农民做“股东” 村企共创收——浙江省桐庐县探索土地经营权入股

群山环绕，溪水潺潺，在浙江省桐庐县百江镇联盟村，成块连片的优质稻田长势喜人，像是大自然铺就的美丽画布，也勾勒出了联盟村农民们这一年的希望。

农田是农民的“饭碗”，然而年轻人外出拼搏务工，老年人无力种田，农田抛荒的现象在农村日益突出。2015年开始，桐庐县积极探索土地经营权入股发展农业产业化经营，形成“农民+土地股份合作社”直营模式、“土地股份合作社+企业”社企合作模式、“农户+农业企业” 土地股份公司模式、“农民之家+企业”股份合作模式等，在放活土地经营权、探索土地股份制改革上先行了一步。

经营权入股，村民腰包更鼓了

走进农户邵祥云家中，今年75岁的他正与妻子做着简单的套笔手工活。如今，他们不用像以往那般为了口粮下田干活了，家中5口人将近2亩地统一由村里流转给了桐庐县粮油合作社，由合作社统一种植，每年按照400斤干稻谷/亩或者600元现金/亩分红。

“我们老百姓手脚都腾出来了，年纪大的该享福享福，年轻的就去创业，再也不用盯着这一亩三分田了。”谈起以土地经营权入股分红，邵大伯忆起了以往，“我们种田的得看天吃饭，能有什么样的收获你说了不算，更多的只能是老天说了算了，有时候一年下来还要亏了老本。”

2015年，百江农发粮油合作社成为桐庐县农村土地经营权入股的试点单位，采用“土地股份合作社+企业”的社企合作模式。农民以土地经营权先入股成立土地股份合作社，合作社再入股企业开展产业化经营，既提高土地利用效率，又解放劳动力，实现土地规模化经营，还能为“股东”们提供就业岗位，邵祥云一家就是受益者。

入股以后，邵祥云闲得身子骨“痒”了，就去合作社地里干干活，若是当日有事或者不想干活，就在家休息。一年下来，也有两万多元的工资，再加上入股的租金与分红，日子是一天比一天好了，“不用再担心天旱和水涝，田里的收入一分不会少，真要感谢方雪勇这个领头人！”

村民口中的方雪勇就是桐庐县农发粮油合作社的理事长，在他的带领下，全村几乎所有的村民都参与了“土地股份合作社+企业”社企合作模式。

“农民嘛，都觉得手里有地种，心里才不慌。土地经营权入股，既实现手中有地，又有分红收益，所以很受大家的欢迎。” 方雪勇介绍，农民们不再被束缚于土地上，合作社也得以进行规模化、全程机械化生产，再加上百江污染少、气候适合的生态优势，合作社所产农产品始终保持高品质，售价与销路自然十分可观。2019年，合作社获得纯利润500多万元，其中120万元用于农民与村集体土地经营权入股的分红，获利的双方都笑开了眼。

合作社发展了，方雪勇首先考虑提高社员的收益。近年来，合作社对核心区块550余亩农田分配年收益，从每亩600元提高到720元。此外，每年春节合作社还对村里60岁以上的老人进行慰问，每人5公斤大米、1斤干黑木耳和1斤干香菇。与此同时，合作社还对社员实行“二次返利”。最近几年，合作社每年用于给社员分红的现金达到十几万元。

对于联盟村来说，400多亩集体土地的入股，也为该村带来了20多万的经营性收入。“依托联盟村优美环境、宜人气候以及千亩稻田的自然景观，我们打造了稻香樱语田园综合体项目，山坳坳也变成了网红村，相信游客会越来越多。”联盟村党委书记臧社军对未来充满了信心。

土地经营权入股为农民、村集体、企业（合作社）带来多赢的实例，在桐庐大地上数不胜数。

分水大路粮油类专业合作社采用“农民+土地股份合作社”直营模式，2018年经营收入229.62万元，保底分红105万元，返利社员15万元；桐庐高峰蓝莓种植有限公司采用“农户+农业企业” 土地股份公司模式，高峰村将集体经营的80余亩坡地折价入股，村集体预计每年可得到股份分红4万至5万元……一块块种满作物的农田，一笔笔实而又实的分红，一张张满是欢喜的笑脸，一个个蓬勃发展的产业，土地经营权入股正激发着桐庐农村的发展活力，为推动乡村振兴战略注入强劲动能。

