工程总承包项目中设计管理思路转变

杨尔风 （中国建筑第五工程局，湖南 长沙 410004）

1 工程总承包及设计条线概述

随着《房屋建筑和市政基础设施项目总承包管理办法》建市规【2019】12号文的正式发布，EPC项目的政策导向明确，工程总承包企业加速设计和施工能力的整合加快，总承包项目全过程管控作用被强调。其中办法第十条规定承包单位应具有与工程规模相适应的工程设计资质和施工资质（或联合体）；总承包单位应具有相应的“项目管理体系”“项目管理能力”“财务风险和风险承担能力”及业绩等需求。

在工程总承包管理过程中，设计条线管理任务越来越重要。不仅设计与建造产品的定位品质挂钩，还与项目建造周期、商务结算、安全条线等紧密相连。在总承包工程建造过程中，既要求设计条线人员具有与项目匹配的设计技术能力，也要求管理人员有商务条线、造价条线等综合素质。前期工程总承包项目在摸索中前进，随着制度的完善和EPC项目模式的推进，已呈现井喷式发展，对施工企业人才储配造成短期内冲击。原有施工员没有设计技术，传统设计师没有施工建造能力，且二者都需要积累项目经验。大体上来说施工企业设计管理条线，前期侧重于设计条线社招人员。设计师需从设计院到施工企业意识转变，或者原有传统设计管理方式需转变成工程总承包“限额设计”模式。

转变过程不仅在业务上，更要在思想认识上有新的认识。结合原有的设计经验和多年工程总承包项目经验，传统设计师需在“坑”“蒙”“拐”“片”方面有转变过程。通过有意识的转变，促进工程总承包项目高效推进。

2 设计条线“坑”的意识

在工程总承包项目中设计任务，不仅需满足项目审批单位规定和图审公司要求，且要满足业主招标文件、项目部投标要求文件要求。设计师需注意设计图纸是否满足各方要求，材料的选择、设备的定型、施工措施等保证与招投标文件保持高度一致性。传统设计人员绘图过程注重埋头画图，其最终目的为保质、保量、按时完成任务，对项目材料成本、施工工法没有深入了解。

设计过程随时注意“坑”出现。“坑”的表现形式有多种，可反映在招标文件上、投标文件上、设计任务书等环节。前期招标文件中，也会对材料和设备有大概限定（品牌或者标准等），但限定范围比较含糊。招标文件所推荐的材料厂家产品，与国家规范要求的设计产品不是同一类种类材料，务必注意此“坑”对项目造价的影响。设计管理过程中与业主紧密沟通，涉及价格调整时需反馈至商务条线，并做好与业主解释和签证工作。对采用概念性方案总价包干招标项目，中标后与建设或代建单位，反复沟通确认最终方案和产品品质定位。常规概念性方案比较注重外立面整体效果，落实到具体项目中应与各单体协调、匹配，对业主产品需求定位精准分析。设计图纸不仅满足国家规范要求，还要满足项目实际定位需求。设计条线对商务条线影响力，随项目周期推进所占权重比例呈现递减趋势，设计管理过程中随时注意各方诉求，通过“坑”事项的预判并加以分析，找出适合项目特色的技术措施。

3 设计条线“蒙”的意识

传统设计师有脚踏实地、埋头苦干韧性特点，在原有设计工作中表现出兢兢业业的优良作风，但总承包项目中还需仰望天空，注重设计思路、设计周期与项目需求高度匹配。项目启动阶段设计团队需对项目进行风险识别、风险评估、风险响应、风险控制管理。项目部搭建人员来自不同地方，其团队有磨合过程。设计条线须有清醒意识，坚持其正确立场和原则，不能被其他条线影响导致“蒙头转向”。

在重大设计原则上与业主和代建单位有分歧的问题应协调解决，解决问题的计划、方案在实际中加以操作、实施。在协调过程中，遇到指令不清晰时及时上报项目经理，并做好沟通留痕原则。设计管理人员根据自身项目经验，做出合理预判供项目部决策。对正确问题须立场坚定、坚持原则，不被其他利益相关方“蒙”蔽或工作思路带偏方向。同时，对相关各方的指令进行分析、判断，对加快项目进度及合理降低造价提出措施、建议并及时响应，根据内部控制原则特点，应当权衡实施成本与预期效益，以适当的成本实现有效控制。坚决抵制各方提出属于违反强制性规范内容，并在矩阵式组织管理中做好横向、纵向沟通解释。设计条线管理技巧上需注重“蒙”意识，做好自身条线的保护工作。

4 设计条线“拐”的意识

设计管理人员在工作中，通过自身设计与施工经验积累，技术上需“拐”弯。通过“拐”弯，理顺主次矛盾，抓住并解决主要的问题，可加快项目关键节点、关键线路实施。例如：海绵城市、BIM技术、装配式建筑、绿色建筑等成为各地项目热门选项，各省市甚至各区要求均不相同。江苏省（某区域）对绿色建筑执行要求，按土地出让合同和土地划拨决定签订时间区分，设计管理人员和业主沟通并确认结果，避免对验收（老规范）或造价（新规范）产生不利后果。

项目中还需在管理角色上“拐”弯。设计管理需明确自身的义务和权责，在过程中注重落实管理问题的技巧。在前期设计方案或设计任务书比选阶段，对不能明确或确定的工作，加强留痕并跟踪及时推进。与原有传统设计任务对比，通常工程总承包项目的滞后性和不确定性工作，全部由设计管理人员推动。不能满足的条件，要学会管理上“拐”弯，要学会与商务条线协调。注重与业主（甚至本单位的项目经理）沟通，告诉相关利益方问题重要性和紧迫性，发动全员推动项目进行。

5 设计条线的“片”的意识

在技术上设计人员应有“片”的意识，花朵的组成和绚烂是由多片叶子组成。作为工程总承包项目，设计条线是整个项目重要组成部分，但不能决定整个项目。设计条线管理人员，不仅要在技术上突破，更要在商务经济、建造技术、安全生产领域有一定掌控力量。

在设计前期通过和商务人员沟通，控制设计图纸的概算确保不超。在管理过程中，根据不同业主针对项目选择合适方案，严禁一个方案适用所有项目思维，或者全部按国家规范采用高标准。在设备和材料采购上，结合当地市场常规性市售材料选用，并考虑材料运输的便利性，非特殊情况杜绝适用非标材料。设计管理中涉及成本变动较大分部、分项工程，从管理上应加强与商务条线、技术条线沟通，保证在施工技术上优化或者商务部分总控考虑。理论联系实际，突出现场管理作用，避免思维僵化仅限于设计技术“片”面性。

6 设计管理工作的展望

工程总承包项目设计师不仅注重技术能力，更加注重其管理综合能力，甚至针对不同项目开展系统、高效的合同管理以及财税风险防控活动。在设计、采购、施工一体化过程中，强化在“坑”“蒙”“拐”“片”的意识，把思维空间放到整个项目“设计”“管理”上综合平衡。工程总承包项目设计条线有明显特点，概算的增减项在不同项目部甚至截然不同。每一个项目有其独特性、专一性、通用性，作为设计管理应在本质上进行管控。只有在技术、管理及沟通技巧上苦练内功，才能把项目“吃懂”“吃透”，从而建造出高标准、高质量的产品。