持续发力 福建珍贵树种培育呈现扩量提质增效态势

随着经济社会的发展，珍贵树种用材市场需求增大，现有资源难以满足市场多样化的需求。生长周期长、投资大、回收慢、采伐控制严等问题，一直阻碍着珍贵树种产业的发展。为破解珍贵树种发展难题，早在2002年福建省政府文件就已明确“凡1998年1月1日以后营造的珍贵树种人工用材林，采伐管理视同一般人工用材林。”2013年开始，福建省启动实施省级财政珍贵用材树种培育专项，对珍贵用材树种发放造林补贴。近几年来，珍贵树种造林在模式创新、放活采伐管理等措施及多重政策叠加下，呈现出扩量提质增效的良好态势。“十三五”期间，福建省完成省级财政珍贵用材树种造林任务64.76万亩，完成示范基地建设1.61万亩，完成珍贵树种示范区建设74个，完成国家特殊及珍稀林木培育项目建设任务4.98万亩，在实施中央预算内投资国家储备林、森林质量精准提升示范项目中完成林下套种珍贵树种5.39万亩。

多维度改革 为珍贵树种发展提供政策保证

国家储备林林下套种闽楠

珍贵树种造林能否采伐、什么时候可以采伐，是群众和经营主体关注的根本性问题。为此，福建省采取了如下措施：一是保持人工用材林采伐管理政策的连续性。2019年3月，福建省林业局印发的修订后的《福建省森林采伐管理办法》，对人工培育的珍贵树木的采伐作出明确规定，保持了福建省人民政府2002年12月12日印发的《福建省加快人工用材林发展的若干规定》中关于珍贵树种人工用材林采伐管理政策的连续性，给林农吃了一颗定心丸。二是为林下套种珍贵树种进行政策松绑。与传统的抚育间伐、择伐相比，实施杉木间伐（择伐）后林下套种珍贵树种或乡土阔叶树，既要充分发挥早期耐阴树种的特性，又要给套种树种提供充足的光热水肥条件，如果不在采伐强度上突破林木株数和蓄积量两个控制指标的限制，就很难取得预期的复层异龄林培育效果。福建省先后出台了《福建省林业厅关于开展森林质量精准提升示范项目林下套种珍贵或乡土阔叶树种试验林建设的通知》，开展中、近熟林强度间伐，成熟林按皆伐审批采伐而不全砍等方式，每亩保留20-50株的各种密度套种试验林；《福建省林业局关于国家储备林质量精准提升工程项目林木间伐套种试点先行先试工作方案的批复》，允许伐后郁闭度下调至0.4 以上；福建省林业局新修订的《福建省森林采伐管理办法》规定，县级林业主管部门和省属国有林场管理部门可对各类人工林伐后保留林木的合理株数标准作出规定，为林下套种松绑；《福建省林业局关于长汀县开展水土流失区马尾松林森林质量精准提升工程抚育改造试点工作方案的批复》，开展马尾松林隔带采伐后营造珍贵树种和阔叶树的试点示范。三是开展林下套种珍贵树种采挖技术示范。南平、三明等若干实施国家储备林和森林质量精准提升的项目县，在不破坏森林生态系统稳定性的前提下，允许对部分林下套种的珍贵树种进行采挖，增加短期收益，为出台林下套种珍贵树种采挖技术规定提供技术储备。

多样化模式 为珍贵树种发展提供技术保证

珍贵树种造林是纯林还是混交林、混交比例多少适合，是群众和经营主体关注的技术性问题。为此，福建省采取了如下措施：一是新造珍贵树种只规定珍贵树种造林比例要在35%以上。在每年福建省造林绿化和森林经营方案中对珍贵用材树种造林目录、混交比例、苗木规格等进行严格规定，而对于混交方式不硬性规定，林农和经营主体可根据立地条件、经营水平、种间关系等，选择块状混交、带状混交、行间混交或株间混交，充分发挥经营主体主动性。二是大力推进林下套种珍贵树种。针对珍贵树种早期较耐阴、在全光照下冠幅大、干形差、不利于培育优质材等特点，与传统的森林抚育等经营措施相比，实施杉木间伐（择伐）后林下套种珍贵树种或乡土阔叶树，作业设计的精准是首要条件。首先是林地选择精准，并非所有的林分都适合培育大径材和珍贵树种套种；其次是保留木和生境保护要精准，伐区设计由原来的侧重蓄积调查转变为注重小生境保护调查，局部具有特殊生态作用的小生境必须严格加以保护，林内有天然乡土阔叶幼树分布的，允许开天窗，以促进天然阔叶幼树生长，形成斑块状复层异龄林；第三是技术措施精准，套种苗木要求使用2-3年生容器苗；第四是目标精准，最终保留目标树要明确定位，其他林木可以择伐，阔叶树可以移栽作为绿化苗出售。三是在经营思想上创新。与传统的以人的意志经营森林的思想相比，实施杉木间伐（择伐）后林下套种珍贵树种或乡土阔叶树，率先提出并落实与森林对话的经营方法，要求项目管理人员把树当成生命体，深入林子，去认识森林，感知森林的需求，制定的技术措施既要考虑整片林子，也要满足个体林木的需求，体现了人与树是生命共同体的经营理念，构建了“三个增加”（原生树种生长量增加、套种树种比新造生长量增加，整个林地产出率增加）的林地空间新格局。

目标树标号

多元化投入 为珍贵树种发展提供资金保证

珍贵树种造林是否有补助、投资是否有保障，是群众和经营主体关注的收益性问题。为响应群众和经营主体关切，福建省采取了如下措施：一是省级财政持续增加珍贵用材树种培育专项的投资。2013年首设省级财政珍贵用材树种培育专项，每亩补助500元，规模5万亩。2014年开始，补助规模达到10万亩，后逐年增加。2017年、2018年开展省级示范基地建设，对示范基地每亩补贴1000元，分别下达示范基地建设任务2000亩、1万亩。从2019年开始，组织开展珍贵树种培育示范区（百区）建设，进一步突出珍贵树种培育示范带动作用。二是加大用于珍贵用材树种培育的中央投资。中央投资包括中央预算内投资国家特殊及珍稀林木培育项目、国家储备林项目、森林质量精准提升示范项目、中央财政农业综合开发珍稀大径级用材林示范项目等，“十三五”期间，共争取中央投资5.77亿元。三是各地加大投入。南平市利用国家开发银行贷款46亿元，三明、漳州、泉州也都拿出财政专项用于珍贵树种造林。

珍贵树种在涵养水源、改良土壤、净化空气、改善景观等方面，都具有比一般树种更强的功能，具有良好的景观价值。大力提倡珍贵树种造林，既可改善林分结构，提高林分质量；又能增加森林后备资源，储备和培育大径级珍贵木材资源，对于推动地方发展优势明显、各具特色的区域林业，具有重要的现实意义。

杉木林下套种南方 红豆杉