竞争性存放：让集体资金安全“生钱”

本刊记者 陈娜 通讯员 张惠兰

据浙江省湖州市长兴县龙山街道新湖村股份经济合作社社长陈金龙介绍，实行村集体资金竞争性存放后，今年村里的存款利息能增加约41.15万元，年底分红又多了一份保障。

近年来，大幅增长的村集体存量资金给集体资金管理带来新挑战，如何在确保资金安全的情况下实现保值增值，成为长兴县创新探索村级集体经济发展的关注焦点。

自2019年10月以来，长兴县全面推行村级集体资金竞争性存放，激励村集体在确保资金安全和支付需求的基础上对闲置资金进行分类、分批、分额度存放管理，有效兼顾资金的流动性和收益率，优化村集体闲置资金的“安”放，让村里得到真正的实惠。截至目前，全县16个乡镇（街道、园区）已全面完成集体资金竞争性存放工作，累计超2.62亿元村级集体资金通过招标陆续存入中标银行，今年利息收入预计增加451.89万元。

一、怎么存？存到哪？规定到末梢

以湖州市农业农村局召开的全市“三资”盘活工作会议为契机，长兴县成立了村集体资金竞争性存放专题调研小组，对全县村居资金存放管理摸底调查。长兴县共有235个村（居），户籍人口63.45万。2019年，全县实现村级集体经济总收入7.34亿元，村均总收入312.34万元，经营性收入3.4亿元，村均经营性收入144.68万元。

经过多方调研、集体讨论后，长兴县制定印发了《村级集体资金竞争性存放办法（试行）》，对怎么存、存到哪儿进行了详细规定。长兴县村级集体资金包括村股份经济合作社取得的各类自有资金、上级补助资金和代管资金等。目前，全县村级集体闲置资金全部进行竞争性存放，闲置资金100万元以上且闲置时间超过3个月的实行定期存放，其他闲置资金采取通知存放或协议存放存入银行，实现资金利用效益最大化。

据了解，为保证资金安全，对可参与竞标的银行有着严格的要求。可存入的银行必须是在我国境内依法设立的国有商业银行、股份制商业银行、邮政储蓄银行、城市商业银行、农村信用合作联社、农村商业银行、农村合作银行及政策性银行，同时须在长兴县设有分支机构、依法开展经营活动且近3年内在经营活动中无重大违法违规记录及重大违约事件、人民银行上年度综合评价B级及以上。

据长兴县农业农村局相关负责人介绍，以100万元为例，活期存放年利率为0.35%，办理竞争性存放通知存款后，年利率提高到1.755%，年存款利息收入可增加14050元。办理一年期定期存款的通过竞争性存放后年存款利息可增加6450元。

二、扎紧资金存放管理“篱笆墙”

如何让集体收益增加的同时让成员放心，长兴县对村集体资金范围、竞争性存放实施方式、定期存放额度、竞争性存放银行的准入条件、招投标选定银行的操作方法及村集体资金竞争性存放产生的收益归属等具体问题进行了细化规定，让整个流程“晒阳光”。

加强账户管理是基础。每个村集体经济组织开设一个基本账户，只设置一个账套，统一账户核算，除土地补偿费开设专门账户外，不再开设其他专用账户或者临时账户，也不再自行开设一般账户。

招标过程公开透明，让群众一目了然。村集体经济组织委托乡镇（街道、园区）组织实施，在乡镇（街道、园区）公共资源交易中心进行公开招标，整个过程杜绝了集体资金存放可能形成的灰色利益链，有效地把各种利益冲突和利益输送挡在了门外。