疫情对焦作经济的影响及其分析

卢有枝 段顺玲 张光胜 李 晓 张慧敏 赵妍冰

（黄河交通学院经济管理学院，河南 焦作 454950）

1. 研究背景

一直以来，企业的发展对整个焦作经济社会的发展起着举足轻重的作用。一方面，作为焦作经济发展的中坚力量，大企业对焦作经济发展具有明显的支撑和拉动作用；另一方面，占绝大多数的中小型企业在税收和就业方面，也为焦作经济的发展立下了功劳。作为焦作经济发展“压舱石”的企业，在复产复工、引领焦作经济增长方面，肩负着重大的社会责任，任重而道远[1]。

目前，抗击疫情已进入关键时期，从调查结果看，短期内受到冲击最大的应该是焦作的小微企业，尤其是焦作的旅游业和餐饮业，受疫情冲击最大。但是, 随着疫情在全球的进一步蔓延, 短期抗风险能力较强的大中型企业势必也受到疫情的冲击。例如，用工的不确定风险、供应链中断和市场份额的下滑(尤其是出口企业) ,可能导致复工延期、生产停滞、与2019年比较营业收入急速下滑甚至企业处于停产破产的边缘。流动性不足会给企业带来信用和债务风险[2]。

因此，关注疫情对焦作企业的影响、可能存在的风险以及如何应对，具有非常重要的理论和现实意义。为了及时、全面、准确地了解新型冠状病毒对焦作企业、经济社会、消费状况的影响程度，精准把握企业面临的实际困难、政策支持等情况，焦作市国税局在疫情防控进入关键阶段后开展了对焦作企业经营发展影响的问卷调查。本课题组借用国税局的调研开启了相关研究。

2. 调查结果及其分析

课题组借用2020年3—4月焦作市国税局对包括县区在内的2320家企业的调查问卷，初步得出了在疫情期间反映焦作市2320家企业2020年开复工情况的具体数据。

从地区分布情况来看，解放区216家企业，占企业调查总数的9.31%；山阳区184家企业，占企业调查总数的7.91%；马村区103家企业, 占企业调查总数的4.44%；中站区120家企业, 占企业调查总数的5.17%；示范区197家企业, 占企业调查总数的8.49%；武陟县461家企业, 占企业调查总数的19.87%；温县231家企业，占企业调查总数的9.96%；修武县155家企业，占企业调查总数的6.68%；博爱县161家企业，占企业调查总数的6.94%；孟州市209家企业, 占企业调查总数的9.01%；沁阳市283家企业,占企业调查总数的12.2%。从地域分布情况看, 武陟县受疫情的影响最大。

从企业规模（根据统计公布口径对应填写）看，大型企业118家, 占比13.75%；中型企业368家, 占比15.86%，小型企业1120家, 占比48.28%；微型企业714家, 占比30.78%。从企业规模看, 中小型企业抗风险能力明显不如大企业。

从企业性质来看，国有企业319家，占比13.75%,外资企业30家，占比1.29%，私营/民营企业1971家，占比84.96%。国有企业数量虽少，但中流砥柱的作用凸显。

调查显示，焦作企业目前的生产经营状况是：暂时完全关闭的企业285家, 占比12.28%, 半停产的690家, 占比29.74%, 正常营业的1345家，占比57.97%。从调查数据可以看到近6成的企业处于正常经营状态，大企业受冲击的程度明显小于中小企业。

2.1 企业经营普遍受到疫情的冲击, 小微企业受到的冲击最大

据对“2020年企业的生产经营情况的看法”调查问卷显示, 仅有5.04%的企业持乐观的态度，44.22%的企业对2020年的生产经营情况持一般的态度，表示疫情的影响在可控范围内；50.73%的企业持不乐观的态度。疫情对小微企业的影响最大，其冲击面高达79.06% (因为调查的2320家企业，小微企业占了1834家，占比79.06%)，其次是中型企业，受冲击面为15.86%。大企业受影响最小，表现了大企业在焦作经济发展中的中流砥柱作用。

2.2 企业受到疫情影响的来源首先是市场方面，其次是生产受阻

新冠疫情对焦作企业经营方面的影响是多因素的、全方位的。首先是不能如期开工，经营生产延期，影响后期工作计划（59.61%）,需求下降导致的订单和客流量下降、营业额减少（56.4%）;其次是部分员工因疫情隔离不能到岗但需要支付工资待遇（31.1%）、用工方面的影响（29.3%）、原材料价格上涨供应难（27.16%）、物流成本增加（23.88%）。来自上下游企业复工情况不同影响原材料采购和产品销售、资金积压——流水周转慢资金链承压、年前备货积压、影响产能、要素价格上涨带给企业的压力也是不容忽视的。

