“1+X证书”制度下构建高职铁道机车专业 技能考核标准的研究

江利国

摘  要：该文立足于我国高职教育现实背景，根据国务院印发《国家职业教育改革实施方案》（以下简称“职教20条”）中的指导内容，从统筹规划、内容研究、考核把关等多个方面，对高职铁道机车专业技能考核标准的构建进行了全方位论述，并深入分析行业现状、岗位需求，严格保证考核质量，如此才可构建出符合社会需求的专业技能考核标准。

关键词：“1+X证书”制度  铁道机车专业  技能考核  教学对策

中图分类号：G712           文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2020）07（c）-0243-03

Research on the Construction of the Professional Skills Assessment Standard of the Railway Locomotive in Higher Vocational   Colleges under the "1 + X certificate" System

JIANG Liguo

（Hunan Vocational College of Railway Technology， Zhuzhou， Hunan Province， 412006 China）

Abstract： Based on the practical background of China's higher vocational education， according to the guidance content of the State Council's printing and distributing the national vocational education reform implementation plan （hereinafter referred to as "20 vocational education articles"）， this paper discusses the construction of professional skills assessment standards for higher vocational railway locomotives from the aspects of overall planning， content research， assessment and check， and analyzes the current situation of the industry ， post requirements， strictly ensure the quality of assessment， so as to build professional skills assessment standards that meet the needs of society.

Key Words： "1+X Certificate" system; Railway locomotive specialty; Skill sssessment; Teaching countermeasures

“职教20条”明确指出职业教育和普通教育的差异，并提到我国职业教育还存在着体系建设不够完善、职业技能实训基地建设有待加强、制度标准不够健全、企业参与办学的动力不足、有利于技术技能人才成长的配套政策尚待完善、办学和人才培养质量水平参差不齐等问题，进一步明确未来我国职业教育应完成由政府举办为主向政府统筹管理、社会多元办学的格局转变。铁道机车专业是依托轨道交通运输行业的特色化专业，在我国路网建设布局不断完善的背景下，对该专业的人才需求越来越旺盛，与此同时，毕业生对职业技能的掌握程度达不到用人单位的实际需求，也对学生的就业构成了一定影响[1]。“职教20条”中的“学历证书+若干职业技能等级证书（1+X）制度”，为我国高职铁道机车专业教学、技能考核指明了发展方向。但是，从全国同类高职院校的专业技能考核现状来看，许多问题仍旧存在争议。例如，“学历证书+若干职业技能等级证书（1+X）制度”和普通“双证制度”有何区别？“学历证书+若干职业技能等级证书（1+X）制度”与省级技能抽查制度如何融合？该文就立足于这些背景，通过深入研究“职教20条”指导内容，对“1+X”证书制度下构建高职铁道机车专业技能考核标准的相关问题进行探究。

1  深入研究指导内容，准确把握考核重点

按照“职教20条”的要求，高职院校应该落实培训、学历教育法定职责，遵循社会发展需求，全面面向社会以及在校学生开展职业技能培训工作。由此可见，高职院校是“1+X”证书制度的实施主体，高职铁道机车专业技能考核标准的构建，必须要深入研究当今的指导政策，准确把握“职教20条”的制定背景、实施意义，明确学校必须落实的职责以及必须完成的任务，从而为后续工作奠定基础。

1.1 落实“1+X”证书制度是提高铁道机车专业教学水平的客观需要

十九大报告指出，我国当前已经进入“新时代”，经济发展速度逐步放缓，产业亟需协调升级。在这样的背景下，技术对于行业发展、经济发展的推动作用越发重要，各行各业对新型技术人才、复合型人才的需求缺口逐步扩大，职业岗位对人才专业水平、综合素质的要求不断提升，无论是应届毕业生还是社会从业者，均需要进一步提升自身工作能力。高职铁道机车专业本身是技术含量较高的综合型技术专业，学生毕业后需从事铁路机务段、机车检修段（厂）、车辆段、城市轨道交通行业以及生产企业运输部的机车驾驶、运用整备、定期检修等岗位工作。我国近几年轨道交通建设规模逐步扩大，在“一带一路”倡议下，基础建设也逐步向国外延展，人才需求量在提升的同时，对人才职业技能的要求也在提升。因此，高职铁道机车专业落实“1+X”证书制度，提高毕业生技能水准，不仅仅是深化高职教育改革的的重要舉措，也是解决当前就业矛盾，拓宽就业渠道的重要途径，对实现高职现代化教育改革，建设人力资源强国有着至关重要的现实意义[2-3]。

1.2 落实“1+X”证书制度是一项全新的指导制度

目前，我国的职业证书体系已经初步完善，国家职业资格证书、社会化证书、国际职业证书均有着一定的独立性、专业性、职业性，而高职院校内的教学内容需要一段时间编制，理论知识教学、实践教学需要经过较长的一段时间。同时，铁路运输企业所应用的技术在不断创新、进步，最终形成一个校内教学内容与铁路行业发展实际情况不相适应的状况，不仅降低了学生的就业率，还在一定程度上增加了高职院校的办学成本。“1+X”证书制度坚持以社会需求为导向、以教学问题和就业问题为抓手，在吸收传统“双证制度”实施经验的基础上，对证书的内涵、考核目的、考核机制等进行重构，实为高职院校铁道机车专业考核标准改革的基础[4-6]。

