提升农村财务治理效能需三管齐下

本刊评论员

农村财务管理制度是各级党委政府和广大农民群众在村级会计委托代理、财务审计、财务公开、民主理财、民主监督等长期实践探索中逐渐形成的科学制度体系，为稳定农村集体经济发展环境起到了至关重要的作用。

党的十九届四中全会为研究推进新时代农业农村制度建设赋予了精神实质和丰富内涵。健全完善农村财务管理制度，既是构建更加系统完备、科学规范、运行有效的农业农村制度体系的现实需要，也是乡村基层有效治理的重要基础。把农村财务管理各项制度优势更好转化为乡村治理效能，要在三个方面下更大功夫。

一是提高基层党委政府的重视程度。农村财务无小事，是群众最关心的焦点问题。基层党委政府，尤其是乡镇主要负责同志，要切实把思想和行动统一到中央部署上来，提高政治站位，把农村财务管理制度建设摆上更加突出的位置，把加强农村财务管理摆上重要的议事日程。要抓住有利契机，合理运用督查督导、考核问责等利器，奖优罚劣，全面提升工作效能。

二是强化财务管理制度的权威地位。农村财务管理制度体系是小微权力的“笼子”，是防腐拒贪的“防火墙”。要随着集体经济发展，及时完善财务管理制度，提高制度制定层级，增强其时效性、实用性、系统性，进而强化其权威性。要进一步加强农村审计监督力量，对违反财务管理制度规定的违法违纪行为绝不姑息，严肃追责，依法严惩，切实维护好农村财务管理制度的权威性。

三是完善群众参与监督的制度渠道。阳光是最有效的防腐剂，群众参与监督是促财务管理规范的重要手段。要不断完善群众民主监督、民主理财的制度化渠道，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的基层治理体系，推行内部监督和外部监督结合组成双重制衡体制，发挥村民理财小组、村务监督委员会等群团组织作用。在财务监督过程中，要将监督与教育、监督与预防、监督与震慑相结合，实现“惩前毖后，治病救人”，为集体经济发展创造良好的内部环境。