根据图1，得到此次疫情对焦作市中小企业的影响尤为严重，占比将近80%，其中小微企业占比高达48.28%，中型企业占比30%多，可见中小企业抗风险能力很弱。

图1 疫情对焦作企业经营的影响分布图

2.3 疫情导致2020年销售收入与经营利润预期同比明显下降

图2 显示在疫情的影响下，市场主体预期2020年与2019年相比企业营收或利润减少，企业生产经营变差的主要原因是：认为受肺炎疫情影响的有1884家企业，占比81.21%；认为大环境不景气，市场需求不足，订单和客流量减少的有1226家企业，占比52.84%; 认为是行业监管政策（环保、安全生产、城市管理等）加强，缩减业务规模的企业有531家企业，占比22.89%; 认为行业属于夕阳产业，竞争激烈的有168家企业，占比7.24%; 认为是其它原因的有347家企业，占比14.96%。

图2 2020年企业销售收入或利润下降的影响因素

2.4 开工复产后企业采取各种措施自救, 裁员减薪并不是首选

如图3所示，在对2320家企业的调查中，开工复产后企业首选的自救措施不是裁员减薪，有近三成的企业(668家)，占比28.79%，选择远程办公培训和开展网上业务；照常用工，不会有特别措施的企业有1218家，占调查总数的52.5%。其次是减少用工量、延长营业时间提高业务量，分别被18.71%和13.88%的企业考虑采用。突如其来的疫情也为企业数字化转型，带来了巨大的挑战和机遇。

图3 复工后企业将采取的措施分布图

2.5 疫情对不同行业的影响

在对2320家企业的调查中，此次疫情对制造业行业的影响是最大的，制造业企业占比高达36.9%；其次是批发和零售行业，占比为13.41%；然后交通运输、仓储和邮政行业受新冠状病毒的影响也比较严重，在此次调查对象中占比为12.93%。由图4也可以看出新冠状病毒对焦作市不同行业的影响排在前三甲的依次是制造业、批发业和零售行业。

图4 复工后企业将采取的措施分布图

2.6 企业希望在减免税费及提供贷款等金融服务方面获得帮助——稳定预期——规划长期计划、畅通物流通道

总的看来，减免企业税费是最受企业欢迎的帮扶和支持政策，被调查的2320家企业中有1766家企业希望政府对企业在疫情期间实行减免税费政策，超过76%的企业认为应该减免税支持企业开工复产。其次是为企业提供贷款等金融服务帮助过渡（36.72%）、获得比较准确的疫情信息稳定预期规划长期计划（35.43%）、畅通物流通道（27.9%）、减免停业期间的场租（24.35%）。帮助解决企业复工后过渡阶段用工短缺问题、评估企业疫情扩散风险——风险小的予以开工等也比较受到企业的认可。相对而言，大企业或国企更期待科技创新支持。超过三成的企业更期待减免税。外资企业应该更期待社保、用工、物流方面的支持。占调查绝大数的小微企业更期待政府根据疫情采取灵活帮助和支持政策。

图5 复工后企业应当采取措施分布图

3. 对策建议

综合来看，随着抗击新冠疫情的持续开展，企业普遍感受到了疫情带来的巨大挑战，特别是来自市场需求、生产（生产要素价格上涨、员工复工受阻）、物流方面的挑战，导致企业对2020年的经营业绩包括销售收入与经营利润做出了较去年同期不同程度下降的预期。

不过，企业普遍积极采取了自救措施，特别是广泛采用远程办公和网上业务，客观上加快了企业数字化转型的进程。压力面前，裁员、降薪并没有成为企业自救的首选措施。联系到61.72%的约1432家企业在疫情影响下能维持现状，这充分证明焦作经济有强大的韧性，长期向好的趋势没有改变，也不会改变。

最受企业期待的政府支持政策集中在各种税费减免上，这与企业争取回旋空间恢复和发展生产的诉求相一致，也与中央和各地的地方政府出台的政策基本吻合。不过，企业对中央和地方政府出台的各种支持政策了解程度较低、对政府支持政策总体满意度不高的情况表明，关于支持政策的宣传还有待加强[3]。