2  全面科学统筹规划，扎实推进改革工作

2.1 重新构建人才培养方案

人才培养方案是高职铁道机车专业技能考核标准的总体蓝图，对于“1+X”证书制度落实有指导性作用。高职院校应认识到，铁道机车专业技能考核标准重构，首要工作是实现行业标准、岗位标准、职业标准、教学标准的全面对接，以市场需求、职业需求为导向，确定考核方案、标准内容、能力要求，同步开展研究工作，对铁道机车专业职业发展方向、技能培育目标、考核规格、毕业标准等核心要素进行全方位的细化、梳理，秉承“新时代职业教育”理念，构筑以“1+X”证书制度为基础的职业人才培育模式，进一步深化教学内容、课程计划[7]。从“职教20条”中公布的职业标准来看，普通中级证书需要消耗150h左右的教学时间，那么考核标准改革、培育方案改革，就应该在现有的教学基础上进行深化，并确定基本的、核心的教学内容，将符合企业需求、行业需求的知识、技能转化为若干个教学模块，重新纳入教学体系中。

2.2 打造专兼结合“新”团队

“1+X”证书制度落实，需要建设一支深入把握“1+X”证书制度理念，深入研究铁道机车专业标准、行业现状，并能够做好教学设计，满足新技能培养、新技术培养要求的现代化教学团队。一方面，高职院校要注意教学队伍的培养以及带头人才的培养，带头人才应深入理解国家职业教育改革目标以及具体要求，准确把握“1+X”证书制度落实的意义、背景，准确体会职业技能等级证书考核的要求以及目的;另一方面，要加强和社会企业的合作，注重校外兼职教师的聘用，让校内能够融入新的血液，从教学力量上解决教学内容和企业发展情况不一致的问题，并全面提高铁道机车专业教学能力，增加高新人才培育资源[8]。

另外，负责制定职业技能考核标准的组织要充分考虑到国家的职业考核标准。参加“职教20条”试点的机构，必须要有先进的培训标准、合格的培训资源、优秀的师资队伍、丰富的培训经验，学校应和企业共同制订培养方案，依托信息化技术，构建出开放、创新的实践基地。

3  严控培训教育质量，确保职业教育水准

在我国当前的职业教育体系中，职业技能等级证书、学历证书有着不可替代的作用。“1+X”证书制度基于传统的职业教育体系，是传统职业认可制度的进一步深化、改进。高职院校应树立起正确的质量观念，深入研讨行业发展、企业需求，巩固证书在教育体系中的基础性地位，为学生未来的可持续发展奠定基础，同时鼓励学生通过获取职业证书来增强自身的核心竞争能力，提高就业率。

3.1 严把证书入校关口

“职教20条”对“1+X”证书制度“X”的定义为：若干职业技能证书。在“职教20条”正式印发后，各类社会化证书层出不穷，而我国目前尚缺少铁道机车专业证书目录，高职铁道机车专业技能考核标准若是没有考虑到证书本身的含金量、价值、考核方向，必然会影响毕业生竞争力，影响“1+X”证书制度落实的有效性。一方面，铁路高职院校要联合铁路运输企业做好各类证书的甄选，确定相应的淘汰机制，发挥院校内教学指导委员会和专业建设团队的核心作用，对目前已制定的省级技能抽查标准和实训项目考核标准进行深入审查，结合企业意见判断证书的竞争力，并逐一考证。另一方面，高职院校应构建起完善的反馈机制、质量跟踪评价机制，将培养人才过程中出现的问题持续反馈出来，以促进培训标准的完善。

3.2 持续优化培训考核

一是要联合职业证书培训组织开展针对性培训教育活动，以职业证书的考核标准来判断教学质量。同时，学校要灵活应用社会企业的兼職教学力量，在宏观上制订统一的教学计划。

二是要严格把控毕业、考核两大关口。在“职教20条”中明确规定了职业技能考核、职业技能证书发放责任主体，避免出现蒙混过关、放水等现象。一方面，学校要投入一部分资金，保障实训设备能满足技能训练需要，统筹安排课程考试、职业技能证书考试，根据岗位需求、职业素养要求，统筹安排教学计划。另一方面，“1+X”证书制度落实的主要目的是促进就业，解决人才供需矛盾，高职院校当前可将学分制改革作为发展契机，将毕业作为考核学生综合能力、素养的大关口，以切实提高毕业生质量。

4  结语

综上所述，“职教20条”对于我国高职院校铁道机车专业教学而言有着至关重要的指导意义，面对当前铁道机车行业的高质量人才缺口，应加大重视，顺应改革指导，积极落实“1+X”证书制度。广大教育工作者、教育管理工作者，要立足于已有的体制、教学方法、考核机制，深入分析、仔细研讨、稳步推进，真正实现教育改革，实现职业教育和行业发展的全面对接。

参考文献

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[3] 唐以志.“1+X证书”制度：新时代职业教育制度设计的创新[J].中国职业技术教育，2019（16）：57-58.

[4] 高扬.基于国际标准构建“1+X证书”制度的价值与关键[J].中国职业技术教育，2019（16）：78-79.

[5] 吴南中，夏海鹰.以资历框架推进职业教育“1+X证书”制度的系统构建[J].中国职业技术教育，2019（16）：90-92.

[6] 杨堆元.职业教育“1+X证书”制度中“X证书”考核标准探讨[J].职教论坛，2019（7）：75-77.

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[8] 程舒通.“1+X证书”制度工作的理念、思路、难点及对策[J].教育与职业，2019（22）：86-88.

[9] 杨涵涛，樊伟伟.企业需求侧在民航类专业1+X证书制度实施过程中的主体作用研究[J].科技资讯，2020，18（10）：209-210.

[10] 赵迎冬.1+X证书制度下高职电子商务专业人才培养模式研究[J].科技资讯，2020，18（7）：75-76.