机制有保障，产业发展更兴盛

游环村绿道、赏千亩玫瑰、闻浪漫芬芳……走进凤川街道三鑫村，一副风景秀丽、鲜花环抱的“归园田居图”映入眼帘。

自2015年，桐庐被农业农村部列为开展土地经营权入股发展农业产业化经营试点县以来，凤川街道在推进现代农业发展中，以三鑫村千亩玫瑰园为依托，以桐庐凤溪玫瑰生态农业发展有限公司为试点，采用“农民之家+企业”股份合作模式，农民土地入股到农民之家服务社，由农民之家以土地经营权入股到股份制企业，实现传统农业向现代“股份农业”跨越式发展。

好政策要想好落地，离不开一系列配套制度的保障。

在经过广泛调研后，桐庐下发《关于合理确定农村土地流转指导价格的意见》，以试点所在地区土地租赁、流转均价为参考，根据原有合同条款适当增减，确定每亩入股均价，再乘以入股年限（初步确立以10年为限）核定股金，找到农民、村集体、企业（合作社）的利益最大公约数，为实现各方共赢奠定扎实基础。

同时，在章程、制度中明确“公司董事会要有农民或者农民代表1人以上。公司监事会由3人以上组成。监事会中的农民或者农民代表不得低于三分之一”，建立财务定期公开制度，确保农户可以全程监督经营决策、了解企业经营状况。

当前，不少农业产业仍然摆脱不了“靠天吃饭”的局面，对此，桐庐不断扩大种植类产品政策性农业保险覆盖面，土地股份组织必须参加政策性农业保险，确保把自然灾害带来的损失降到最低。

2017年，在县农业部门的指导下，三鑫村农民之家创业服务社与浙江凤鑫生态农业发展公司共同设立合资公司“桐庐凤溪玫瑰生态农业发展有限公司”。合资公司成立后就召开了第一届股东会，设立董事会和监事会。由三鑫村代表担任合资公司副董事长/董事和监事，实行财务透明和公开。按公司法建立公司各项规章制度，规范经营。

通过股份合作，建立村企联合机制，三鑫村“两委”组织发动群众、协调矛盾纠纷、流转集中土地，积极协助公司向上争取政策和项目。另一边，凤溪公司协助修编三鑫村总体规划，负责建设提升入村口形象节点、环村绿道、农田喷滴灌设施等基础设施，深化美丽乡村建设。

“2017年有1440元的保底收益，近2000元的股份分红，加上工资，年净收入超过6万元。”三鑫村竹桐坞自然村的皇甫海顺对家门口的工作很满意，入股前家庭承包土地2亩，以种植水稻为主，年净收入不足2000元，如今土地经营权全部入股，皇甫海顺的收入更是翻了几番。

企业（合作社）有了发展空间，村民有了良好收益，产业发展自然蓬勃兴盛。

“凤溪玫瑰”以芳香产业链为一二三产业融合发展基础，提升主题芳香农场，组织培训村民为职业农民，创建芳香市集汇集特色产品增加村民收益。

同时，改造利用村落存量建筑创建众创空间，开展大学生创业大赛等，邀请返乡创业者加入产业融合项目模块，为创业者提供创业平台服务，推荐给创业资金孵化团队创业项目，引进创业团队15个，内容覆盖芳香产品、园艺花道、甜品烘焙、营地教育等。

目前，“凤溪玫瑰”已完成项目投资4968万元，覆盖农户485户1500多村民、入股土地1050亩，高标准建成了玫瑰花种植基地，规模化、产业化发展格局已经形成。未来，还将在芳香生活和实践教育产业融合发展模式上积极探索，努力将“芳香产业”做大做强。