割的保障系统，对农业农村发展、经济社会发展全局有着重要意义，关系着粮食安全、生态安全和国家安全。水利工程的效益往往会更加直观地反映在水利行业的外部，具有很强的社会公益性特征。

二、对于经济增长的促进效应

（一）对农业发展起到促进作用

农业的增长会受到很多种因素的制约，然而农田水利基础设施对农业的影响更加直接且明显。在社会发展过程中，水利基础设施建设是农业生产活动的关键性基础，更是我国新时期实现农业现代化的必要条件。水利建设在农作物生产与林渔业和畜牧业发展过程中，起到决定性重要因素。因此，通过对灌区水利建设与节水改造工程，及对小型农田和农村沟渠开挖等工程建设，是提高农田旱涝能力和农业综合生产能力，促进农业全面生产与发展的保障。

（二）能够促进第二产业高速发展

第二产业是指水力发电水利和水运工程建设，节能环保工程建设与水电工程建设及供水生产等行业，而对这部分的水利建设投资的增加，能够有效促进第二产业的快速发展。据国统计局2012年公布的《投入产出直接消耗系数》，在“十二五”期间，我国水利建设投资约合人民币19281.7亿元，安装工程投资约1201.4亿元，而机电设备及工具购置在1032亿元。因此，水利建设的水资源项目工程，在“十二五”期间为第二产业用水，提供有力的支撑和坚实的保障。

2016年11月，随着青海省引大济湟调水工程西干渠灌区工程开工建设，提前一个月完成了《政府工作报告》提出的“再增20项重大水利工程”的目标任务，是“十三五”开局之年，展现我国重大水利建设的超样实力。同时，已开工建设节水供水重大水利工程172项中106个项目，在建工程投资规模超过8000亿元人民币。近年来，我国对重大水利工程投资非常巨大，去年，已经加快了水利投资计划全面高速实施，全年中央投资计划完成率达到95.5%，其中重大水利工程中央投资计划，其完成率达到了96.4%个百分点，为我国新时期国民经济持续与稳定的健康增长，做出了积极且重大贡献。

（三）促进第三产业发展

在水利工程建设过程中，建筑安装材料、机电设备和工具的采购，可以促进与带动交通运输业和餐饮业的发展;其水利建设工地的人口聚集，也是可以带动餐饮业的发展零售业;另外水利工程信息设施配置也会带动计算机服务业和软件业的发展;以及水利建设还可以改善生态环境与增加旅游业和房地产等行业的产值。此外，因为水利投资基金规模大，建设周期比较长，就需要一个健康与良好的融资平台和融资渠道，并对金融业起到引领性的作用。

（四）生态修复

水利建设的实施与工程项目的完善，可以有效调节与改善生态环境问题，例如，对河北省地下水回灌试点工程，使得滹沱河断水40年后再次恢复了水流，并且试验段周边地下水位，比未受影响地区高出了0.93m。在2019年11月底前，通过南水北调中线、东线北延、黄河入冀补淀工程、永定河综合治理和生态修复等，对京津冀14条河流、7个湖泊进行生态补水全区累计达到32.12亿立方米，部分地区地下水位在相对稳定水位条件下实现了止跌回升。

三、对水利建设的几点建议

水利基础设施建设是拉动经济增长的主要因素之一，在国民经济发展中有着重要作用，水利建设的正常运行和健康发展，有利于国民经济稳定发展。首先，进一步加大对水利基础设施投资与产业发展关系和经济增长规律的研究，探寻水利基础设施与宏观经济及行业经济发展的相互作用，促进水利建设稳步推进与经济的平稳增长。其次，需深入分析水利各类基础设施投资对国民经济的拉动效应，进一步优化水利投资结构。最后，加大公共财政投入的同时，鼓励和吸引社会资本投入水利建设。完善市场决定价格的机制，对社会资本参与的重大水利工程供水、发电等产品价格，探索实行由项目投资经营主体与用户协商定价。

四、结语

总之，水利工程建设对社会发展影响巨大，在当前社会发展新形势下，随着经济的快速发展，我们更需加大对水利工程建设与管理力度，围绕京津冀协调发展、黄河流域生态保护和高质量发展等国家战略，抓紧推进一批战略性重大水利工程，为全面建成小康社会与水利强国贡献力量。

参考文献

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