农业农村部明确新型经营主体和服务主体高质量发展任务图时间表

本刊记者

近日，农业农村部印发《新型农业经营主体和服务主体高质量发展规划（2020-2022年）》，规划明确了新型农业经营主体和服务主体高质量发展任务图时间表。

《规划》提出，加快培育发展家庭农场。一是完善家庭农场名录管理制度。以县（市、区）为重点抓紧建立健全家庭农场名录管理制度，实行动态管理，确保质量。二是加大家庭农场示范创建力度。合理确定示范家庭农场评定标准和程序，加大示范家庭农场创建力度，加强示范引导，探索系统推进家庭农场发展的政策体系和工作机制。三是强化家庭农场指导服务扶持。探索一套符合家庭农场特点的支持政策，重点推动建立针对家庭农场的财政补助、信贷支持、保险保障等政策。四是鼓励组建家庭农场协会或联盟。积极开展区域性家庭农场协会或联盟创建。到2022年，支持家庭农场发展的政策体系和管理制度进一步完善，家庭农场数量稳步增加，各级示范家庭农场达到10万家，生产经营能力和带动能力得到巩固提升。

《规划》要求，促进农民合作社规范提升。一是提升农民合作社规范化水平。指导农民合作社在合作社章程、档案管理、组织机构、财务管理、成员账户、盈余分配方案等方面提升规范化水平。二是增强农民合作社服务带动能力。鼓励农民合作社带动成员开展连片种植、规模饲养，壮大优势特色产业，培育农业品牌。加强农产品初加工、仓储物流、技术指导、市场营销等关键环节能力建设。三是促进农民合作社联合与合作。鼓励同业或产业密切关联的农民合作社在自愿前提下，通过兼并、合并等方式进行组织重构和资源整合，壮大一批竞争力强的单体农民合作社。四是加强试点示范引领。深入开展农民合作社质量提升整县推进试点，持续开展示范社评定，建立示范社名录。到2022年，农民合作社质量提升整县推进基本实现全覆盖，示范社创建取得重要进展，农民合作社规范运行水平大幅提高，服务能力和带动效应显著增强。

《规划》指出，推动农业社会化服务组织多元融合发展。一是加快培育农业社会化服务组织。充分发挥农村集体经济组织、农民合作社、龙头企业、各类专业服务公司等不同服务主体各自的优势和功能。二是推动服务组织联合融合发展。鼓励各类服务组织加强联合合作，推动服务链条横向拓展、纵向延伸，促进各主体多元互动、功能互补、融合发展。三是加快推进农业生产托管服务。适应不同地区、不同产业农户和新型农业经营主体的农业作业环节需求，发展单环节托管、多环节托管、关键环节综合托管和全程托管等多种托管模式。四是推动社会化服务规范发展。加强农业生产性服务行业管理，切实保护小农户利益。到2022年，服务市场化、专业化、信息化水平显著提升，服务链条进一步延伸，基本形成服务结构合理、专业水平较高、服务能力较强、服务行为规范、覆盖全产业链的农业生产性服务体系。

《规划》要求，全面提升新型农业经营主体和服务主体经营者素质。通过广泛开展培训、大力发展农业职业教育、着力提升科学素质，梯次提升主体经营者素质。到2022年，高素质农民培训普遍开展，线上线下培训融合发展，大力开展新型农业经营主体带头人培训。新型农业经营主体和服务主体经营者培育工作覆盖所有的农业县（市、区）。