山西右玉：家庭农场三种模式带动脱贫

逯 锋 樊福斌

山西省右玉县作为国家级贫困县，多年来始终传承弘扬右玉精神，以功成不必在我的精神境界和功成必定有我的历史担当，坚持久久为功、利在长远，坚持扶贫与扶志相结合，大力发展产业带动贫困户脱贫致富。目前右玉县已脱贫摘帽。这其中家庭农场在决战决胜脱贫攻坚中发挥了积极的带动作用。

以优惠政策培育家庭农场

右玉县通过制定优惠政策，积极培育家庭农场，尤其引导鼓励支持贫困户通过流转土地建立家庭农场，发展种养产业。据统计，全县进入全国家庭农场名录的各类家庭农场共68家，其中贫困户成立的家庭农场13家，占19%。一是对成立家庭农场的贫困户，政府发放扶贫专项贷款作为启动金，解决贫困户产业发展中资金短缺困难。共有6户贫困户家庭农场获得小额贷款支持。二是为贫困户家庭农场免费提供种子、化肥等农用物资和优质畜种幼崽等，并对家庭农场主进行农机、农技、经营等方面的培训，提高其经营能力和效益。三是针对移民搬迁后原搬迁村的土地利用问题，右玉县积极引导异地搬迁贫困户将承包地流转到家庭农场，并按流转面积给予搬迁户一定补贴，从而保障了家庭农场发展所需耕地。四是探索实施小杂粮农业保险补贴政策，做到“脱贫不脱政策”。

探索总结出三种模式带动贫困户脱贫

家庭农场流转贫困户土地，带动脱贫致富。右玉县通过培育家庭农场发展产业，促进了贫困户持续增收。如，白头里乡白头里村致富种养结合家庭农场为县级示范农场。农场主为本村村支书李志忠，经营耕地1810亩（其中：流转本村耕地1800亩），育肥羊养殖3600余只。针对本村贫困户多数为“五保户”的实际，农场通过土地流转和贫困户结成了利益共同体，探索出“保底+分红”的利益分配模式。具体做法为：家庭农场主将流转本村的1800亩耕地根据当地地力等级进行划分，其中：1100亩地力等级较低的耕地按每年每亩50元支付租金；剩余的700亩一等级耕地，由农场经营统一，不需支付租金，每年农场不论丰收还是欠收按照每亩400元的保底价格返还村民，返还流转耕地农户保底金额后有盈余，农场按10%的比例提取经营收益，如还有结余则剩余部分再按流转面积给农户分红。这样，流转出土地的农户不仅每亩收益比以前自己经营增加200多元，还可从土地中抽出身来外出务工，获得工资性收入。农场在农忙时雇用本村农民约2人，每人每天150元，当年支付季节性雇工18000元，全村140户，仅保底分红一项为农户户均增收2000元，全村13位贫困人口人均增收1500元。

贫困户成立家庭农场实现自我脱贫。右玉县扶持引导贫困户成立家庭农场发展产业，实现了当年建立家庭农场，当年就能脱贫。李达窑乡二三墩村贫困户任成平，成立了成平种植家庭农场，经营耕地面积169亩（流转耕地114.5亩），主要种植杂粮，2019年纯收入5万元，实现了稳定脱贫。

贫困户成立家庭农场后，通过托管服务再带动贫困户。杀虎口旅游区四台沟村周明奎借助政府扶贫专项贷款5万元作为启动资金，成立家庭农场，经营耕地500余亩，经过几年的努力，不仅自己实现了脱贫，还带动贫困户脱贫致富。具体做法为：周明奎利用自己的农业机械，为本村50多户贫困户开展耕、种、收等农业生产托管服务，服务价格为当地市场价格的一半，对有的贫困户甚至免费服务，这样贫困户每亩支出减少60-120元，新品种、新技术的推广应用亩产增加80-100斤，贫困户亩均收益增加50-120元。这样，接受托管服务的贫困户土地收益、务工收入两不误，2019年贫困户人均增收2300元，农场主获得纯收入4万-5万元，实现了农场主和贫困户双脱贫。