贫困偏远地区农民合作社助力乡村振兴的思考

2020-12-24撰写文铠王诺戴秒

中国农民合作社 2020年4期

撰写|文铠王诺戴秒

贫困偏远地区的农村，面临生产落后，资源有限，技术、资金、人才匮乏等问题，如何解决乡村振兴面临的困难、找寻一条符合实际的发展之路，成了各界思考和探索的问题。农民合作社的多维功能与乡村振兴战略的目标任务高度契合，其发展与乡村振兴战略实施具有目标一致性和理论共同性，可以在乡村振兴中发挥重要作用。

一、贫困偏远地区乡村振兴所面临的突出困难

产业方面，2019年，国务院印发了《关于促进乡村产业振兴的指导意见》，对乡村振兴路径进行了规划，提出实施乡村振兴战略，需要以科学布局优化乡村产业发展空间结构，以产业融合增强乡村产业发展聚合力，以质量兴农、绿色兴农增强乡村产业持续增长力。然而，在当前贫困偏远农村地区，依然以个体经营农业为主，真正的第二、第三产业占比微乎其微。并且，由于技术、资金、土地、农民自身素质等限制，种养规模、质量不能得到有效改善，更无法顾及空间结构布局问题。

人才方面，无论是产业发展，还是乡村治理、乡风培育，乡村振兴各个目标都需要人才的支撑。然而，众所周知，在当前的中国农村，空心化现象严重。在贫困偏远地区，不用说人才，就连普通劳动力也非常缺乏。以笔者曾挂职的湖北省H乡为例，全乡共有劳动力3332人，其中外出务工1755人，在家劳动力多属于“老残妇弱”群体。

二、基于农民合作社的乡村振兴之路

（一）农民合作社助力乡村振兴的可行性分析

从国内外经验看，农民合作社在增加农民收入、保障农民权益方面发挥了重要作用。农民合作社作为农民利益群体的主要代表之一，既是由农民组成、代表农民主体地位，又能够通过产业发展与服务建设促进农民生产生活发展。根据笔者的调研，在当前偏远农村地区，尽管农民合作社以专业社的身份成立，但普遍具有综合社的功能。发挥好基层农民合作社的作用，不仅可以为农户提供对接市场的平台、提升农产品发展质量、优化农产品结构，还可以依托合作社集聚人才、吸引资金，并通过联合科研院所、金融机构等相关主体，为农村发展注入现代化元素；同时，还能充分利用农民合作社的组织形式，传播绿色理念、提升农民凝聚力、重建乡土文化、推动乡村治理和乡风文明建设。

（二）农民合作社助力乡村振兴的实施路径

1.服务农户，为乡村振兴发展产业。贫困偏远地区普遍存在地理位置、基础设施方面的短板，在农文旅融合产业方面不具备优势，产业发展仍然以种植养殖为主。然而，即使在种养方面也面临诸多困难。对市场、行业缺乏分析能力，不知道该种养什么；缺乏基本的专业技术，不知道怎么种养；物流条件落后、电商知识缺乏，找不到合适的销售渠道；需要扩大规模时，不具备土地承包、信用贷款能力。例如湖北省H乡，在脱贫攻坚期间，鼓励农户发展了猕猴桃、板栗、中草药种植和蜜蜂养殖等10余项产业，但由于技术原因，大部分产业没有获得预期产出，只有板栗收成良好，但是销售渠道不畅，最终没有明显改善农户收益。

对此，地方普遍的做法是招商引资，但贫困偏远地区本身不具备发展优势，企业投资往往会拒之千里。相反，农民合作社本质上是连接农民与市场的社会企业，具有解决当前农村产业发展问题的天生优势。农民合作社除了可以联合农民、“抱团”进市场，还可以为产业发展提供生产、加工等方面的服务，涉及技术、资金、市场等诸多方面。例如湖北省H乡喻家湾村，由村“两委”领办合作社，流转土地100余亩，之后以合作社指导、个体承包的方式集中种植葛根，既解决了村民在产业发展中遇到的技术、土地问题，又为土地入股村民带来了分红收益，创造了就地务工机会。

2.筑巢引凤，为乡村振兴聚集人才。从长远来看，乡村振兴的目标之一是要实现人口在城乡之间的双向流动；就当下而言，乡村振兴需要一批能人、贤人来带头发展产业、进行乡村治理，需要吸引更多懂农业、爱农村的年轻人返乡创新创业。近年来，各地大打“乡愁”牌，引回了少数政府或企事业单位退休人员返乡担任村“两委”干部，带领村民发展，取得了较好的效果，但吸引的人才毕竟有限。要吸引更多的“游子”返乡，不能单纯依靠乡土情怀，特别是新一代的农村青年，不仅要解决他们的生计问题，还要给他们提供更加灵活的“就业”方式。发展乡村产业是解决这一问题的关键，只有产业的“梧桐树”栽起来，“引凤回巢”才有落脚点。农民合作社可以为各类返乡人员发展创造条件。一是合作社在发展过程中本身可以吸收一部分人就业；二是合作社可以改变传统农业的生产、销售模式，降低生产成本、分摊风险、增加收入，从而吸引部分人返乡务农；三是通过合作社的企业模式，可以为年轻人返乡创新创业创造条件，提供项目、资金方面的支持。

3.社会重构，为乡村振兴重拾文明。当前的农村，大多已失去了质朴与安详，信任危机、公共精神缺乏、文明滑坡等问题突出，矛盾越来越多。以湖北省H乡为例，全乡总人口仅5000余人，但仅2019年上半年累积信访矛盾就达170人次。据笔者统计，在H乡基层信访矛盾中，绝大部分源于邻里、个人与集体间利益冲突的小问题。学界普遍认为，这是由于改革开放以来，农村人口大量流失、乡村凋零，农村宗族意识逐渐淡化、村级组织变得弱化，导致广大农民缺乏组织约束、出现文化认同和信仰危机。农民合作社的作用在于，可以通过发展产业和开展相关经济活动，重塑乡村经济生活共同体，进而重塑乡村文化生活共同体。具体而言，一方面，可以通过合作社的组织形式，加强农民间的交流沟通，进而重塑集体主义价值观、培养成员的合作意识和公共精神；另一方面，可以通过合作社带头人的模范作用，唤醒广大农民的服务意识，打造新的乡村精英，发挥其在道德约束、文化传承方面的引领作用。例如，湖北省H乡文武沟村邀请成功企业家回村担任党支部书记，通过名人效应重新将全村凝聚了起来，形成了强有力的集体组织。同时，在村支书的带领下，该村对本村传统文化进行挖掘和开发，建立了在当地颇具影响的孔子文化乡村旅游基地。