不同类型企业相比较，大企业显示了强大的抵御风险能力，体现了焦作经济中流砥柱的本色，它们更需要的是对科技创新的支持以促进进一步发展。中型和外资企业受疫情影响相对有限。大中型企业需要的支持比较集中在税费减免、减轻公积金负担以舒缓暂时的流动资金压力上。外资企业除期待纾缓缴纳社保、公积金压力外，更期待在用工保障、物流畅通方面的支持。

小微企业是疫情冲击下最需要关注的市场主体。他们总体规模偏小、抗风险能力弱，近年来在中美贸易战、经济下行压力影响下已经面临融资难、融资贵等多重挑战，疫情发生后，在开工复产方面又遇到比大企业严重得多的障碍，多因素叠加，经营困难尤为突出。

基于本调查所反映的情况，特提出如下建议，为相关政府部门和广大企业决策提供参考依据，助力企业改革发展。

3.1 企业应对突发事件机制建立的建议

这次疫情对我们焦作来说是一次大考，提醒我们应对考试不能总是“临时抱佛脚”。我们的企业管理要通过疫情上一个新台阶,“企业要向军队、消防一样，把应急机制变成常态化”,以便更好地应对接下来的困难[4]。

3.1.1 建立企业完备的预警工作系统

一个企业完备的预警工作系统应该包括这样几个环节：一是信息收集和处理系统。建立与企业有关的大数据信息库，关键是信息要完整真实，拒绝报喜不报忧。二是咨询系统。主要应由危机处理专家、相关领域的技术顾问、法律专家、具有丰富实战经验的企业代表等组成。政府应帮助企业建立由专家组成的应对突发事件的专业机构以及培训机构，对突发事件第一时间做出科学评估，把突发事件的影响降到最低。

3.1.2 加强对企业应对突发事件的培训，提高应对突发事件的处理能力

长期以来，由于缺乏宣传教育和相应的培训，企业和地方政府应对突发事件的警觉性较差，尤其是我们长期处于和平时期，缺乏对突发事件的应急处理能力，一遇到突发事件就容易出现惊慌失措的局面[5]。所以，政府需要帮助企业采取一些具体的措施来加强危机意识和提高应对突发事件的能力。首先，应向“消防”一样出版一些防范突发事件的培训教材，建立各种培训机构，加强对应对突发事件的系统培训。其次，通过模拟突发事件的情景，不断完善企业和社会的预警系统。

3.2 政府的扶助及其落实

政府在企业运行的过程中有着举足轻重的地位，对市场经济的把控起到了至关重要的作用，因此，政府的扶助也是必不可少的。

首先，政府可以将短期刺激性措施与长期结构性措施相结合，增强企业抵御经济危机的长远能力，为中小微企业提供定制化而非一般性商业支持举措。其次，加大数字经济基础设施投资，加强网络安全治理，鼓励企业加快数字化进程，利用数字技术和电子商务提高适应能力[6]。然后，加强与民间社会组织和企业等利益攸关方的协调互动，确保弱势群体和企业受益于政府支持计划。最后，对受疫情影响最深的行业提供全方位支持。

4. 结论

本文通过问卷调查的方式研究新型冠状肺炎疫情对焦作企业复工及经营的影响，发现疫情对焦作不同区域、不同性质、不同规模、不同行业的企业经营的影响存在差异。企业在复工复产的道路上，要根据自身特点采取适合企业自身的措施，对于受疫情冲击最大却占焦作市市场主体小微企业，要在融资渠道和资金周转方面齐下力。对企业自身而言，在复工复产道路上，要从生产和市场两方面畅通渠道，发挥互联网平台作用，提高利用数字技术和电子商务的能力。企业自身积极努力复工复产是关键，企业要提高自身硬实力，建立企业预警工作系统，提高自身处理突发事件的应对能力。同时，政府要为企业复工复产助力，政府要重点在减免税费及提供贷款等金融服务方面为企业提供帮助，将短期刺激性措施与长期结构性措施相结合，增强企业和经济长远抵御危机的能力，制定针对重点地区、重点行业的政府扶持计划，为企业复工复产提供全方位支持。总之，疫情给焦作经济社会带来挑战的同时也带来了机遇，抓住机遇不放松，防控疫情常态化，才可以保证企业营业收入与利润不断增长，才能让焦作经济蓬勃发展，不断攀升。